作者｜小湘
4家企业医院要打包改制了！
又有4家企业医院要打包改制了！近日，据山西资本圈透露，继同煤等多家省属重点煤企完成医疗机构引援混改后，焦煤集团旗下医院决定破冰混改。太原西山医院有限责任公司、古交西山医院有限责任公司、山西汾西矿业集团医院有限责任公司、霍州煤电总医院有限责任公司4家医院运营平台公司对外同时发布增资公告称，拟同时对外增资扩股，引入战略投资者，均让渡60%股权，募资均将用于医院公司可持续发展。
据了解，四家公司均隶属于山西焦煤集团，均为新成立公司，成立时间为2020年10月15日、10月19日，各自对应医院分别为西山煤电（集团）公司职工总医院、西山煤电古交矿区总医院、汾西矿业集团公司职工总医院和霍州煤电集团总医院，职工人数分别为1543人、858人、1151人和822人。
产权公开交易平台信息显示，4家公司增资项目捆绑交易，即投资人参与其中一个医院公司增资的同时参与其他三个医院公司增资，完成医疗改制重组工作。
而对投资人的要求则为：具备较强的资金实力，具有国资背景的优先；拥有丰富的医疗产业协同资源和实体医疗机构运营管理经验，投资控股两家及以上煤炭类企业的三级甲等综合性医院；具有强大的医疗资源输出能力，已经建立与国内一流科研院所合作办医模式，具有推动所属医疗机构成为国内一流大学的附属医院的案例和能力。
并要求战略投资方对医疗行业、医疗管理运营有很深的行业理解与管理能力，具有三级甲等综合性医院投后提升扭亏为盈的成功经验；能够根据医院实际发展需求，派驻临床专家及医疗管理团队；对医院未来发展战略与方向、管理组织架构设置、学科布局和重点学科建设、品牌提升与区域医疗中心打造提出可行性的方案。
据山西焦煤官网消息，2019年10月，山西焦煤与山西医科大学第一医院举行医疗机构分离移交协议签约仪式，在出席仪式时，山西医科大学第一医院院长王斌全表示，山西医科大学第一医院将发挥优势，对相关医院实行专业化管理，纳入山西医科大学第一医院的整体发展战略，不断提升相关医院的服务和医疗水平。
山西五大煤企医疗机构改革背后
据了解，在国有企业改革剥离医疗机构的大潮下，山西省内几大煤炭集团的医疗机构改制也在如火如荼地进行着。2018年5月，潞安集团与北大医疗产业集团及旗下的北医医院管理公司签署合作协议，根据协议，潞安集团以潞安集团总医院及下属医疗机构的净资产和在长治市新获得的土地使用权、房屋资产出资，北大医疗和北医管理以现金出资，合计持股达60%。
2019年12月，阳煤集团与通用环球医疗集团进行合作签约；同期，晋煤集团与新里程医院集团举行签约仪式；2020年6月19日，国药同煤（大同）医疗健康产业有限公司挂牌成立，同煤集团同华医院管理公司所属四家医院及48家社区正式加入国药医疗健康产业有限公司。
而这次山西焦煤也挂牌产权交易，寻求引入战略投资者改制，五大传统煤炭集团中最后一家也正式迈入企业医院改制。
国企医院改制仍在进行时
有数据显示，我国曾有7000多家企业医院，占据公立医院体系近三分之二。上世纪80年代，煤矿、钢铁等国有企业经营情况普遍较好，企业医院待遇和福利均优于政府主办的公立医院，是很多医学院毕业生的首选。而今，这个曾经诱人的“香饽饽”正在逐步退出历史舞台。
2016年3月，《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（国发〔2016〕19号)明确了国有企业办医疗机构深化改革的目标和任务，要求2018年底前基本完成国有企业办医疗机构深化改革。
2017年，国家六部委下发《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》，要求2018年年底前基本完成国有企业办医疗机构改制移交和集中管理，并明确医疗机构深化改革的四种路径：移交地方、关闭撤销、资源整合、重组改制。
2018年7月，国资委又指定华润健康、国药集团、中国诚通、中国通用、中国国投、中国国新等六家央企作为托管平台，将没有完成改制的国企医院划入托管平台。
不过，原定于2018年底完成的企业医院改制，由于剥离过程较为艰难，进展缓慢，改革的难度较大，国家层面将企业医院剥离最后期限由原定的2018年年底延后到2021年。
中国医院协会企业医院分会主任委员金永成介绍，国企医院剥离改革到现在，企业医院剥离主要按几种方式进行：一是移交地方政府与大学；二是通过资产转让、无偿划转、托管等方式进行资源整合；三是重组改制。医疗集团产业化、市场化的优势在于企业医院副业变主业，资金投入和渠道得到解决，不过，依然面临生存发展难题，如补偿机制不到位等难题。
注：原文略有删减
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