体改司关于以人为本的整合型医疗卫生服务体系研究征询意向的公告

经财政部批准，国家卫生健康委体改司正在执行世界银行贷款“中国经济改革促进与能力加强项目”的子项目“以人为本的整合型医疗卫生服务体系研究”（以下简称子项目），现就相关研究工作征询意向公告如下：

一、研究内容

子项目共分为3个部分，即以人为本的整合型医疗卫生服务体系制度框架和政策体系研究、国内典型地区（以县域为主）建设经验研究和国内典型地区（以城市为主）建设经验研究（以下分别简称政策体系研究、县域经验研究和城市经验研究）。

（一）政策体系研究。系统总结梳理相关理论，借鉴国际经验，立足我国实际，形成以人为本的整合型医疗卫生服务体系的理论基础、国际经验、政策体系和制度框架。

（二）县域经验研究。总结梳理国内部分地区在县域构建以人为本的整合型医疗卫生服务体系方面的主要经验和存在的问题，研究提出适宜我国县域特点的以人为本的整合型医疗卫生服务体系的实现路径。

（三）城市经验研究。总结梳理国内部分地区在城市构建以人为本的整合型医疗卫生服务体系方面的主要经验和存在的问题，研究提出适宜我国城市发展特点的以人为本的整合型医疗卫生服务体系的实现路径。

二、参与方式

根据世界银行项目管理要求，现拟通过公开招标方式选择3家专业机构，分别承担政策体系研究、县域经验研究和城市经验研究。参与机构请于2019年6月5日（星期三）前提供以下材料（需加盖公章，同一机构申请参与多个项目需分别提交相关材料）：

1.书面意向；

2.机构简介；

3.主要工作业绩，特别是曾经参与完成过的类似任务以及取得的成果；

4.承担工作任务的主要业务骨干的专业领域、资历、经验和成就等相关情况。

三、其他事项

1.本次任务只接受专业研究机构的申请材料，不接受政府机构和个人的申请。国家公务员不能作为咨询人员参与申请。

2.针对政策体系研究、县域经验研究和城市经验研究等3项研究，每项研究分别在收到3家以上机构的信息文件后，按照世界银行“基于咨询者资历”的采购方法确定1家中标机构。

联系人：刘锐

电话：010-62030892

电子邮件：ygbzcz@163.com

附件：1.以人为本的整合型医疗卫生服务体系制度框架和政策体系研究工作任务大纲

      2.国内典型地区（以县域为主）以人为本的整合型医疗卫生服务体系建设经验研究工作任务大纲

      3.国内典型地区（以城市为主）以人为本的整合型医疗卫生服务体系建设经验研究工作任务大纲

国家卫生健康委体改司

2019年5月20日

（信息公开形式：主动公开）

附件1：

以人为本的整合型医疗卫生服务体系制度框架和政策体系研究工作任务大纲 

一、研究背景

卫生服务整合是国际组织倡导的卫生发展理念之一，也是许多国家卫生系统重塑的重要内容。2016年，世界卫生组织提出了整合型卫生服务体系的基本框架，并将其作为实现可持续发展目标的重要全球卫生发展战略。同年，中国政府、世界银行与世界卫生组织发布联合研究报告，提出了建立“以人为本的整合型卫生服务”的建议，许多地方进行了积极的实践和探索。党的十九大报告提出全面建立中国特色优质高效的医疗卫生服务体系，对医疗卫生服务体系建设提出更高的要求，是目前和今后一段时期深化医改的重要内容。为更好的推动构建优质高效的医疗卫生服务体系工作，结合中国实际，系统性地开展以人为本的整合型医疗卫生服务体系的理论研究，对于指导各地深化医改，完善服务体系，具有重要的理论和现实意义。

二、研究目的

贯彻落实党的十九大报告中提出的全面建立中国特色优质高效的医疗卫生服务体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务等要求，借鉴国际经验，立足我国实际，形成以人为本的整合型医疗卫生服务体系的理论基础、国际经验、政策体系和制度框架。

三、项目内容

1.核心理论研究。系统总结分析国内外关于建设以人为本的整合型医疗卫生服务体系的理念、背景和核心理论。

2.国际研究。系统梳理部分国家开展以人为本的整合型医疗卫生服务体系建设的背景、具体举措和实现路径等方面的实践经验。

3.政策体系研究。结合我国实际情况，研究提出我国建设以人为本的整合型医疗卫生服务体系的政策体系、制度框架和关键环节。

四、研究要求

1.研究方法。主要包括资料收集、调查研究和组织召开座谈会等，其中，研究机构应通过其国际资源开展国际研究。

2.研究团队。组建高效、稳定的研究团队。研究人员应具卫生体系、卫生政策、卫生经济等相关背景。研究团队应具有较丰富的实践和理论经验，并拥有与课题相关的国际资源。有足够的时间安排来完成研究任务。

