2019-07-25
苏医保发〔2019〕60号
地方性法规和规章
江苏省
现行有效
/
江苏省医疗保障局
各设区市医疗保障局，省属公立医疗机构：
为推进全省高值医用耗材招采制度改革，完善医用耗材阳光采购机制，根据省医保局《关于推进医用耗材阳光采购的实施意见（试行）》（苏医保发﹝2019﹞55号），特制定《江苏省公立医疗机构部分高值医用耗材组团联盟集中采购方案》，现印发你们，请遵照执行。
江苏省医疗保障局
2019年7月24日
江苏省公立医疗机构部分高值医用耗材
组团联盟集中采购方案
一、总体要求
（一）基本思路。按照“政府组织、联盟采购、平台操作、结果共享”的方式，由省内部分三级公立医疗机构组成高值医用耗材阳光采购联盟，代表联盟成员单位开展组团联盟集中采购。
（二）基本原则。一是保障质量和供应；二是坚持依法合规、公平竞争；三是坚持市场机制和政府作用相结合，实行联盟采购、以量换价。
二、采购品种及方式
（一）采购品种：血管介入类等高值医用耗材品种。
（二）参加企业：涉及此次采购品种的、2014年以来江苏省高值医用耗材集中采购（含备案采购）省级入围的生产企业均须参加（进口医用耗材全国总代理视为生产企业，2018年以来省平台无采购量的除外）。
（三）采购方式：根据确定的采购品种及其在全省公立医疗机构用量，组织省内部分医疗机构组团联盟集中采购，确定中选生产企业的品种和价格。采购周期为1年，2019年10月执行采购结果。
三、具体措施
（一）联盟采购，以量换价。按省阳光采购联盟部分成员单位年度（2018年7月1日至2019年6月30日）所选品种总采购量的70%估算采购总量，进行联盟采购、量价挂钩、以量换价。联盟各成员单位应优先使用，确保完成合同用量。
（二）招采合一，保证质量。建立对中选品种生产、流通、使用的全链条质量监管机制。参加企业均须作出产品质量承诺。
（三）强化监督，保障供应。中选品种生产企业自行配送或选定信誉度好的经营企业进行配送，建立应急储备、库存和停产报告等制度。参加企业均须作出产品供应承诺。
（四）医保协同，促进使用。探索建立采购联盟确定中选品种的全省协同的医保支付政策；医保基金在总额预算基础上，按不低于中选品种采购总金额的30%提前预付给医疗机构。对于采购联盟确定的价格，各成员单位不得再组织议价。
（五）保证回款，降低成本。公立医疗机构作为货款结算第一责任人，应按合同约定与生产企业结算货款，时间不得超过30天。
四、加强监管
（一）压实主体责任。此次联盟采购由省医保局指导，省阳光采购联盟办公室负责实施，南京市医保局承担具体工作。公立医疗机构作为医用耗材采购使用责任主体，要积极上报采购信息、参与联盟谈判、签订采购合同、支付耗材货款，并按合同约定履行。对执行合同不力的公立医疗机构，医保部门进行督促，相关部门将对其主要负责人进行约谈。
（二）保障质量和供应。建立医用耗材生产、流通、使用失信惩戒制度，发挥联合惩戒威慑力。落实医用耗材生产企业供应主体责任，对不能履约供货、配送的中选企业，将视情取消中选资格，停止该企业相关品种在省平台挂网销售。
（三）做好政策衔接。省药品（医用耗材）集中采购工作领导小组相关成员单位要各司其职，协调联动，形成采购工作合力。各市医保局要做好医保支付、结算和总额预算管理等工作，指导监督辖区内公立医疗机构采购使用。
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