关于切实做好人口与计划生育宣传工作的通知
赣卫宣传字[2014]14号
2014年8月12日
各设区市卫生局、人口计生委：
为切实加强我省人口计生宣传工作，营造有利于人口长期均衡发展的良好舆论氛围和社会环境，根据
《关于加强和改进全省卫生计生系统宣传工作的指导意见》（赣卫宣传字[1]号）有关精神，特提出要求如下：
一、充分认识加强人口计生宣传工作的重要性和紧迫性
多年来，我省人口计生工作始终坚持宣传先导，引导人们树立科学文明进步的生育观念，为人口与计划生育工作发展营造了良好的舆论氛围和社会环境。当前，国内外舆论环境复杂多变，综合治理出生人口性别比问题依然突出，传统生育观念的影响还将长期存在，基层人口计生宣传工作现状与新形势的要求、群众日益增长的生殖健康及文化需求仍不相适应，用先进人口文化引领正确婚育观念和行为的任务依然艰巨。在当前经济体制深刻变革的大环境下，在机构改革、生育政策调整的关键时期，必须始终坚持把宣传工作放在首位，以高度的政治责任感，积极推进人口文化建设，进一步发挥人口文化对全面做好人口工作的推动作用，促进人的全面发展，为建设富裕和谐秀美江西创造良好的人口环境。
二、突出宣传重点，努力适应人口计生工作新形势新要求
1.突出宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会主要精神。要把思想和行动统一到党的十八大、十八届三中全会精神和省委的决策部署上来，充分领会完善单独两孩政策对于推动人口计生事业发展和促进民生改善的重大意义。要广泛宣传坚持计划生育的基本国策不变、党政一把手负总责的制度不变、计划生育的一票否决制不变，消除群众对人口计生工作的认识误区。要紧紧围绕群众的关注点和兴奋点，深入宣传报道我省“单独两孩”政策出台的背景、作用和意义，把单独两孩政策宣传到千家万户。要积极报道各地“单独两孩”政策实施进展情况，宣传普及材料申请、办理程序、特殊情况处理等基本信息，力求提高政策普及率和群众知晓度。要全面准确宣传户籍制度改革的重大意义，引导群众正确认识新生儿户口登记是公民的合法权益，实行计划生育是国家的基本国策，依法缴纳社会抚养费是公民的义务。要牢牢把握正确的舆论导向，为生育政策完善和社会法制化进程营造良好的舆论环境。
2、突出倡导婚育新风。认真总结推广全国婚育新风进万家活动示范市经验，大力推动全省婚育新风进万家活动。将生育文明创建活动作为宣传工作的重点，大力宣传生育文明创建活动的重要意义、目标要求和主要任务，鼓励社会各界积极参与和扎实做好文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会等工作，引导广大群众牢固树立科学文明进步的婚育观念。
3.突出提升宣传工作整体水平。大力宣传国策国情、计划生育法律法规和婚育新风，在推动领导干部增强人口意识、责任意识，推动群众依法生育、文明生育上见成效；大力宣传男女平等意识，预防和打击“两非”行为，在有效遏制出生人口性别比升高趋势上见成效；大力宣传免费孕前优生健康检查的重要性和必要性，在提高出生人口素质上见成效。
三、加大力度，积极营造浓厚的人口计生宣传舆论氛围
1.做好正面宣传工作。牢牢把握正确舆论导向，充分利用《江西日报》、江西电视台、《中国人口报》等新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体，以及省委办、省政府办信息刊物，力争每年推出一批有份量的典型报道和特色报道，树立人口工作“更加注重利益引导、更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导”的良好形象。要认真总结推广典型经验，精心谋划宣传精品创作，发挥精品、品牌的示范带动作用，打造一批具有江西特色，体现以“生育文明·幸福家庭”为主旋律的精品力作，更好地满足人民群众日益提升的精神文化需求。
