鲁卫办字〔2020〕25号山东省卫生健康委关于新冠肺炎疫情防控期间统筹推进健康扶贫工作的通知

发布日期

2020-02-28

发文字号

鲁卫办字〔2020〕25号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

山东省

时效性

现行有效

实施日期

2020-02-28

颁发部门

山东省卫生健康委

正文内容

各市卫生健康委，委属（管）医疗卫生机构：

为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央、国务院关于新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚的决策部署，按照国家卫生健康委和省委、省政府、省扶贫开发领导小组工作要求，现就全省新冠肺炎疫情防控期间统筹做好健康扶贫工作有关事项通知如下：

一、提高认识，举全系统之力坚决打赢疫情防控阻击战和健康扶贫攻坚战

全省卫生健康系统和广大医务工作者要认真学习习近平总书记关于打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的一系列重要指示精神，将做好疫情防控工作作为当前卫生健康工作头等大事和最重要的政治任务，全力抓好疫情防控各项工作。同时要认识到，今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年，健康扶贫是今年必须完成的硬任务，必须坚定信心决心，坚持如期完成健康扶贫任务不动摇，坚持工作总体安排部署不能变，决不能有缓一缓、等一等的思想。全省卫生健康系统要做到疫情防控和健康扶贫“两手抓”“两手硬”，统筹安排、融合推进，围绕基本医疗有保障目标标准，紧盯脱贫享受政策患病人口（以下简称贫困患者），坚持“四不摘”，保持攻坚态势、强化攻坚责任，着力落实健康扶贫政策措施，着力优化健康扶贫工作质量，着力推进基层医疗卫生体系建设，着力提升贫困患者健康素养和服务获得感，坚决打赢健康扶贫攻坚战。

二、突出重点，统筹推进疫情防控期间健康扶贫工作

（一）认真落实分区分级疫情防控策略。严格按照分区分级精准防控要求，落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”原则，实施差异化防控策略。在低风险地区落实“外防输入”策略，中风险地区落实“外防输入、内防扩散”策略，在做好疫情防控的同时，全面动员、全面部署，压实责任、加快实施，稳步恢复医疗服务秩序，全面推进健康扶贫各项工作任务落实；同时要发挥好卫生健康部门技术优势和专业优势，加强与扶贫等部门沟通协调，在脱贫攻坚政策措施中的复工复产、择业就业、培训教育等聚集性活动，扎实落实防控责任和防控措施，防止发生疫情传播。在高风险地区落实“内防扩散、外防输出、严格管控”策略，对聚集性疫情和确定为疫点的社区（村居）、单位实行封闭式管理，在疫情得到有效控制后，逐步有序推进健康扶贫各项重点工作。

（二）切实加强重点人群救治帮扶工作。强化脱贫享受政策人口分类管理，对高、中、低风险人员采取针对性管控措施。在此基础上，加强贫困人口人群的健康管理，及时了解掌握贫困人口健康状况，有针对性地做好贫困患者救治帮扶工作。对于贫困确诊、疑似患者和密切接触者，要按照规定程序，及时做好隔离治疗或者隔离观察工作，落实高风险人员管控措施，要会同扶贫部门对其家庭成员给予重点关注，开展针对性帮扶。对于贫困大病患者，要按照疫情防控工作实际，积极协调有诊疗能力的定点医疗机构，有序组织开展医疗救治；切实用足用好当前医疗保障政策，扎实落实门诊费用“两免两减半”、住院“先诊疗后付费”、住院费用医疗机构减免和住院费用一站式结算等政策，减轻贫困患者就医负担。对于贫困慢性病患者，要及时通过电话、网络等信息化手段，开展健康评估、用药指导和适时转诊等签约服务工作，有条件的地方积极开展送医送药上门活动。对于贫困人口中重度残疾人、严重精神障碍患者、高龄老年人等自身防控和自我照顾能力较弱的，要在做好医疗救治和签约服务的基础上，加强对其健康指导。进一步改进帮扶方式，在开展疫情社区防控的同时，要充分利用电话、网络等信息化手段开展帮扶服务，对于老弱病重贫困患者特别是对接受信息化服务方式不便或者效果不理想的患者，医务人员要在做好个人防护前提下，根据患者需求开展帮扶。救治随访和健康教育等有关情况及时通过互联网+健康扶贫信息系统上报。

（三）全面提升贫困地区医疗卫生服务能力。要以疫情防控为切入点，全面巩固提升省扶贫工作重点村消除机构、人员或服务“空白点”工作成效，加快完成省扶贫工作重点村卫生室标准化建设；深入推进“县乡一体、乡村一体”机制建设，推进紧密型县域医共体建设，强化县级医院对乡镇卫生院、乡镇卫生院对村卫生室业务指导和管理责任；着力加强易地扶贫搬迁和黄河滩区脱贫迁建地区基层医疗卫生服务体系建设，夯实基层网底。要有计划有步骤推进对口帮扶工作，承担疫情防控和集中救治的定点医院可适当调配力量，采取远程医疗、远程教学等灵活多样的举措开展对口帮扶工作，并与被帮扶医疗机构早做对接、早做计划，做好对口帮扶的各项准备工作；其他承担对口帮扶任务的上级医疗机构要按计划开展对口帮扶工作，根据被帮扶医院需求及时派出帮扶人员，实施订单式、组团式帮扶，提升基层医疗机构造血能力和服务能力。充分发挥互联网+健康扶贫信息系统在线帮扶、远程医疗的重要作用，推动远程医疗向村级拓展、延伸，提升基层技术人员服务能力，让群众在家门口享受到优质医疗资源服务。

三、精心组织，推动疫情防控和健康扶贫协同并进

（一）加强领导，狠抓落实。习近平总书记指出，“今年脱贫攻坚要收官，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，必须加把劲，狠抓攻坚工作落实”。各级卫生健康部门要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要加强统筹兼顾，认真履职尽责，积极担当作为，有效发挥作用，协调融合推进疫情防控和健康扶贫工作，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地，在重大考验中践行初心使命、诠释对党的忠诚。

（二）扩大宣教，坚定信心。要向贫困群众宣传党和政府疫情防控政策措施、重点要求和当前形势，引导贫困群众理解、支持、服从疫情防控安排，坚定必胜信心；要广泛开展健康教育和健康促进，普及疫情防控知识和健康生活常识，深入开展爱国卫生运动，推进贫困地区环境卫生整洁行动，进一步改善农村人居环境和卫生状况，努力消除健康危险因素，提高群众健康素养；要广泛宣传广大医疗卫生工作者特别是一线医务人员的辛勤付出和奉献精神，引导贫困群众认识到生命的宝贵和生活的美好，激励他们以更大信心和勇气与病魔作斗争、与贫困作斗争，激发自主脱贫的动力和潜力。

（三）改进作风，注重实效。要切实防止官僚主义、形式主义，禁止召开不必要的会议、印发不必要的文件，必须召开的会议和培训尽量采取视频会议形式。各地要尽量通过技术规范等形式加强工作指导，大力减少填表报数、大力压缩督查检查，主要通过健康扶贫信息系统掌握全省工作进展，利用电话网络等方式加强沟通协调，有效减轻基层负担，确保基层医疗卫生机构和人员把精力投入到疫情防控和健康扶贫工作一线。

山东省卫生健康委员会

2020年2月28日