关于全力做好抢险救灾卫生防疫工作的紧急通知
东卫字[2018]23号
2018年8月26日
各县区卫生计生局，爱卫办，市属开发区社会事务管理局，委属有关医疗卫生单位，机关相关科室：
近期，我市遭遇集中持续强降雨，部分县区出现严重暴雨洪涝灾害并造成重大财产损失。市委、市政府主要领导高度重视，要求加强抢险救灾工作力量，抓紧安排部署各项工作。8月25日，市政府下发《关于全力做好抢险救灾工作的通知》（东政发明电[2018]2号），要求妥善做好群众安置和卫生防疫工作。为进一步做好我市抢险救灾卫生防疫工作，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，现将有关事项通知如下：
一、进一步强化组织领导，做好卫生防疫各项应急相应
各级卫生计生行政部门要高度重视，本着对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，将抢险救灾卫生防疫工作作为当前最重要最紧迫的政治任务，牢固树立抢大险、救大灾的观念，克服麻痹思想，进一步压实责任、细化方案，完善协调机制，确保人员、技术、物资、交通、通讯等各项措施落到实处，确保抢险救灾卫生防疫工作规范有序开展。为进一步加强对抢险救灾工作的组织领导，市委、市政府成立东营市抢险救灾指挥部，下设9个工作组，市卫生计生委负责卫生防疫及心理疏导工作组，参与部门单位有市食品药品监管局、市畜牧局等单位。为此，我委会同市食品药品监督管理局、市畜牧局成立工作专班，并根据工作需要成立3个工作组，具体人员名单及职责见附件。各县区（开发区）要迅速成立工作专班，统一协调指挥，调动各方资源，坚决打赢抢险救灾卫生防疫这场硬仗。
二、强化医疗救治保障，做好伤病员医疗救治工作
各级各类医疗卫生机构要建立抢险救灾医疗保障工作机制，加强医疗卫生机构安全度汛督导检查，确保在汛期基础设施遭受一定程度的情况下，有能力继续提供医疗卫生服务。一旦发生险情，要按照“洪水到哪里，医疗保障就到哪里；灾民到哪里，医疗保障就到哪里；抢险队伍到哪里，医疗保障就到哪里”的要求，迅速组织医疗救援力量及专家在群众临时安置点和各类抢险救援人员聚集地设置临时医疗点，及时开展伤病员救治和巡回医疗等服务，重点强化淹溺伤、浸渍性皮炎、腹泻、呼吸道感染、肺水肿、电解质紊乱、机械性创伤和不明原因发热等洪涝灾区常见病、多发病的治疗和护理，保障医疗服务供给。如灾害造成大批量危重伤员，应按照“集中伤员、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，将危重伤病员集中到医疗条件好、救治水平高的医院抢救，尽最大限度减少因伤死亡和残疾。
三、强化措施落实，做好传染病防控和卫生监督工作
雨水退去后一周左右是传染病的高发时期，要严格落实传染病各项预防控制措施。各级各类医疗卫生机构要加强传染病疫情、突发公共卫生事件监测和报告工作。受灾县区卫生计生行政部门要统筹安排、科学调度辖区内医疗卫生服务资源，加强肠道、呼吸道、虫媒等传染病，以及人畜共患病、寄生虫病等的监测和防控，重点做好霍乱等传染病的预防控制工作。根据灾区可能发生的传染病疫情和突发公共卫生事件风险，及时实施健康教育、预防性服药等措施。要大力开展爱国卫生运动，强化水源、群众安置点、垃圾粪便点、被淹场所等环境的消毒、杀虫、灭鼠等措施，协助畜牧部门做好畜禽尸体的消毒处理。加强饮用水卫生、公共场所卫生和传染病防治的监督监测，防范食源性疾病和介水传染病的发生。灾区一旦发现传染病疫情和突发公共卫生事件苗头，要立即组织核实诊断、流行病学调查、标本采集检测、疫情和突发公共卫生事件防控等工作，确保灾区大灾之后无大疫。
四、强化科学引导，做好心理疏导和健康教育工作
各级卫生计生行政部门要与新闻宣传部门密切配合，充分发挥传统媒体和新媒体优势，以电视、广播、宣传单、宣传板、手机短信、微信、网站等多种形式，向灾区群众普及洪涝灾害可能造成的公共卫生危害和卫生防病知识，向媒体和公众做好灾害风险沟通，增强群众自我保护意识。要加强灾区卫生工作宣传力度，按照及时、准确、公开、透明的原则，主动发布卫生计生工作信息，广泛宣传医疗卫生战线在抗洪抢险工作中涌现出的典型人物和典型事迹。各级卫生计生行政部门要组织专业心理援助人员对灾民、伤病员和抢险救援人员，开展心理疏导和心理危机干预等工作，消除民众心理焦虑、恐慌等负面情绪，保障灾区群众心理健康。
五、强化部门协作，加强信息报送和应急值守
各级卫生计生行政部门要主动加强与食品药品监管、民政、水利、畜牧等部门的沟通协调，完善信息通报和协调联动机制，及时获取灾害预警信息和相关部门工作动态，组织专家分析研判洪涝灾害可能对公众健康和医疗卫生服务造成的不利影响，切实做好洪涝灾害卫生应急准备和应对工作。各县区、各单位要切实加强应急值守，严格落实领导干部带班和卫生应急24小时值班值守制度。市疾控中心、委属医院卫生应急队伍要做好战前动员，确保药品器械准备到位、设备设施处于良好运行状态。已经出现灾情的县区，卫生计生行政部门和医疗卫生机构要按照相关规定做好灾区伤病情、传染病疫情、突发公共卫生事件、卫生计生系统受损情况、灾害卫生应急工作情况和相关需求的信息报告。市食品药品监管局、市畜牧局和各县区卫生计生局要严格实行日报告制度，及时将有关工作信息于每日11点前报送我委卫生应急办公室。
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