关于印发《北京市农村户厕改造工作方案（2019-2020年）》的通知
2019年5月9日
各区卫生健康委、农业农村局、财政局、爱卫会办公室:
为贯彻落实全市农村工作会议精神和中央农办等8部门《关于推进农村“厕所革命”专项行动指导意见》（农社发[2018]2号）、北京市委农工委等6部门《北京市农村“厕所革命”专项行动指导意见》（京农函[2019]2号）等文件精神，深入推进“厕所革命”，特制定《北京市农村户厕改造工作方案（2019-2020年）》。现印发给你们，请认真组织实施。
北京市农村户厕改造工作方案（2019-2020年）
为深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示，高标准做好2019-2020年全市农村户厕改造工作，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发〈农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》（中办发[2018]5号）、中央农办等8部门《关于推进农村“厕所革命”专项行动指导意见》（农社发[2018]2号）和北京市委农工委等6部门《北京市农村“厕所革命”专项行动指导意见》（京农函[2019]2号）要求，特制定本方案。
一、工作目标
总体目标:按照全市美丽乡村创建计划，分年度推进农村户厕改造工作，到2020年全市农村地区无害化卫生户厕覆盖率达到98%。
年度目标:2019年，完成列入2018年美丽乡村创建村的户厕改造任务，启动2019年任务村达标改造，全市农村地区无害化卫生户厕覆盖率达到95%。
二、工作原则
（一）科学规划、统筹推进。农村户厕改造是全市美丽乡村建设的一项重要工作，是农村人居环境整治的重要内容。各区要充分考虑本区村庄城镇化进程、人口流动特点、农民实际需求，科学规划不同村庄的户厕改造，与生活污水治理、农民危房改造、村容村貌提升、乡村产业振兴、公共服务体系建设等整体推进。
（二）积极引导、实事求是。充分尊重农民意愿，广泛动员农民参与。首先改造未达卫生厕所标准的农户和无厕农户，尔后量力而行，推动其他户厕升级改造。鼓励各乡镇、村开展户厕改造新技术试点和推广。
（三）因地制宜、分类实施。根据各地自然条件和经济发展等因素，科学选择改厕模式，防止生搬硬套和“一刀切”。农户厕所改造坚持一户一厕，避免重复建设。
（四）建立制度、建管并重。各区要加强农村“厕所革命”宣传，突出乡镇主体，将户厕维护、管理与美丽乡村建设相结合。注重建立户厕管理的长效机制，指导各乡镇建章立制，明确户厕维修方式和定期清掏制度，引入市场机制，本着“谁受益谁付费”的原则，不断完善管护机制。
三、重点任务
（一）加强对改厕意义、健康知识、政策标准的宣传。厕所革命是美丽乡村建设的一项基础性工作，各部门及乡镇、村要深入村庄、农户，运用多种形式宣传改厕的重要意义和政策标准，普及改厕相关健康知识，调动群众参与积极性。
（二）全面准确摸清当前改厕工作底数。各区以第三次农业普查数据为基础，组织乡镇、村或第三方机构对普查数据中的非无害化卫生户厕进行摸排核实，尊重农户意愿，建立起统计到户的改厕基础台帐。原始数据将作为市考核验收和国务院大督查的主要依据。
（三）科学选择适合当地实际的改厕模式。按照符合实际、技术先进、成本适中、农民接受的原则，合理选择改厕类型，确定农村无害化卫生户厕改造模式。已建或有污水管网建设计划的村，优先选择接入污水管网改厕模式;无污水管网建设计划的村，推荐三格式、双瓮式、负压式、生物处理式改厕类型;在深山区、地质特殊区等不宜建无害化卫生厕所的，以贮粪池不渗不漏、粪便不暴露为基本要求，因地制宜选择卫生厕所。市级重点在大兴区魏善庄镇李家场村进行“真空排导污水管网式改厕”试点，在房山区十渡镇西太平村进行“小型一体化生物处理式”试点。
（四）抓紧制定区、乡镇《农村户厕改造实施方案》。围绕“2019年无害化卫生户厕普及率达到95%、2020年无害化卫生户厕普及率达到98%”的目标，根据农户意愿、示范村（户）经验和当地选择的改厕模式，抓紧制定具体到户的改厕实施方案，把任务压实到各村、职责落实到部门、时间计算到每月。
（五）注重加强对乡镇、村改厕工作的检查督导。各区要参照《农村户厕建设规范》（全爱卫办发[2018]4号）、《北京市农村公厕、户厕建设基本要求》（DB11/T597-2018）或国家行业部门明确的相关标准，做好户厕改造的检查、督导和验收，确保施工质量达到无害化要求。可聘请有资质的第三方进行验收，并填写竣工验收表。乡镇、村应对每座户厕建设资料进行留存，市区两级将对其进行抽查。市爱卫办2019年起对各区美丽乡村创建村中户厕改造进展情况实施月报制度，月报表由各区汇总并加盖公章后报市爱卫会办公室，市爱卫办会同市农业农村局对各区报表情况和工作开展情况进行抽查核实，结果报市级改厕专项领导小组并作为各区排名依据。在每年国家卫生城镇创建、复审和健康城市建设过程中，改厕情况将列为重要的考核内容。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。农村改厕工作是贯彻落实总书记批示精神和国务院工作部署，事关千家万户的民生工程，既是乡村振兴战略的重中之重，也是国务院督查重点项目。各区要按照《北京市农村“厕所革命”专项行动指导意见》要求，成立相应工作机构，建立健全农村户厕改造工作机制，明确部门职责任务。定期向市级领导小组汇报进展，并确保各类数据数出一门。以年度美丽乡村创建村为重点，鼓励全区域启动并推进卫生户厕改造，确保2020年如期完成任务。
（二）通力协作，压实责任。农村改厕涉及多个部门，各区要建立部门协作机制，定期研究改厕进展，及时解决出现的问题。要按照市抓统筹、区负主责、乡镇落实的原则，逐级压实责任。市、区各有关部门要加强工作指导，依托农村基层组织，发挥群众参与改厕的主体作用，形成户厕改造合力。
（三）统筹资金，务求实效。2018-2019年农村无害化卫生户厕改造，市区按照1000元/户的标准测算资金并给予补助，市级财政负担部分已通过一般转移支付下达各区。市级行业主管部门对各区户厕改造任务、工作进展、工作标准等进行全面检查验收，并将检查结果与补助资金分配紧密挂钩，采取以奖代补、先建后补等方式，加大对各区户厕改造工作的支持力度。各区要加强美丽乡村资金统筹，合理使用，避免重复建设、过度建设。户厕改造要注重质量和群众满意度，结合美丽乡村建设考核，统一对户厕改造工作进行考核、验收，确保户厕改造工作质量。
各区印发的《户厕改造实施方案》，同步报送市卫生健康委、市农业农村局、市财政局、市爱卫办。
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