北京市卫生健康委员会、中共北京市委机构编制委员会办公室、北京市发展和改革委员会、北京市财政局、北京市人力资源和社会保障局、北京市规划和自然资源委员会、北京市城市管理委员会、北京市交通委员会关于印发《北京市血站设置规划（2018年

发布日期

2019-01-31

发文字号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

北京市

时效性

现行有效

实施日期

2019-01-31

颁发部门

北京市卫生健康委员会、北京市交通委员会、北京市规划和自然资源委员会、北京市发展和改革委员会、北京市城市管理委员会、北京市财政局、北京市人力资源和社会保障局、中共北京市委机构编制委员会办公室

正文内容

北京市卫生健康委员会、中共北京市委机构编制委员会办公室、北京市发展和改革委员会、北京市财政局、北京市人力资源和社会保障局、北京市规划和自然资源委员会、北京市城市管理委员会、北京市交通委员会关于印发《北京市血站设置规划（2018年-2025年）》的通知

2019年1月31日

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　为贯彻落实《中华人民共和国献血法》和《血站管理办法》（中华人民共和国卫生部令第44号）,经市政府同意，现将《北京市血站设置规划（2018年-2025年）》印发给你们，请遵照执行。原《北京市采供血机构设置规划》废止。

　　北京市血站设置规划（2018年-2025年）

　　近年来，我市采供血能力持续提高的同时，临床用血需求也不断增加，供需之间长期处于紧平衡状态，遵照《中华人民共和国献血法》《北京市献血管理办法》《血站管理办法》和原国家卫生计生委《血站设置规划指导原则》等规定，围绕北京城市战略定位和京津冀协同发展战略，结合本市血站设置建设现状和需求，为进一步加强本市血站设置管理，保障血液安全和临床用血，维护人民群众健康权益，制订本规划。

　　一、主要目标
　　（一）构建一个体系：建立符合城市战略定位和功能要求、区域合理布局、网络全面覆盖、管理科学规范、质量安全可靠、系统运行高效的采供血服务体系。
　　（二）形成一种模式：推进血站标准化建设，加强各血站间的资源整合和纵向联系，实现市、区血站分工协作，建立并形成“质控上收、服务下沉、统一规范”的血站服务和管理模式。
　　（三）提高两个能力：调整全市血站设置布局，提高血站的临床供血能力和综合服务保障能力。
　　（四）强化三个统一：实现全市统一规划血站，统一开展采供血质量监管，统一管理临床用血。
　　（五）推进六个确保：确保充分发挥市、区两级政府职责，确保全社会广泛参与，确保血液高质量采供，确保满足临床用血安全，确保持续推进自愿无偿献血，确保资源不断优化配置。

　　二、主要原则
　　（一）坚持血站设置与本市经济社会发展、卫生健康事业发展和输血需求相衔接、相适应的原则。
　　（二）坚持统筹协调，科学配置资源，补强南部和西部地区采供能力，促进均衡布局，推进集约化、标准化、规模化的发展方向，实现采供血整体功能优化与协调发展，形成京津冀协同发展、互利共赢的新局面。
　　（三）坚持发挥属地作用，相对集中与适度分散相结合，全市统筹与各区属地化管理形成工作合力，逐步实现各区采供血基本平衡。