五、交付成果及时间计划

（一）交付成果。

1.核心理论研究报告。为制定中国以人为本的整合型医疗卫生服务体系的制度框架提供理论支持。主要包括建设以人为本的整合型医疗卫生服务体系的理论基础、关键环节和关键机制的理论体系等。

2.国际经验研究报告。为制定中国以人为本的整合型医疗卫生服务体系的制度框架提供经验借鉴。主要包括部分国家以人为本的整合型医疗卫生服务体系的法规政策、成熟做法、经验借鉴等。

3.政策体系和制度框架研究报告。在国际经验研究和核心理论研究成果的基础上，提出我国以人为本的整合型医疗卫生服务体系的政策体系和制度框架。

所有成果均应提供中文文本，各提供两份打印稿，同时提供电子版。数据和表格需以Excel文档提供。

（二）时间计划。

本任务开始时间不迟于签署合同后一周内。

国际经验研究报告交付不迟于2019年8月31日；

核心理论研究报告交付不迟于2020年6月30日；

制度框架和实现路径研究报告交付不迟于2020年11月30日。

六、合同及付款计划

中标的研究机构将获得一份总价合同。合同金额将在研究机构交付质量满意的成果之后分期支付，具体付款安排如下：

1.合同签订之后支付10%；

2.交付国际经验研究报告之后支付30%；

3.交付核心理论研究报告之后支付30%；

4.交付政策体系和制度框架研究报告之后支付其余30%。

七、监督管理

研究机构向国家卫生健康委体改司报告，并接受财政部项目管理办公室和世界银行项目管理组的监督。国家卫生健康委体改司将为开展本项研究提供必要的条件。

附件2：

国内典型地区（以县域为主）以人为本的整合型医疗卫生服务体系建设经验研究工作任务大纲 

一、研究背景

卫生服务整合是国际组织倡导的卫生发展理念之一，也是许多国家卫生系统重塑的重要内容。2016年，世界卫生组织提出了整合型卫生服务体系的基本框架，并将其作为实现可持续发展目标的重要全球卫生发展战略。同年，中国政府、世界银行与世界卫生组织发布联合研究报告，提出了建立“以人为本的整合型卫生服务”的建议，许多地方进行了积极的实践和探索。党的十九大报告提出全面建立中国特色优质高效的医疗卫生服务体系，对医疗卫生服务体系建设提出更高的要求，是目前和今后一段时期深化医改的重要内容。为更好的推动构建优质高效的医疗卫生服务体系工作，结合中国实际，系统性地开展以人为本的整合型医疗卫生服务体系的实证研究，对于指导各地深化医改，完善服务体系，具有重要的理论和现实意义。

二、研究目的

总结梳理国内部分地区在县域构建以人为本的整合型医疗卫生服务体系方面的主要经验和存在的问题，研究提出适宜我国县域特点的以人为本的整合型医疗卫生服务体系模式的实现路径。

三、项目内容

1.实证研究。选择国内部分地区在县域构建以人为本的整合型医疗卫生服务体系开展试点，总结试点地区开展工作的背景、主要做法和成效，以及面临的问题。

2.比较研究。比较分析不同试点地区在构建以人为本的整合型医疗卫生服务体系的模式、动力和机制。

3.组织相关培训。对相关地区、机构和人员进行专题培训，促进工作开展。

4.提出政策建议。结合我国实际，提出在县域推进以人为本整合型医疗卫生服务体系模式的关键环节和主要措施，并提出在全国推广的有关工作建议。

四、研究要求

1.研究方法。主要包括资料收集、实地调研、组织召开座谈会和组织讨论和评估等。

2.研究团队。组建高效、稳定的研究团队。研究人员应具卫生经济、卫生政策、公共管理等相关背景。研究团队应具有较丰富的实践和理论经验，有足够的时间安排来完成研究任务。

