关于迎接国务院食安办对全省流通环节食品安全整顿评估考核情况的通报
2011年4月27日
各市、州、长白山工商局：
4月10至12日，国务院食品安全整顿评估考核组对吉林省组织开展食品安全整顿工作情况进行了评估考核。按照省政府要求，省工商局、长春市工商局、吉林市工商局承担、并圆满完成了迎检工作任务，全省流通环节食品安全整顿工作顺利通过国务院食安办评估考核。省工商局党组书记、局长臧忠生批示，“迎接食品安全整顿评估考核整体甚好，值得肯定”。现将迎检有关情况通报如下，望各级局在今后的工作中认真学习借鉴。
一、评估考核基本情况
国务院食品安全整顿第一评估考核组由工信部消费品司王黎明司长带队，工信部、卫生部、工商总局、农业部、质检总局、食药监局6个部门共计13名人员组成。工作中，第一评估考核组分成五个小组，分别负责对食品生产、流通、餐饮环节和奶站等重点部位的检查、评估和考核。食品流通环节考核小组由工商总局食品流通监管司张弢处长和工信部消费品司干部杜朦两名同志组成。
检查过程中，食品流通环节考核小组在省工商局崔洪海副局长，长春市工商局李维彬副局长，吉林市工商局于海龙局长、陈春萍副局长及相关同志的陪同下，认真查阅了省工商局两年流通环节食品安全整顿部署、食品检测、专项检查、案件查处等相关工作资料，现场抽查了长春市欧亚商都卫星路超市、长春市亚泰超市、吉林市大润发超市、吉林市欧亚商都有限公司、吉林市中东福万家超市有限公司共5户食品流通经营企业，重点对许可证和营业执照、协议准入及经销商管理、索证索票、购销台账、停止经营不合格食品等方面进行了检查。经查，省工商局及长春市、吉林市工商局各项整顿组织部署、监督管理及经营者自律工作，均符合国务院食安办评估考核标准，无扣分项。省工商局研发成功“吉林省流通领域商品质量监管平台”、吉林市工商局查处含“三聚氰胺”问题乳粉案件，被考核组列为加分项目，拟在平衡全国情况后，确定具体加分分数。
二、对全省流通环节食品安全整顿工作的总体评价
检查过程中，考核小组对省工商局高度重视、扎扎实实组织开展流通环节食品安全整顿工作，给予充分肯定；对长春市、吉林市工商局各项食品流通监管职责落实情况及取得的实效，给予了高度评价。考核组表示，流通环节食品安全监管千头万绪，非常棘手，吉林省工商系统能把这样大量繁琐的工作做得如此之细，经得起推敲，经得起检验，达到精细化、规范化、制度化、电子化程度，实属难能可贵。这说明全省各级工商机关不但对此项工作有较高的认识，而且对流通环节食品安全监管和整顿工作研究得透，各项工作要求严、标准高。特别是在流通环节食品安全电子化监管方面的做法，得到了国家工商总局的首肯，很值得学习和借鉴。
从省食安办4月22日反馈情况看，国务院第一检查组结束对黑龙江省、吉林省、辽宁省和北京市食品安全整顿评估考核工作后一致认为，吉林省食品安全整顿工作在“三省一市”中是最好的。
三、迎检工作主要特点
（一）各级局高度重视，组织部署到位。省工商局党组高度重视这次国务院食品安全整顿评估考核工作。2月份，专门下发文件部署全省系统做好迎检相关准备工作；3月初，组织开展迎检准备工作专项督查，推进全省系统各级局迎检工作任务落实；4月初，崔洪海副局长亲自督查长春市迎检单位，指导执法人员和食品经营者完善相关基础资料。全省系统各级局按照省工商局部署和要求，认真组织开展自查自纠，着力解决监管薄弱环节，做了大量卓有成效的工作。作为迎检重点单位，长春市、吉林市工商局举全局之力做好迎检工作，先后召开专题会议，明确工作重点，组织开展自查自纠，着力解决存在的突出问题；分管局长深入一线，检查重点企业迎检准备工作落实情况，为顺利通过国务院评估考核提供了有力保障。
（二）基层人员加班加点，指导监督到位。3月份以来，全省系统从市、州局一把手，到城区直属局、派出分局一把手；从市局、直属局、派出分局领导成员，到两级局机关干部；从基层所长，到执法人员，全部“压”在迎检工作第一线上，不分节假日辛勤工作。长春市、吉林市工商局在确定迎检单位、制定迎检路线、指导规范经营者自律、经营者迎检现场布置、解说词准备等方面，做了大量深入细致、卓有成效的指导和服务工作，确保了这次顺利通过国务院食安办评估考核。
（三）经营者全力配合，履行义务到位。全省食品经营企业积极参与，特别是吉林市3家迎检企业，非常配合工作，严格按照辖区工商局要求，通过制作视频或PPT幻灯片汇报企业落实食品安全主体责任和自律情况，令检查组感到耳目一新。检查组对吉林市欧亚商都有限公司“54321”（五不进、四把关、三不出架、二不上柜台、一不放过）自律管理模式和吉林市大润发超市聘请第三方监督指导企业食品安全管理的做法，给予高度评价。检查组张弢处长在观看企业汇报后说:“你们做得很好。企业自律非常重要，所有企业都这样做，国家和省里就放心了、省心了！食品安全仅依靠监管不行，人员不对称，管不过来，只有企业自律义务履行到位才是治本之策。”
（四）迎检队伍整齐划一，成果展示到位。在迎检过程中，省及长春市、吉林市工商局迎检人员工作积极主动，耐心解答问题，周到提供服务，体现出吉林工商系统干部职工良好的精神风貌和工作状态。特别是吉林市工商局迎检人员着装整齐、列队欢迎，委派专人围绕工商部门统一制作、悬挂的《食品安全自检公示牌》、《食品安全监管警示牌》、《食品安全监督明示牌》、《食品安全协作提示牌》牌匾，向检查组介绍吉林市工商局食品流通行业安检网、工商执法监管网、相关部门监管协作网、社会监督网四道网络防线，深化“企业自律、工商监管、部门协作、社会监督”四位一体的食品安全长效监管机制等工作情况，充分展示出吉林省工商系统履行食品安全监管职责的能力水平和工作成果。
四、下步工作意见
（一）全力做好全国人大常委会
食品安全法执法检查迎检准备工作。4月上旬至6月上旬，全国人大常委会
食品安全法执法检查组将到吉林省检查工作。按照省人大和省政府有关通知要求，各级局重点要总结工作经验，完善基础资料，强化对经营者自律行为的指导监督，确保全省流通环节食品安全监管工作顺利通过全国人大常委会执法检查。
（二）继续推进吉林省流通领域商品质量监管平台应用。以省工商局综合执法平台为依托，将四大平台中的移动执法平台升级为食品安全监管平台，运用九大模块、六大功能，实现流通环节食品安全远程巡查、零距离监管。
（三）进一步强化执法人员和食品经营者教育培训工作。各级局要组织举办以
《食品安全法》、“双十项”制度等为重点内容的培训班，进一步提高食品安全监管执法人员的监管能力水平，指导食品经营者提高自律意识、落实自律制度、规范自律行为，履行好第一责任人义务。
（四）进一步加大执法办案工作力度。各级局要围绕社会各界和人民群众关心关注的热点领域、焦点问题，及时发现、依法查办各类食品违章违法案件，突出加大打击力度，震慑违法经营行为。
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