关于对省政协十二届二次会议第978号提案的答复

关于对省政协十二届二次会议第978号提案的答复

2019年4月24日

尊敬的黄登宇委员：

　　您好。您与其他委员联名提出的《建立完善第二届全国青年运动会食品安全信息化闭环保障的建议》收悉，经研究，现答复如下：

　　一、您这一提案提得很好，对改进政府工作具有很好的参考价值和指导意义。提案中关于实施全链条信息化监管和保障的建议，既指出了大型运动赛事食品安全保障工作的重点和核心内容，又强调了政府工作的目标要求。您对二青会食品安全问题的深切关注，将促使政府进一步重视和加强这一重要工作。

　　二、二青会食品安全保障工作情况
　　二青会是我省自建国以来承办的规模最大、参赛项目和参赛人数最多的一次全国大型综合性赛事，省委省政府高度重视，将二青会作为落实十九大精神的重要举措，作为落实总书记视察山西讲话的具体行动，作为我省综合实力和整体风貌的一次综合性展示。二青会是省委省政府近两年来的重点工作，是全省的政治大事，也是全省人民关心和关注的重点和热点。骆书记、楼省长多次对二青会工作作出重要指示和批示，张复明副省长定时听取工作汇报并召开专题会议进行研究。食品安全保障工作是二青会各项保障工作的一部分，分量很重，关系到二青会举办的成功与否，省市场监督管理局作为省二青会组委会食品药品安全保障部牵头部门，重点开展了以下工作。
　　（一）及时研究制定符合我省实际的各类保障工作方案和应急预案。
　　一是出台《第二届全国青年运动会食品药品安全保障总体方案》。确立了“两个零”“三个100%”的保障工作目标，即确保运动员驻地和赛点不发生食品安全事故，确保运动员驻地和赛点不发生食源性和药源性兴奋剂事件，指定接待酒店使用的食品和食用农产品定点采购率达100%，定点供应和接待单位驻点监督率达100%，定点供应单位提供的食品和食用农产品检测覆盖率达100%。明确了省市场监管局、农业农村厅、卫健委、民委、太原海关等相关部门的工作职责，并对保障工作时段进行划分。
　　二是制定《第二届全国青年运动会集中比赛期间食品安全保障工作方案》。在省食品安全保障工作领导组的基础上，下设了十一个保障工作小组。将保障单位划分为两个级别，其中一级保障单位：青运村以及参赛运动队接待酒店；国家领导人、中外贵宾、各代表团、兴奋剂官员接待酒店；媒体记者接待酒店；新闻中心；中央电视台驻地；二青会食材集中加工、贮存企业以及向二青会（包括工作人员、志愿者等）供餐的单位。二级保障单位：青运村、各接待酒店、新闻中心以及比赛场馆周边一公里范围内食品店、餐饮店；全省范围内的机场、火车站周边，汽车客运站、旅游景区等人流密集区域内的餐饮店。
　　三是制定《第二届全国青年运动会集中比赛期间食品安全应急处置预案》。成立了山西省食品安全应急处置领导机构，明确了赛会期间食物中毒事故的信息报告、应急响应启动、调查和控制、后期处理等工作流程。
　　四是印发《关于进一步加强第二届全国青年运动会接待单位食品安全管理工作的通知》。要求对接待单位开展食品安全检查评估工作，评估不达标、不能保证食品安全的接待单位，向赛区执委会汇报予以更换。接待单位严格落实食品安全主体责任，组织开展食品安全自查。市场监管部门选派监管人员采取驻点监管方式，对重点环节进行监督检查，食谱进行审核，并实施食品安全现场快速检测，发现不合格食品，立即采取控制措施。
　　（二）有序开展各项工作
　　一是安排部署前期工作。召集各市局分管领导和相关科室负责人，对第二届全国青年运动会有关食品安全保障工作进行研究讨论、安排部署。对照总局《重大活动食品安全监督管理办法（试行）》，结合近几年重大活动保障中发现的问题进行分析研判，讨论改进措施。
　　二是积极开展工作对接。省市场监管局与省体育局就二青会食品药品安全保障工作进行对接，省市场监管局分管领导与省体育局分管领导带领相关处室负责同志参会，重点研究落实成员单位联席会议、食材种养基地的遴选工作、中央厨房建设等方面工作内容。明确要分三个级别把好二青会食品安全关，确保运动员驻地和赛点不发生食品安全事故，不发生食源性和药源性兴奋剂事件，营造安全放心的饮食用药环境。
　　三是实施食品安全风险评估。各级食品安全监管人员严把餐饮服务食品安全风险评估关键环节，严格按照《餐饮服务食品安全风险评估表》内容要求，已陆续对场馆周边、大型接待单位及集中供餐单位食品安全开展风险评估。对于存在重大食品安全隐患的、未予整改的或者整改后仍难以保障重大活动食品安全的，将依法查处并及时通报二青会组委会。
　　四是组织重点区域清查整治。食品安全监管部门对辖区内重点区域（青运村、比赛场馆以及各接待酒店周边一公里范围内；机场、火车站周边，汽车客运站、旅游景区及人流密集的区域）内餐饮单位进行全面检查，对现场检查中发现的食品安全问题隐患，通过现场检查笔录和意见书记录在案，责令接待单位限期整改。
　　五是开展青运村餐厅建筑流程布局审查。太原市局按照《食品经营许可管理办法》和《食品经营许可审查通则（试行）》要求，对青运村提交的运动员餐厅场所设置、功能分区、加工流程布局进行严格审查，确保各加工操作场所按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，防止食品在存放、操作中产生交叉污染。
