江西牵头十五省联盟集采，未过评药品综合评分法引关注

10月9日，江西省医保局发布《十五省（区、市）联盟药品集中带量采购文件（征求意见稿）》，由江西省牵头联盟覆盖江西、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、河南、湖北、广西、海南、重庆、四川等15个省（区、市）的省际采购联盟。此次集采周期自执行之日起，将持续至2026年12月31日。

截图来源：江西省医疗保障局平台

今年8月末，江西公示了第五批未过评药品集采的20个候选品种。公示后，根据反馈意见，11个品种被剔除，2个品种剂型有所调整。此次系江西省组织的第五批未过评药品，最终9个保留在目录中的有9个品种，其中注射剂品种占据了主导地位。

本次集采涉及曲安奈德益康唑乳膏剂抗感染品种，据药融云数据库显示，曲安奈德益康唑相关剂型品种在2023年全国院内市场的销售额超1亿元，同比增长达22.35%。

截图来源：药融云全国医院销售数据库

在2023年院内市场竞争中，西安杨森制药的曲安奈德益康唑乳膏以77.47%的市场份额领先，其次是德全药品（江苏）占10.40%，武汉诺安药业以5.62%的市场份额位居第三。

截图来源：药融云全国医院销售数据库

江西对未过评药品集采采取综合评分法，经济技术标占60%，商务标占40%，“双信封”公开招标。拟中选企业评审规则：经济技术标评分实行百分制，经济技术标评分实行百分制，依据投标报名材料和相关职能部门法定证明材料等，对申报产品的各项指标进行认定，计算得分。

经济技术指标的认定或计算标准详见名词解释，在认定或计算过程中如有质疑或争议的，由联盟集采办公室负责解释。

表1：经济技术标分值表

经济技术标入围规则。以药品名称和医保合并剂型为竞价组，取各申报企业产品的最高的经济技术标评分进行评审。经济技术标根据得分从高到低排名，按表2比例入围进入商务标和综合评审；入围最后一名得分相同的，同分的全部入围。

未报价或报价为“0”的、未解密的产品，视为无效投标，该产品不参加经济技术标评审和综合评审。

表2：经济技术标入围比例表

商务标满分100分，依据企业报价高低计算得分。企业申报报价，每个品种仅须选择任意一个规格包装申报商务标报价，申报价格含多个规格包装的，以差比后价格最低的作为正式报价的规格包装。

表3：商务标分值表

根据差比价规则将同品种不同投标企业报价换算为同一规格最小制剂单位报价，以同竞价组经济技术标入围企业的最低报价为基准价。

小结

此次江西联盟集采不仅是药品供应与价格优化领域的一次重要实践，更在机制创新层面取得了显著进展。江西对未过评药品集采采取综合评分法，经济技术标占60%，商务标占40%，“双信封”公开招标。相较于国家层面的集采，各省启动的未过评药品集采虽然在规模和频次上相对较小，但在国家政策的鼓励和各地实践经验的加持下，其范围或将持续扩大，规则与政策也将趋向统一和规范。这不仅有助于进一步降低药品价格，提升药品质量，还将为患者带来更多的实惠和福祉，推动药品市场的健康发展。

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