作者： 仲盈
12月2日，河南省卫健委发布《豫卫基层〔2020〕12号关于完善基层医务人员保障激励政策的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》提到多项提升基层医务人员薪酬待遇的举措，尤其是落实乡村医生各项补助方面，加大了整改力度。
公卫补助是乡村医生的收入来源之一，各地都出台措施保障公卫补助能够按比例全额落实到村医手中。
但在落实的过程中，总是有一些不如人意甚至违法违规行为的发生。
公卫补助发放方式不透明，造成被截流、侵吞等现象
公卫补助作为基层工作最重要的一笔资金，对于基层运转以及人员收入有着重要影响。一直以来，乡镇卫生院一直充当着评判村医公卫绩效标准、发放公卫补助的责任主体。
但正因为这笔钱“过手”太多，在一些环节上就容易出现纰漏，被少数不法分子钻了空子。乡镇卫生院人员侵吞村医公卫补助的事件就被多次曝光。
去年，中央纪检监察杂志刊登一篇文章，简析了内蒙古通辽市科尔沁区大林镇大罕卫生院原院长施克佳违纪违法问题。施克佳利用职务便利，以谎报开支、冒领款物等方式骗取、截留村医公卫补助等公款76万余元。
去年10月，《人民日报》登载一篇《这笔补助款去哪里了？》的文章，曝光600万村医补助款被冻结事件。
今年10月，安徽省合肥市肥东县人民法院公开开庭审理徐某某涉嫌利用职权受贿一案。
据公诉机关指控，被告人徐某某在担任肥东县某中心卫生院内科主任期间，利用开处方的职务便利，为医药销售人员谋取利益，以药品（试剂）回扣的名义收受医药销售人员给予的回扣款人民币169200元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》，应当以非国家工作人员受贿罪追究其刑事责任。
近日，中央纪委国家监委网站发布一篇手记——藏在卫生院的小金库。调查组在对该卫生院财务报账员涂某的调查中，涂某最终主动交代了其在卫生院院长翁某某授意下，通过该院工作人员个人账户，套取村卫生室基本公共卫生服务、基药、村医等补贴资金私设小金库的事实。
12月1日，中央纪委国家监委网站发布一则要闻《以案为鉴 | 昔日好院长沦为阶下囚》，在担任黄圩镇、双港镇卫生院院长期间，刘某存在以虚报公共卫生服务补助经费方式骗取公共卫生服务财政补助金等违纪违法行为。
……
村医心声：请把公卫补助直接打到个人账户！
我们先来看看一般的公卫具体拨付流程：
年初：国家预拨至省，省拨付至市，市级拨付到县级财政，县级拨付到乡镇。
年底：省级考核市级后不足部分加拨或多拨付部分下年度扣减，市级考核县级后加拨不足部分余款或多拨部分下年度扣减。县级拨付到乡镇同理。
因此在这一路通畅的情况下，40%的公卫经费才可以确保到达每一位村医手里。但在这其中的流通环节中，一旦有一个环节监督不力，就容易出现故意克扣、截流的状况发生。
平日里，经常看到乡村医生在文章下面留言，要求请上级部门直接把公卫补助打到个人账户上，以减少“流通”环节。
河南发文：公卫经费、基药补助等，由县级直接打入村医账户
在河南省这份《意见》中，村医的愿望得以实现。《意见》明确规定：
村级基本公共卫生服务经费、基本药物补助经费和村卫生室基本运行经费应当“专款专用、按季拨付、打卡发放、年终考核结算”，不得截留挪用。
县（市、区）卫生健康行政部门根据考核结果，按规定将上述补助经费直接拨入村卫生室或乡村医生账户。
村卫生室一般诊疗费（或家庭医生签约服务费用医保分担部分）由县级医保部门会同卫生健康部门考核后按规定支付。
浙公网安备33011002015279
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