2024年天津商务工作要点

2024-01-24

津商〔2024〕1号

其他

天津市

现行有效

2024-01-24

天津市商务局

2024年天津商务工作要点

    2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划、推进天津商务经济高质量发展的关键一年。总的要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，坚决落实中央经济工作会议精神，按照市委经济工作会议和全国商务工作会议部署，把牢新时代经济建设“五个必须”要求，坚持稳中求进、以进促稳，紧扣科技创新、产业焕新、城市更新，聚焦盘活存量、培育增量、提升质量，以推进高水平对外开放为驱动，以培育建设国际消费中心城市为牵引，推动商务经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好发挥商务工作助力实施高质量发展“十项行动”作用，努力为天津经济社会发展做出更大贡献。主要预期目标是，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口实现增长，实际使用外资50亿美元。

一、推进高水平对外开放，加快构建开放高地

1. 争创“五型”开放新优势。聚焦通道型、平台型、制度型、都市型、海洋型“五型”新优势，推动高水平对外开放调研成果转化运用，认真贯彻全市开放大会精神，深入落实《天津市关于深度融入和服务新发展格局推进更高水平对外开放的实施意见》和《行动方案》。推动落实天津市人民政府与海关总署合作备忘录。争取全国首批国家级经开区设立40周年活动在津举办。

    2. 建设高水平自贸试验区。实施自贸试验区提升战略，出台实施《中国（天津）自由贸易试验区提升行动方案》，在知识产权保护等“边境后”领域开展更大程度压力测试。深化制度创新，推动出台《对接国际高标准经贸规则推进中国（天津）自由贸易试验区高水平制度型开放行动方案》，争取“融资租赁+保税维修再制造”全产业链集成创新政策，探索数据跨境流动制度创新。落实《京津冀自贸试验区协同发展行动方案》，会同出台自贸试验区外商投资指引。

    3. 扩大服务业对外开放。深化服务业扩大开放综合试点，完成首批试点任务，推出新一轮政策措施，在金融、电信、医疗等领域开展先行先试，加快推进条件成熟的示范园区纳入自贸试验区联动创新基地。推动服务贸易高质量发展，以争创国家服务贸易创新发展示范区为引领，以特色服务出口基地及服务贸易特色楼宇为支撑，加快培育数字贸易等领域新动能，促进企业专业技术能力贸易化、国际化发展。完善服务贸易重点领域支持政策，健全统计监测体系。

     二、加快建设国际消费中心城市，促进消费持续扩大

4. 完善建设国际消费中心城市工作机制。编制国际消费中心城市消费空间布局规划，推进落实加快建设国际消费中心城市行动方案，制定实施年度工作计划。围绕国家中期评估反馈结果，细化落实目标任务。坚持“一办八专班”实体化运转，推动实施考核评价办法。用好五城市交流机制，高水平办好海河国际消费高峰论坛。

5. 提升地标商圈能级。优化“圈、街、楼、店、网”空间布局，打造高品质消费空间。结合中心城区更新提升行动，推动重点商圈改造提升。金街聚焦国金购物中心建设、劝业场盘活、后街经济发展，意式风情区聚焦钟书阁开业、东西里和一宫花园改造，佛罗伦萨小镇聚焦澳康达名车广场、乐目射击馆运营，天津之眼—大悲院聚焦大胡同商城、窗帘城业态升级，滨城泰达MSD商圈聚焦品牌首店首发，盘活伊势丹滨海店等商业载体。鼓励各大商圈加强与文化、旅游、体育IP联动，推出一批Citywalk（城市漫步）精品路线，联合消费品牌推出文创产品，打造商旅文体融合特色商圈。

6. 创新国际化消费场景。发展首店经济，鼓励消费品牌新品在津首发，推动建设“保税展示+即时零售”项目。擦亮老字号“津”字招牌，打造老字号品牌集合店，丰富“必购必带”特色商品。扩大邮轮旅游消费，吸引外籍人员入境消费，促进进境旅客通关便利化，扩大海港口岸免税店经营规模。发展直播电商，成立直播电商协会，打造中新生态城、淘创数字电商等直播基地。

