山西省商务厅关于做好2014年元旦、春节期间畜禽屠宰监督管理工作的通知
2014年1月3日
各市商务局：
为保障畜禽肉品卫生和质量安全，强化屠宰企业质量安全管理意识，维护广大群众身体健康和生命安全，让人民群众度过一个欢乐、祥和的节日，按照国务院和省政府有关工作安排，现就做好“两节”期间畜禽屠宰监督管理工作通知如下：
一、提高认识，加强领导
“两节”期间是肉食消费的旺季，是畜禽屠宰监管任务最为繁重的时期。同时，也是畜禽屠宰风险最大、问题易发的时期。一方面：一些不法屠户受利益驱动，私屠滥宰违法行为随时可能发生；另一方面因屠宰量大幅上升，定点屠宰企业屠宰加工水平和品质检验能力，面临着严峻考验。如果监管不力，使病害肉、“注水肉”流向市场，将对人民群众的身体健康和生命安全构成严重威胁，直接影响着社会和谐稳定。做好畜禽屠宰监管工作，任务艰巨，责任重大。各市、县（区）商务主管部门要站在维稳定、促和谐的高度，进一步增强大局意识和责任意识，切实加强组织领导，明确责任，精心组织实施，强化督查督导，严格履行屠宰行业监管职责，增强责任意识、大局意识与忧患意识，切实担负起法律赋予的职责，不断加大屠宰行业监管力度，加强日常巡查与突击检查，严厉打击违法违规行为。主要领导要靠前指挥，全面负责；分管领导要亲临一线，具体督导；承办科（处）室和执法队伍要分工明确，进行网格化监管，确保责任到位、措施到位。
二、制订方案，强化督导
各级商务主管部门在积极营造良好肉食消费环境的基础上，要倒排时间，针对本市（县）监管区域的特点，制订出具备针对性、操作性强的监管方案。一是摸清底数。对市区、县城和乡镇范围内的猪牛羊鸡等屠宰场点，进行彻底排查，掌握第一手资料，做到监管目标明确，有的放矢。二是宣传教育。组织屠宰场点经营者，宣传法律和政策，宣讲定点屠宰的必要性和重要性，使屠宰经营者达到自觉接受监管和自觉遵守屠宰规程、食品安全要求的目的。三是严厉查处。对经教育不改的屠宰户、肉品经营者，要依法严厉查处。对性质恶劣，危害严重的，要移送公安部门，追究刑事责任。四是有机结合。做到日常巡查与突击检查相结合、明查与暗访相结合、独立执法与联合执法相结合、教育和打击相结合。认真抓好已取缔、已处罚或责令整改企业的复查工作，防止节日期间违法问题死灰复燃。五是严格执法。要紧密结合食品安全方面损害群众利益行为专项整治行动。一线稽查，要做到主体合法、依据合法，程序合法。执法文书要做到一案一档，分类保存，以备复验。对定点屠宰企业落实“1061”监管工作的各项制度及台账进行全面检查，检查情况要实行“双签字，双存档”（企业负责人签字和监管人员签字，在企业和监管部门分别存档）。对屠宰企业畜禽进厂场验收登记、待宰静养、屠宰加工（麻电致昏）、肉品品质检验（一般病判定、甲状腺、肾上腺、病变淋巴结摘除）、无害化处理、出厂（场）合格肉品（有“两章、两证”）等动态过程进行现场检查，查看是否严格执行国家屠宰加工操作规程、品质检验规程、病害肉及其产品无害化处理规程等，对于不按规程操作者，要依法进行处罚。
三、严格值守，妥善处置
各级商务主管部门要建立健全食品安全突发事件应急处置机制，制定缜密的应急处置预案，明确处置流程，畅通信息渠道，落实应急资源保障。要严肃值守纪律，严格执行24小时值班制度和领导带班制度，周密安排值班计划，公布值班举报电话，保持联络通畅。要密切关注舆情动态，加强信息分析研判，及时发现倾向性、苗头性的事件和问题。对于突发畜禽屠宰安全事件，要在第一时间组织核查处理，做到决速响应、高效处置、及时上报，最大限度、最快速度降低影响和危害。对于因瞒报、漏报、迟报造成不良后果的，要按有关规定追究相关人员责任。
四、动态跟踪，务求实效
按照省、市、县分级管理原则，两节期间我省畜禽屠宰监督管理实施省市间和市县间的动态跟踪，做到及时掌握情况，及时进行指导。承担监管职责的各市商务局要将监管方案于2014年1月15日前上报省厅备案，对监管工作实行动态跟踪，从2014年1月20日开始，到正月十五结束，每星期一下午18时前向省厅报告上周全市监管情况。省厅将对各市商务局上报的情况进行通报。对不按时上报，不及时制定监管方案，不按方案开展工作，问题严重的，将实地进行督查，督查反馈意见将以书面形式进行，并抄报当地政府进行督办。
鉴于目前部分市商务主管部门已将监管职能移交到农业部门，已经移交的要做好配合工作，没有移交的要按照上述要求认真做好监管工作，确保监管链条不断，监管工作到位，不出现任何安全问题。同时，要加快职能移交步伐，按照改革精神，尽快理顺监管职能。
联系人：高全军 省商务厅市场秩序处
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