　　六是督查指导大同市和临汾市二青会赛事保障工作。省市场监管局三次赴大同开展督导检查，2018年12月25日，省市场监管局会同省体育局相关人员赴大同对冬季比赛项目食品安全保障工作进行专项督导检查，深入运动员接待宾馆现场了解餐饮保障进度，听取大同赛区执委会食品安保工作情况汇报，协调解决了运动员入驻的雁北宾馆食品原料定点供应问题，对食品安全工作保障方案提出了细化、完善意见。明确了“赛点驻地不发生食品安全事故、不发生食源性、药源性兴奋剂事件以及定点采购100%、驻点监督100%、检测覆盖100%”的保障目标。2019年1月10日，省市场监管局派员到大同，对运动员食材采购、落实批批检工作、接待酒店保障、驻会监管人员等情况进行了实地查看，对食品安全保障中存在的问题向大同市政府和赛区执委会进行反馈，对接待酒店中发现的隐患要求当地监管部门限期整改到位。1月13日，省市场监管局党组成员、副局长王德立带领相关处室负责同志再次对大同赛区食品安全保障工作情况进行实地指导检查。4月16日和4月24日，省市场监管局分别派出工作组，对临汾市赛事保障工作进行现场检查指导。
　　七是积极推进二青会供应食品企业、基地遴选
　　省市场监管局与省体育局、省农业农村厅召开三次工作会议，部署和推进基地遴选工作。一是确定了食品基地遴选原则。坚持“运动员动物源性食品由指定基地（供应商）供应，其他食品重点从省内基地遴选”的基本原则。目前，已从国家体育总局运动员供应商中遴选出初步意向名单，并进行资质审核，近日，将组织相关人员对其进行现场审查。二是与农业部门协同加快推进种养殖基地遴选工作。与农业农村厅农产品质量安全局负责同志召开协调沟通会议，明确省、市两级工作任务分工，严格落实张复明副省长在筹委会第三次秘书长碰头会议上的要求，运动员防食源性兴奋剂问题，由各市负责，省里加强指导。督促农业部门加快制定出台工作方案。三是开展食品原材料供应商初步筛选。重点从供应能力、经营覆盖面积、食品可追溯、信用体系建设等方面开展食品原材料供应商的遴选工作。
　　（三）临赛期间保障工作
　　二青会筹备工作进入全面临战状态，又适逢机构改革，我们工作不断，步子不慢，加紧推动。特别是自去年年底，市场监管局机构改革和人员到位后，各项工作高速运转，督导检查密集安排，切实保障二青会食品安全。
　　一是及时派驻筹委会驻点办公人员。我局按照筹委会工作要求，确定了一名副处级干部作为二青会筹委会驻点办公人员，加强工作的衔接和沟通，春节后上班第一天完成人员进驻。食品药品保障部常务副部长，省局党组成员、副局长王德立，也将根据工作进展，适时到筹委会食品药品保障部办公室定点办公。
　　二是督促保障部各成员单位，及时完善和修订各类保障方案和预案。今年元旦过后，及时与二青会筹委会联系，变更组成人员名单。同时以筹委会办公室发文，要求各组成部门补充和完善种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务、药品等各类保障方案。
　　三是组织对各赛区食品药品安全保障工作负责人集中培训。会同省体育局邀请国家体育总局专家贾凯，从保障流程、菜单设置、食品仓储、运输物流等方面内容，对全省各赛区食品药品安全保障工作负责人进行了培训。省体育局赵晓春局长介绍了二青会总体情况和赛事特点，省市场监管局王德立副局长从食品安全保障的重点内容和环节提出要求。
　　四是组织召开“二青会食品安全食源性兴奋剂检测项目专家论证会”。为保障二青会食品安全，落实食源性兴奋剂百分之百检测要求，省市场局组织召开了“二青会食品安全食源性兴奋剂快速检测与实验室检测项目专家论证会”。邀请了省体育局运动员膳食、省食检院和药检所检验检测等方面专家成立专家组，从必要性、有效性和可行性方面对检测项目进行评估，确定了克伦特罗、沙丁胺醇、莱克多巴胺、特布他林为本次二青会动物源性食物违禁药物检测必检项目，确定西马特罗、克伦丙罗为推荐检测项目，有效指导各赛区食品安全保障工作。
　　五是确定了二青会供运动员食品批批检测技术原则。印发《第二届全国青年运动会供运动员食品批批检测技术指导原则》，规定了食品批批检测含义界定及判定标准，承担检测任务的检验机构资质要求，明确了食品批批检测以动物源性食物违禁药物检测为重点，检测项目确定了必检项目和推荐检测项目，各地可应结合工作实际，在此基础上确定其他检测项目。要求各赛区执委会根据技术指导原则，制定本赛区食品安全批批检测抽检计划并开展工作。
　　六是组织食品安全保障推演。省市场局组织相关处室对二青会食品安全保障工作进行桌面推演，特邀曾经为2010年广州亚运动会和2011年深圳大运会食品安全保障服务机构参加演练。参演人员按照工作职责，划分为指挥部、应急组、保障组、协调组等不同部门，从保障整体步骤、区域保障和供应链保障等方面进行了推演，达到了熟悉大型赛事活动食品安全保障全过程，掌握食品安全保障的重点、难点的目的，为做好二青会食品安全保障奠定了基础。