    7. 活跃消费市场。开展“消费促进年”系列活动，制定实施2024年促消费活动方案，营造“月月有活动、季季有特色、全年可持续”活动氛围。提升海河国际消费季平台影响力，突出品质生活节、夜生活节等品牌活动“火爆效应”，促进与展会、赛事、演艺等活动联动，继续发挥消费券助力作用，协同办好第二届京津冀消费季。发展美食经济，举办米其林天津美食节、“津津有味”美食节等餐饮主题特色活动，发布餐饮美食地图，评选最受欢迎夜生活集聚区。扩大家政服务消费，加强京津冀家政标准推广和劳务对接。开展汽车、家电等消费品以旧换新，举办新能源汽车、绿色智能家电下乡活动。

三、做优会展经济，建设北方会展之都

8. 健全管理体制机制。以市会展工作局成立为契机，更好统筹全市会展行业促进与管理。健全会展业发展联席会议制度，完善政府协调和服务保障机制。扩展“会展一件事”审批服务事项，着力破除发展制约瓶颈。推动组建国资背景会展集团。充分发挥会展行业协会作用。

9. 加强制度政策保障。出台《天津市促进会展业发展条例》，为促进会展业高质量发展提供法治保障。强化顶层设计，制定实施《天津市建设“北方会展之都”行动方案》。统筹用好专项资金，加大对与重点产业契合度高、扎根天津“小长大”、首次来津落地头部展会支持力度。

10. 加大会展项目引育力度。聚焦专业化、品牌化、市场化、国际化，建立全市招展工作机制，制定重点展会项目清单，构建全市招展格局。推进国家会展中心（天津）、梅江会展中心等展览场馆错位发展，引进一批与我市重点产业链、新兴消费题材契合度高、关联性强、支撑作用明显的展会项目。依托大型展会组织产业推介等招商引资和各类商旅文体促消费活动，放大会展行业溢出效应。办好国际汽车展、中国家博会、中津防务车辆装备展等重点展会，力争全年举办各类展会展览面积280万平方米。

四、推动商贸提级提质，助力国内循环畅通

    11. 提升集散功能。结合推动京津冀协同发展走深走实，落实京津冀区域市场一体化商务发展合作协议，深化推进统一大市场建设。发展平台经济，支持平台企业在津扩大业务规模，扩展市级重点监测入库平台企业队伍，做大做强二次方二手商品电商产业园。用好农产品供应链体系政策，支持冷链加工、专业市场等“延链”项目建设，探索冷库营运弹性、多元模式，以及“一件代发、多温共配”城市服务规范体系建设。推动油气交易中心、粮油交易所投入运营。支持静海海吉星打造聚集产业链供应链服务于一体的国际化农产品综合批发市场。

   12. 优化贸易结构。助力内外贸一体化发展，组织外贸优品拓内销活动，培育一批具有国际竞争力、内外贸业务并重的龙头企业。优化批发零售业销售额结构，争取导入一批央企销售增量，着力扩大汽车、家电、通讯器材等销售规模。促进二手车流通，全面落实改革事项，发展壮大经销商队伍，推动新能源车电池检测评估平台建设及应用。健全报废机动车回收体系。促成与京东集团签署新一轮战略合作协议，在津落地更多京东优质业务。

    13. 夯实便民保障。实施高品质生活创造行动，出台实施《深化城市一刻钟便民生活圈建设实施方案》，高标准完成打造10个高质量便民生活圈、新建和改造提升6个标准化菜市场民心工程任务。结合推进乡村全面振兴，用好县域商业建设行动支持政策，推动建设区级物流配送中心、乡镇快递物流中心、乡镇商贸中心。加强废旧家电家具等再生资源回收体系建设，推广典型运营案例，发挥供销社推进农村再生资源回收“主力军”作用。加强药品流通管理，推动组建医药零售行业协会，发展智慧药店，健全农村销售网络。做好保供稳价工作，加强市场监测预警，落实肉蛋菜等民生商品储备任务，完善市区应急保供机制，争取中央生活必需品保供体系建设资金支持。

