上海市徐汇区人民政府办公室关于印发《徐汇区建设健康城区2009年-2011年行动计划》的通知
徐府办发[2009]20号
2009年6月16日
区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：
《徐汇区建设健康城区2009年-2011年行动计划》已经区政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知
徐汇区建设健康城区2009年-2011年行动计划
为进一步巩固徐汇区建设健康城区第二轮行动计划成果，继续提升市民健康素养，不断增强社会维护健康的意识，提高城区整体环境质量和城市管理水平，凸显“城市，让生活更美好”的上海世博会主题，按照上海市建设健康城市工作的要求，结合本区实际，特制定本行动计划。
一、工作目标
以普及健康理念和增进健康技能为重点，强化单位和市民维护自身健康的责任意识，继续改善影响人群健康的各类环境因素，全面提高市民健康素养，倡导健康生活方式，促进人与环境和谐、友好相处。
二、工作任务
（一）营造健康环境。根据《徐汇区迎世博600天行动计划纲要》（徐委[2008]6号）的总体要求，以巩固国家卫生区和市级爱国卫生创建活动为抓手，不断改善和提高城区环境质量。
1.进一步提高城市污水处理能力和水平，不断深化主要河道整治，逐步恢复河道水生态系统；
2.全面、有效控制扬尘、机动车尾气和煤烟型污染，不断改善空气质量；
3.加强沿街、沿路、轨道交通沿线、高架桥荫等各类绿地的建设和管理，提升整体绿化景观质量和养护管理水平；
4.加大中小道路、农贸集市、建筑工地、城乡结合部等市容顽症的整治力度，建立长效管理机制，不断改善市容环境；
5.不断改善居住区环境，加大房屋整修、清洗力度，落实市容环境责任区制度，定期开展以居住区、单位为重点的社会大卫生检查；
6.不断加强以消灭孳生地为重点的有害生物防制工作，有效控制虫媒传染病的发生；
7.进一步加大食品卫生安全监管力度，全面营造市民放心的食品消费环境；
8.加强公共场所控烟宣传力度，营造室内无烟环境。
（二）完善健康服务。全面推广和普及健康生活方式理念、行为和技能，积极提供优质的医疗卫生服务，逐年提高市民对健康素养和健康生活方式等知识的知晓率和行为形成率，不断提升市民健康综合素质。
1.以解决民生问题为重点，逐步实现基本医疗保障全覆盖，不断完善覆盖全区居民的基本医疗和公共卫生体系；
2.继续推进社区重点慢性病规范化管理，提高高血压、糖尿病、肿瘤、精神疾病等重点慢性病的管理率和疾病控制率；
3.建立网络化、全覆盖的社区卫生服务平台，逐步落实全覆盖的家庭健康服务责任制，为居民提供安全、有效、便捷、经济的“六位一体”综合卫生服务；
4.促进精神卫生工作进一步发展，加强心理健康服务，开展重点人群干预工作；
5.推进中医药适宜技术进社区服务，加大中医药文化宣传，充分发挥中医“治未病”的优势，构建中医特色预防保健服务体系；
6.大力普及生殖健康、优生优育、避孕节育和预防艾滋病知识，不断提高出生人口素质；
7.不断完善社区公共体育设施建设，建立网络化、全覆盖的社区体育指导机构和社区体育配送服务平台，发展各类群众性体育健身团体，大力宣传科学健身方式，开展体质干预；
8.全面普及合理营养知识和推广支持性工具，不断优化市民饮食结构。
（三）加强健康管理。按照“条块结合、以块为主、整体推进、个性发展”的原则，不断加大宣传教育的渗透力，通过社区和单位的健康场所建设活动，逐年提升公众的健康自我管理能力。
1.全面组建各类健康自我管理小组，力争覆盖全区各居委和部分健康单位，指导各类人群关心和了解自身健康的状况，消除影响健康的隐患，逐步实现健康自我管理。
2.通过各种有效形式和载体，大力宣传和普及健康自我管理的知识与技能。
3.持续深化和推进“健康社区”、“健康园区”、“健康南站”、“健康商圈”、“健康广场”、“健康校园”、“健康家庭”等创建活动，促进不同场所发展各具特色的健康自我管理，并不断加以完善。
三、重点推进活动
（一）“人人动手清洁家园”行动。以“迎世博”600天工作为契机，广泛发动市民参与整治社区和公共场所环境卫生的公益性活动。建立义务劳动制度和群众性监督机制，定期开展环境卫生整治及督查活动，引导市民主动关心城市公共卫生状况和环境状况，自觉维护市容环境，逐步消除影响城市健康的环境因素。
（二）“人人劝阻室内吸烟”行动。围绕“无烟世博”的主题，全面倡导公共场所控烟。通过开展群众喜闻乐见的主题控烟活动，积极倡导市民控烟意识，培养不在公共场所吸烟、劝阻室内吸烟、不主动敬烟和不接受敬烟的习惯，大力营造全面控烟的社会氛围。全区所有医院、机关、学校全面控烟，餐饮、宾馆和文化娱乐场所全面标注控烟标示，部分餐饮集中地区逐步实行区域性控烟。
（三）“人人坚持日行万步”行动。全面倡导“体育生活化”理念，从日常生活和工作入手，引导市民每天进行累计相当于4000至10000步左右的肢体活动。积极组织开展各类群众性体育活动，不断扩大参与范围。大力推广和恢复单位“工间操”制度，倡导职业人群加强日常健身锻炼。全面建设科学健身路。在有条件的公共绿地、公园和社区的道路上，建立以健身为主题的宣传指示牌，普及科学健身理念。
（四）“人人掌握控油控盐”行动。广泛宣传“每人每天摄入盐控制6克以内、摄入油控制25克以内”的知识。探索督促集体用餐单位开展控盐、控油行动并逐步推广。在餐饮单位推广合理膳食贴士卡，在重点场所推广健康菜谱。
（五）“人人掌握自救互救”行动。大力普及救护知识和技能，提高市民自救互救能力，对减少各种自然灾害、突发事件、意外伤害等引起的死亡和伤残起到积极作用。组织开展各类救护培训和演练，不断提高市民在生活中、工作中应对突发事件的自救互救意识和能力。
四、保障措施
（一）加强组织领导。进一步加强对建设健康城区、健康社区工作的领导，逐步完善建设健康城区的组织网络，强化健康教育和健康促进的工作职责。各有关部门要根据本行动计划，分别制定具体实施方案和配套措施。
（二）完善参与机制。逐步理顺公众参与机制、畅通公众参与渠道，进一步提高公众参与健康城区建设的可行性和有效性。逐步建立健康城市志愿者队伍，探索建立志愿者服务互动模式，健全激励机制，调动不同主体开展建设健康城区活动的积极性。
（三）实施监测评估。不断探索健康城区评估指标体系，全面、科学、公正地评估本行动计划的执行情况和进展效果。各街道（镇）、有关部门要按照年度计划要求，于每年末做好建设健康城区工作总结及重点项目评估工作。区健康城区联席会议要结合“迎世博”600天行动计划的各阶段工作要求，于2010年组织开展中期评估，于2011年通过自我评估与外部评估相结合的方式进行终末评估。
（四）拓展交流合作。不断拓宽合作交流领域，通过交流、学习等形式，加强与外区、外省市的信息交流，取长补短，促进本区健康城区的建设和发展。
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