2.组织好专题宣传活动。结合“7·11世界人口日”、“9·25《公开信》发表纪念日”等宣传节点，运用群众喜闻乐见的形式，广辟群众乐于接受的渠道，广搭群众乐于参与的平台，发动、吸引群众广泛参与，展示我省改革开放以来人口计生事业的成绩经验和人口计生系统干部职工良好的精神风貌。
3.办好人口计生专题栏目。要积极争取党委宣传部门的重视和支持，主动协调当地新闻媒体，通过建立人口计生专题栏目等多种形式，大力提高人口计生宣传的密度和容量。要进一步加强江西电视台《健康江西》电视栏目建设，推出一批有分量、有影响、有针对性、有说服力的领导专访、专家访谈、政策解读、经验介绍、典型推广等重点专题宣传。各地要利用广播电视、网络媒体开展人口计生宣传，实现在主流媒体人口计生专题栏目全覆盖。
四、拓展领域，充分发挥人口计生宣传先导作用
1.注重舆论引导及舆情监测。认真落实打好主动仗，掌握话语权，抢占制高点，坚持“三贴近”，唱响主旋律的原则，进一步完善落实突发事件新闻报道应急和快速反应机制，完善应对方案，细化工作措施，及时发布权威信息，有效引导社会热点，努力提高舆论引导的权威性、公信力和影响力，避免或减少各种不切实际的猜测、评论和炒作。
2.加强新型家庭人口文化建设。充分发挥群团和社会组织的作用，全面推进婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、生育文明创建、生育关怀行动、阳光计生行动等实践活动，大力弘扬以计划生育、优生优育、男女平等、敬老养老、生殖健康等为主要内容的新型家庭人口文化。积极推进儿童早期发展工作，实施青少年健康人格工程，努力提高全社会文明素质。
3.创新宣传工作机制。要进一步提高宣传工作的针对性和实效性，增强吸引力、感染力和凝聚力。根据未婚人群、育龄妇女、老年人等不同宣传人群的特点，坚持因人而异，分类指导，提供个性化宣传服务，增强宣传实效。要创新宣传载体，扎实推进“人口意识进高层，婚育新风进农家，生殖健康进村居，青春教育进校园，计生惠民进家庭”活动，实现宣传内容、宣传人群全覆盖。
4.注重人口理论研究。进一步发挥人口学会、社会组织、专家学者和人口计生实际工作者的作用，加强对江西人口发展理论和实践经验的研究，不断丰富和完善统筹解决人口问题的理论、政策和措施。加强人口学会建设，在业务指导、组织课题研究、参与重要决策、培养优秀人才、筹集研究经费等方面给予积极支持。
五、建立机制，为人口计生宣传工作提供保障
1.健全领导机制。要把宣传工作摆在全局工作的首要位置，强化责任、科学规划。坚持社会主义先进文化前进方向，着力研究新情况新特点，改进工作方式方法，牢牢把握宣传工作主导权。要把人口计生宣传工作绩效纳入年度目标管理考核体系，作为衡量工作业绩的重要依据。加大对宣传工作的投入，为推进人口文化繁荣发展提供保障。
2.健全联动机制。积极主动争取党委宣传部门的支持，按照“分工协作、各尽其职、发挥优势、齐抓共管”的要求，加强部门协调与联动，有效整合资源，实现渠道共享、资源共享、信息共享，形成工作合力。围绕社会和群众需求，把人口计生宣传有机融入到学习群众路线教育实践活动中，融入人口国情及青春期、性健康教育中。借助各种社会团体、非政府组织、青年志愿者队伍的力量，形成大宣传、大联合、大发展的宣教工作新格局。同时结合地方特色，注重挖掘群众喜闻乐见的民间艺术，努力创造集思想性、艺术性于一体的优秀乡土人口文化作品。
3.加强阵地建设。积极协调有关部门支持整合社会资源、动员社会力量，积极推动和加强人口家庭服务中心、人口文化大院、人口文化超市、新家庭文化屋和具有“人口文化”元素的休闲公园等人口文化传播阵地建设。积极推进人口文化进机关、进学校、进企业、进社区、进村入户，努力开创人口计生宣传工作新局面。
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