　　三、设置及要求
　　血站是指不以营利为目的，采集、提供临床用血的公益性卫生机构。血站分为一般血站和特殊血站。
　　（一）一般血站
　　一般血站包括血液中心、中心血站和中心血库。血液中心和中心血站承担献血者招募、血液采集、成分制备、血液检测、血液储存发放、临床服务（临床用血供应及医疗用血的业务指导）等六项功能。中心血库承担本区的献血者招募、血液采集、血液储存发放、临床服务等四项功能。
　　依照《北京市城市总体规划（2016年-2035年）》构建“一核一主一副、两轴多点一区”新格局的总体框架，本市计划设置建设一般血站共11个，即1个血液中心、3个中心血站、7个中心血库，构建符合城市发展新格局的“1+3+7”采供血服务体系。
　　1.对应“一核”和“一主”：设置血液中心1个，由北京市红十字血液中心负责包括首都功能核心区在内的中心城区（东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区等“城六区”）采供血工作。同时开展全市集中化血液检测、成分制备和血液相关的科研教学工作，对全市血站进行质量控制与评价、业务培训与技术指导，承担市卫生健康行政部门交办的血液调剂、献血组织和质量管理等任务。
　　2.对应“一副”：由通州区中心血站负责北京市副中心在内的通州区采供血工作，承担通州区、大兴区、顺义区的集中化血液检测、成分制备功能。条件成熟后，通州区中心血站改挂北京市红十字血液中心分中心牌子，并由北京市红十字血液中心管理。
　　3.对应“多点”和“一区”：设置中心血站2个，中心血库7个。保留和发展密云区、延庆区现有的2个中心血站，房山区、顺义区、昌平区、大兴区、门头沟区、平谷区和怀柔区各增设1个中心血库，有条件的区可向中心血站方向发展。根据《血站管理办法》和工作实际，设立中心血库原则上依托区属医疗机构设置。
　　驻京部队血站由中央军委后勤保障部卫生局负责规划设置，并对自采自供血液的医院进行管理，其他驻京部队医疗机构临床用血由北京市血站负责供应，健全和发展军地血液采供联合保障机制。
　　（二）特殊血站
　　特殊血站的设置由国家卫生健康行政部门批准，保留现有北京市脐带血造血干细胞库，根据需要，由国家卫生健康委设置特殊血站。
　　（三）采血点
　　血站可以设立固定采血点和流动采血点，根据服务区域实际情况及采供血发展预期提出采血点设置需求，采血点由其所在区域的血站负责运行管理。采血点应当设置在人群聚集区或人流量较大的区域，并进行持续优化。

　　四、保障措施
　　（一）提高认识，加强领导。市、区两级政府和宣传、编办、发展改革、财政、人力社保、规划自然资源、城管、交通、卫生健康等有关部门要进一步提高对贯彻《中华人民共和国献血法》《北京市献血管理办法》和《血站管理办法》的重要性的认识，市、区两级政府领导本行政区域内的献血工作，并负责组织、协调编办、发展改革、财政、人力社保、规划自然资源、卫生健康等有关部门共同做好献血工作，明确各部门工作责任并抓好落实，不断强化政府和各职能部门在无偿献血工作中的责任，进一步推进本市、各区的无偿献血工作。各级党政机关和企事业单位以及群团组织等要率先垂范，组织和落实好团体无偿献血工作。
　　（二）明确责任，强化落实。血液中心由市人民政府设立，中心血站和中心血库由区人民政府设立。市、区两级政府本着分级负责的原则要不断加强对血液中心、中心血站和中心血库的建设、发展规模及人员配置的管理，按照血站发展和工作量需求，在核定人员编制和经费保障等方面给予政策倾斜，确保血站发展人员、经费及建设等资源需求，保证血站人员的工作积极性，保障血液质量安全，做到机构到位、人员到位、经费到位、工作到位。中心血库在条件允许的情况下，可根据采供血需要独立设置。有关区新设置的7个中心血库应于2019年6月30日前取得《血站执业许可证》。设置中心血站的区应积极创造条件，配齐人员与设备设施，力争不晚于2020年投入使用和运行。
　　（三）健全体系，严格监管。市、区两级政府应建立公民献血委员会，并履行法律职责，保证执行到位。市、区两级卫生健康行政部门要认真履行血站设置、采血点备案的职责，加强对辖区内血站及血站设置的采血点的监督管理，建立健全监督执法责任制和责任追究制，实现监管工作经常化、制度化、法制化、规范化，有效打击非法采供血活动；积极开展符合首都定位功能的血站绩效考核工作，发挥献血委员会办公室的协调职责，协助血站开展街头采血点建设、团体无偿献血等工作，不断优化血站采供血服务，实现辖区采供血平衡。市卫生健康行政部门委托市采供血质控中心、市临床用血质控中心、相关专业组织或机构，负责全市血站的质量控制和绩效评价工作。各血站（血库）要健全和完善质量管理体系和内部运行机制，不断完善规章制度和岗位职责，实现标准化建设、规范化管理、优质化服务，加强血液采集、检测、储存、发放的质量监管，积极推进和实现全市血液筛查全项目的集中化检测。各临床用血医疗机构要严格按照《医疗机构临床用血管理办法》和《临床输血技术规范》等要求，加强输血科（血库）的建设和管理，严格临床科学合理用血管理。