    14. 规范行业秩序。深化诚信经营承诺店评选等活动，探索以信用为核心的新型监管机制。提高单用途商业预付卡管理水平，强化企业备案管理，规范发卡秩序，完善行业自律。贯彻执行国家成品油管理办法，出台天津实施细则。筑牢食品安全防线，落实商务领域食品安全责任制。实施安全生产行业管理“四进”工程，强化企业“安全明白人”队伍建设。加强重点活动服务保障，做好住宿、配餐服务、津味美食等资源支撑。

五、推动外贸回稳向好，加快培育外贸新动能

15. 多措并举稳外贸。突出综合保障，推动已出台稳外贸政策落实，强化外贸运行调度，组织开展重点企业帮扶。深化同中信保、政策性银行合作，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，加大对外贸企业融资支持力度。落实RCEP相关举措，推动我市企业享受政策红利。稳住加工贸易基本盘，挖掘存量潜力，开拓新增长点，推广集团加工贸易模式，便利企业集团化经营。扩大优质农产品、能矿等大宗商品进口，拓展LNG保税进口业务。巩固冷链、汽车贸易优势，打造冻品进口冷链供应链平台，拓展二手车出口海外市场，巩固平行车进口优势。拓展中间品贸易，支持中间品生产及贸易企业参加境外展会，有序引导企业在重点国家布局。加力招商引贸，吸引外贸龙头企业、产业链重点市场主体在津集聚发展。支持企业积极应对国际贸易摩擦，探索开展贸易调整援助。

16. 助力开拓国际市场。实施“百展千企”开拓市场行动，发布国际展会参展推荐名录，组织参加沙特国际建材展、印尼自行车展等境外展会。高质量做好广交会组展参展工作。发挥政策引导作用，加快建设外经贸提质增效项目，促进企业提升国际化经营能力。推进中欧班列（天津）常态化稳定运行，不断拓展新线路，完善运行网络，用好“保税+中欧班列”模式，吸引货源在津发运。服务促进关联企业运用自贸试验区通用许可试点政策发展航空零部件等出口业务。

    17. 发展壮大新业态。支持外贸综合服务企业发展，接续实施“政银保”项目，助力开展AEO认证。壮大市场采购贸易规模，扩展经营者注册地区域，推动试点区域出台支持政策。发挥保税维修再制造先发优势，开展汽车发动机、变速箱保税维修再制造和滨海新区“两头在外”保税维修业务。大力发展跨境电子商务，联合京冀发展“跨境电商+产业带”。落实支持海外仓高质量发展措施，建立公共海外仓服务对接机制，助力跨境电商中小微企业“抱团出海”，探索打造“丝路电商”示范项目。争取国家跨境电商零售进口药品试点，探索开展二手数码产品及二手车跨境电商合规出口模式，推动新一批跨境电商示范园区建设，建立跨境电商全口径统计体系。

六、聚力外商投资稳量提质，提升对外投资合作水平

18. 优化外商投资环境。推动《天津市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》全面落实。加强外商投资权益保护，更好发挥市外商投资权益保护联席会议机制作用。坚持需求导向、问题导向，定期举办外资企业圆桌会，强化回应解决企业问题诉求制度保障。加强外资重点项目专班和外资企业服务专班统筹联动，做好国家重点外资和标志性外资项目服务保障，争取更多项目进入。加强外商投资企业监测预测预警体系建设。

19. 拓宽拓展外商投资。确保国家推出的缩减外资准入负面清单、全面取消制造业领域外资准入限制等放宽政策在我市全面、第一时间落地。突出招商引资重点领域，加强综合引导。加力支持外资研发中心政策落地实施，制定出台新一轮政策措施。提升招商引资质效，聚焦境外“专精特新”、“隐形冠军”，用好央企、“投资中国”品牌等资源，发挥市场化专业化招商团队作用。开展供应链招商，支持链主企业在津布局发展。策划举办跨国企业天津行系列活动。强化外资运行调度。