五、交付成果及时间计划

（一）交付成果。

1.典型地区调研方案。制定对典型地区（以县域为主）构建以人为本的整合型医疗卫生服务体系调研方案，开展实地调研。

2.实证研究报告。总结分析相关县域经验，包括实施背景、主要做法、取得成效，并提出存在的问题。

3.培训报告。包括培训时间、地点、人员、内容等。

4.比较研究报告。比较分析不同试点地区在构建以人为本的整合型医疗卫生服务体系的模式、动力和机制。

5.政策建议。对我国在县域建设以人为本的整合型医疗卫生服务体系提出政策建议。

所有成果均应提供中文文本，各提供两份打印稿，同时提供电子版。数据和表格需以Excel文档提供。

（二）时间计划。

本任务开始时间不迟于签署合同后一周内。

实证研究报告交付不迟于2019年12月31日；

培训报告交付不迟于2020年4月30日；

比较研究报告交付不迟于2020年6月30日；

政策建议交付不迟于2020年11月30日。 

六、合同及付款计划

中标的研究机构将获得一份总价合同。合同金额将在研究机构交付质量满意的成果之后分期支付，具体付款安排如下：

1.合同签订之后支付10%；

2.交付典型地区调研方案之后支付30%；

3.交付比较研究报告之后支付40%；

4.交付政策建议之后支付其余20%。

七、监督管理

研究机构向国家卫生健康委体改司报告，并接受财政部项目管理办公室和世界银行项目管理组的监督。国家卫生健康委体改司将为开展本项研究提供必要的条件。

附件3：

国内典型地区（以城市为主）以人为本的整合型医疗卫生服务体系建设经验研究工作任务大纲

一、研究背景

卫生服务整合是国际组织倡导的卫生发展理念之一，也是许多国家卫生系统重塑的重要内容。2016年，世界卫生组织提出了整合型卫生服务体系的基本框架，并将其作为实现可持续发展目标的重要全球卫生发展战略。同年，中国政府、世界银行与世界卫生组织发布联合研究报告，提出了建立“以人为本的整合型卫生服务”的建议，许多地方进行了积极的实践和探索。党的十九大报告提出全面建立中国特色优质高效的医疗卫生服务体系，对医疗卫生服务体系建设提出更高的要求，是目前和今后一段时期深化医改的重要内容。为更好的推动构建优质高效的医疗卫生服务体系工作，结合中国实际，系统性地开展以人为本的整合型医疗卫生服务体系的实证研究，对于指导各地深化医改，完善服务体系，具有重要的理论和现实意义。

二、研究目的

总结梳理国内部分地区在城市构建以人为本的整合型医疗卫生服务体系方面的主要经验和存在的问题，研究提出适宜我国城市发展特点的以人为本的整合型医疗卫生服务体系模式的实现路径。

三、项目内容

1.实证研究。选择国内部分地区在城市构建以人为本的整合型医疗卫生服务体系开展试点，总结试点城市开展工作的背景、主要做法和成效，以及面临的问题。

2.比较研究。比较分析不同试点地区在构建以人为本的整合型医疗卫生服务体系的模式、动力和机制。

3.组织相关培训。对相关地区、机构和人员进行专题培训，促进工作开展。

4.提出政策建议。结合我国实际，提出在城市推进以人为本整合型医疗卫生服务体系模式的关键环节和主要措施，并提出在全国推广的有关工作建议。

四、研究要求

1.研究方法。主要包括资料收集、实地调研、组织召开座谈会和组织讨论和评估等。

2.研究团队。组建高效、稳定的研究团队。研究人员应具卫生经济、卫生政策、公共管理等相关背景。研究团队应具有较丰富的实践和理论经验，有足够的时间安排来完成研究任务。

五、交付成果及时间计划

（一）交付成果。

1.典型地区调研方案。制定对典型地区（以城市为主）构建以人为本的整合型医疗卫生服务体系调研方案，开展实地调研。

2.实证研究报告。总结分析相关城市经验，包括实施背景、主要做法、取得成效，并提出存在的问题。

3.培训报告。包括培训时间、地点、人员、内容等。

4.比较研究报告。比较分析不同试点地区在构建以人为本的整合型医疗卫生服务体系的模式、动力和机制。

5.政策建议。对我国在城市建设以人为本的整合型医疗卫生服务体系提出政策建议。

所有成果均应提供中文文本，各提供两份打印稿，同时提供电子版。数据和表格需以Excel文档提供。

（二）时间计划。

本任务开始时间不迟于签署合同后一周内。

实证研究报告交付不迟于2019年12月31日；

培训报告交付不迟于2020年4月30日；

比较研究报告交付不迟于2020年6月30日；

政策建议交付不迟于2020年11月30日。

六、合同及付款计划

中标的研究机构将获得一份总价合同。合同金额将在研究机构交付质量满意的成果之后分期支付，具体付款安排如下：

1.合同签订之后支付10%；

2.交付典型地区调研方案之后支付30%；

3.交付比较研究报告之后支付40%；

4.交付政策建议之后支付其余20%。

七、监督管理

研究机构向国家卫生健康委体改司报告，并接受财政部项目管理办公室和世界银行项目管理组的监督。国家卫生健康委体改司将为开展本项研究提供必要的条件。