特朗普关税大棒危及绝大部分美国药企！供应链面临巨大压力

2025 年 3 月以来，特朗普贸易保护政策持续加码，继对加拿大、墨西哥和中国加征钢铝及商品关税后，“关税大棒” 正瞄准制药行业。

3 月 24 日，特朗普在白宫内阁会议上明确表示， “在不久的将来”，将宣布针对药品的关税政策，税率或高达 25%+，引发美国生物医药行业强烈震动。

美国生物技术创新组织（BIO），于 2025 年 2 月发布的行业调查显示，近九成美国药企依赖进口原料，其中 82% 的企业认为针对加拿大的关税将推高生产成本，94% 的企业预计欧盟关税将直接增加制造费用。

更关键的是，50% 的受访企业表示，若欧盟关税落地，需重新寻找研发及生产合作伙伴，约半数企业可能被迫推迟或修改海外监管申报。

调查进一步指出，供应链调整周期漫长：44% 的企业预计需超过两年时间重构供应链，36% 认为需 1 至 2 年，仅 21% 认为可在 12 个月内完成。

BIO 首席执行官约翰・克劳利警告，关税可能 “损害药品可及性、阻碍创新并增加不必要的监管负担”，尽管支持美国制造业回流，但短期内的关税冲击将对行业造成 “深远损害”。

面对关税威胁，部分美国药企已加速本土布局。

礼来公司于 3 月底宣布投资 270 亿美元在美国新建四家 “超级工厂”，强生则计划未来四年在美国投入 550 亿美元，扩建制药及医疗设备设施。

不过行业普遍认为，新建产能需 5 至 10 年才能落地，且单个工厂成本高达 20 亿美元，可能挤压研发投入。

值得注意的是，美国从中国进口的药品多为仿制药原料（活性药物成分），占美国仿制药市场的 91%。普享药协会指出，关税可能导致部分低价仿制药停产，加剧药品短缺。而转向印度等国采购并非易事，印度制造商的产能与技术仍无法完全替代中国。

欧洲药企高管呼吁欧美将医疗产品排除在贸易争端外，援引俄乌冲突中医疗物资豁免制裁的先例，强调 “药品供应链中断将危及患者生命”。

特朗普政府的关税政策旨在推动制造业回流，但生物医药行业的全球化供应链特性使其难以快速响应。

数据显示，2024 年美国进口药品总额达 2100 亿美元，其中欧盟是高端药品的主要来源地（如诺和诺德的减肥药、默沙东的抗癌药）。若关税落地，美国政府作为医保药品的主要采购方，或将面临成本激增压力，而消费者也可能因药价上涨受损。

短期内，行业寄希望于政策豁免或分阶段实施；长期来看，供应链多元化与本土产能建设已成为美国药企的必然选择。