20. 促进对外投资合作。促进对外承包工程提质增效，发挥工程项目带动出口作用，实现外经外贸联动发展。发挥天津市“走出去”合作平台作用，撮合达成更多合作项目，助力企业“抱团出海”。落实中埃政府间协调委员会第四次会议精神，助力中埃·泰达苏伊士经贸合作区招商引资，协调解决发展难题。推进境外安全建设，出台“走出去”企业投资保险统保平台三年工作方案，加强境外安全综合服务和业务培训保障。

    七、促进协同联动，推动口岸服务再上新水平

21. 增强口岸承载力和辐射力。推动天津港新建码头泊位口岸对外开放，强化进境水果、粮食、原木、植物种苗等海关指定监管场地申建、使用和管理。深化区域口岸合作，落实《京津冀深化口岸合作框架协议》及十四省区市《口岸区域合作备忘录》，做强天津港雄安新区服务中心。深入落实港产城融合发展行动，助力航运服务集聚区、航运特色楼宇建设，提升天津国际贸易与航运服务中心服务水平。

22. 高标准建设智慧口岸。实施《天津智慧口岸试点建设方案》，以典型场景示范应用为先导，推动形成多部门联动、多层面协同、多平台支撑的智慧口岸服务体系。提升国际贸易“单一窗口”服务功能，推进跨领域、跨部门间系统对接与信息共享，深化京津冀跨区域协同应用。

    23. 提升跨境贸易便利化水平。开展2024年促进跨境贸易便利化专项行动，对标世行新营商环境评价，聚焦通关模式创新、口岸数字化转型等，探索实施一批创新举措。深化京津冀口岸合作，加大通关疑难问题会诊及涉企服务力度，构建更加完善的协同通关体系。推动释放24小时过境免签、京津冀144小时过境免签和15天入境免签政策红利。牵头做好邮轮旅客便利通关保障工作。

     八、加强党的全面领导，提升机关工作效能

24. 强化党建引领。坚持把党的政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉将商务工作置于推进中国式现代化大局中去谋划，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展主题教育成果，发挥党组理论学习中心组示范引领作用，坚持用党的创新理论凝心铸魂。坚持问题导向，推动市委巡视反馈意见整改落实取得实效。强化基层党组织政治功能和组织功能，推动党建业务深度融合，在商务改革、发展、稳定等重大任务中充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强宣传思想文化建设，拓展商务宣传广度深度，牢牢把握意识形态工作主动权，营造良好舆论环境。做好统一战线、工青妇和老干部工作。

25. 强化法治建设。全面落实中央和我市法治建设“一规划两纲要”。严格履行重大事项决策程序，加强行政规范性文件管理，规范公平竞争审查和贸易政策合规性评估。加大行政执法工作力度，强化行政执法监督，严格规范行政执法行为。落实“八五”普法规划，加强法治宣传教育，推动形成尊法学法守法用法浓厚氛围。

    26. 强化政务服务建设。落实《天津市新一轮优化营商环境措施》，推进政务服务事项实施清单标准化建设，深化“一件事一次办”改革，高效办成一件事。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，积极争取中央资金支持，认真落实过紧日子要求。加强网络意识形态和网络安全工作责任制，提升“天津商务”公众号影响力，强化政务数据共享开放管理。提高经贸外事活动策划组织保障水平，加强因公临时出国（境）管理。提高督查督办能力水平，加强对商务领域实施“十四五”规划、推进重点改革、助力“十项行动”的评估问效。严格落实保密工作要求，提高档案工作水平，进一步规范政府信息公开工作。

    27. 强化干部队伍建设。把牢正确选人用人导向，培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的优秀干部，着力提高队伍履职能力。加强培养选拔优秀年轻干部工作，推进干部队伍结构优化和梯次配备。加强对干部日常监督管理和关心关爱，完善考核激励机制。强化干部教育培训，办好“商务大讲堂”。做好商务人才引育、使用、服务等工作。加强机构编制、人事管理及局属事业单位管理。

    28. 强化作风建设。深化作风建设提升行动，激励干部担当作为，提升干部谋划发展本领。强化对各区商务主管部门工作指导，注重部门协作、系统联动。切实把调查研究做深做实，力戒形式主义、官僚主义，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，持续为基层减负。加强廉洁文化建设，精准运用监督执纪“四种形态”，营造风清气正的政治生态。