　　三、下一步我们将积极采纳您在二青会食品安全方面的建议，进一步加强创新监管模式，强化监督检查力度，有针对性的开展食品安全保障工作。
　　（一）“电子眼”盯紧运动员用餐安全。我们要求运动员要集中就餐，有专门的厨房及餐厅为运动员就餐提供保障，用餐餐厅及厨房要设置视频监控系统，覆盖就餐场所、食品烹饪、专间专区和餐饮具清洗消毒等区域。
　　（二）“快检箱”保障食材食品安全。临汾市先行先试，借鉴先进赛事保障经验，在实施现场监督保障的基础上，委托有保障经验的技术单位对赛事期间食品和食品原料实施全覆盖快速检测，确保参赛运动员、教练员、裁判员、媒体记者和工作人员的食品安全。
　　（三）“定基地”保障食品全程可溯源。为确保赛事期间不发生食源性兴奋剂事件，我局联合省体育局、省农业农村厅对供运动员食品基地通过生产经营资质审查、实验室抽检确认、专家评审通过等方式进行严格遴选和确认，确保食材全程可追溯。
　　（四）“精计算”确保工作经费合理使用。我局第一时间与二青会筹委会相关部门主动对接，了解经费预算新的原则和规定，同时，与作为食品药品保障部成员单位的农业、药监、民委等进行沟通，掌握当前工作进展和经费保障情况。食品药品保障部作为第一个经费预算保障部门与筹委会财政部门进行面对面对接，明确了经费保障的使用重点方向。目前，各相关单位按照“节俭办会”的要求，正在加紧制订经费使用概算，加快落实。

　　以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

　　感谢您对政府在二青会食品安全方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

　　负责人：
　　承办人：赵宁
　　联系电话：0351-7680211