呼和浩特市城乡建设委2017年计划生育工作总结

呼和浩特市城乡建设委2017年计划生育工作总结

呼城建委发[2017]909号

2017年12月25日

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进结构调整、转型升级的关键一年。按照全市计划生育工作的总体思路和要求，我委认真贯彻执行计划生育政策，以扎实稳妥有序实施“全面两孩”政策为重点，密切联系工作实际，更加注重做好服务、人文关怀和宣传引导，统筹解决人口和计划生育问题，为促进我市人口长期均衡发展做了大量工作。现将我委2017年计生工作总结如下：

　　一、基本情况
　　截至目前，呼市城乡建设委系统共有20家企事业单位，代管民有民营企业8家，建委系统干部职工5112人，其中女干部职工2154人，育龄妇女2003人，已领取独生子女证1687人。代管企业有职工1234人，其中女职工245人，育龄妇女219人，已领取独生子女证325人，系统干部职工和代管企业职工计划生育率均达到100%。

　　二、主要措施
　　（一）加强组织领导，促进计生工作规范化
　　一是调整组织机构。我委坚持“三不变”，即党政一把手亲自抓、负总责不变；计划生育工作目标管理考核责任制不变；严格坚持“一票否决”不变。调整成立了以党委书记、主任为组长，副主任为副组长，机关科室、委属二级单位、代管企业负责人为成员的计划生育综合治理领导小组，完善了组织机构，形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，机关、系统全面抓的工作格局。
　　二是明确责任目标。我委依据与市委、市政府签订的责任书，逐项分解，与委属20家二级单位、8家代管企业分别签订了《2017年计划生育工作目标管理责任书》，把计划生育工作纳入单位年终实绩考核的一项重要内容。明确责任、分级负责，逐级落实。
　　（二）注重政策导向，加强计划生育综合治理
　　一是继续执行例会制度，截止到目前，我委组织各单位计生干部召开计生例会7次，集中安排阶段性工作，组织专题学习政策文件，研究解决困难问题。
　　二是我委机关和20家二级单位已为2117名女干部职工进行孕情普查和妇女病体检，8家代管企业为212名女职工进行孕情普查和妇女病体检，做到没病预防，有病早发现早治疗，提高了妇女自我保健意识。我委机关事务中心在三八妇女节学习妇女保健知识；在世界人口日用LED屏进行计生宣传。我委社保中心七月制作了“优生优育靠你靠我靠他，优质服务为你为我为他”的大幅宣传标语，悬挂在了办公楼大门的上方，同时制作了“关注妇女，抗击艾滋”、“关爱女孩严禁进行非医学需要的胎儿性别人工终止娠”、“建立社会保障体系，统筹解决人口问题”等多张宣传图片张贴在单位显著位置。我委城建培训中心4月份利用道德讲堂为600多名培训学员及全体教职工举办了预防艾滋病讲座.
　　三是督促优先优惠政策的落实情况。委属20家企事业单位、8家计划生育代管企业均给女职工缴纳了生育保险，使已婚育龄妇女享受到社会保障福利待遇。我委机关及委属各单位在服务和政策上，均对计生困难家庭及流动人口家庭有所倾斜。我委劳务站、审图中心、社保中心、中燃公司、市建筑工程有限公司、市政公路公司按照优生优惠政策对已办理《独生子女证》的职工发放独生子女奖励费；劳务站为考上高中和大学的独生子女发放了奖励费；中燃公司继续进一步加大关爱女孩、关注女职工家庭优惠政策力度，将公司单亲女职工供养子女符合全国总工会困难职工帮扶条件上学列入公司全国总工会困难帮扶系统。审图中心为2名怀孕女职工进行孕期全程关爱服务，提供孕妇叶酸片、调整工作任务；给予3名男职工20天的陪护假。城建档案馆继续开展“关爱女孩、帮扶贫困母亲”帮扶助学活动，为单位帮扶的社区贫困母亲曹彦云送去慰问金1000元。社保中心通过“走百家门，暖百家心”的方式深入计生职工家庭进行计生宣传，借此开展了一系列“面对面”、“手拉手”、“心贴心”爱心服务活动。企管站在“三·八”妇女节当日召开“三八节”座谈会；在“六·一”儿童节，给职工14周岁以下子女发放了100元福利费。内蒙蒙建公司为公司男职工配偶和全体女职工，凡符合计生规定怀孕的，一次性补助营养费500元，为公司参加2017年高考被录取的计生家庭及独生子女流动人口家庭，给予500元助学金，并为独生子女毕业生先优先在公司安排就业。市建筑勘察设计研究院有限责任公司对公司独生子女家庭发生的重大疾病补助500-5000元。市政工程技术服务中心和内蒙古建设股份有限公司在“六·一”儿童节为孩子在14周岁以下职工每人办理100元图书卡一张。内蒙古昭华公司成立了爱心帮扶基金会，主要帮扶家庭困难的孩子上大学以及患病职工。呼建公司对考取本科重点大学的独生子女家庭给予3000元奖励，同时还积极争取外来资金对考取大学本科的特困以及农民工职工孩子予以帮助。在用工招聘人员时在同等条件下，优先录取本单位独生子女家庭子女，并协同工会给予特殊困难的独生子女家庭以予帮扶帮助，同时对女工在经期、孕期期间工作上给予调整和照顾。
　　（三）加强学习和宣传，营造较好的计划生育管理工作环境
　　一是我委机关干部职工和委属各单位积极组织学习《中华人民共和国人口与计划生育法》和自治区第十二届人代会通过《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改＜内蒙古自治区人口与计划生育条例＞的决定》。
　　二是我委机关和各二级单位按时参加市卫生计生委和所属办事处组织的的学习、会议，将新思路、新指示及时传达到我委系统各单位。市劳务站于6月16日赴玉泉区清泉街社区兴隆巷御景苑北区居民小区参加“文明首府，志愿青城”为主题，以文明共建、公益劳动和环境卫生整治为内容的党员进社区学习活动。内蒙古第三建筑工程有限公司于5月15日参加新城区锡林北路街道办事处的计生工作培训。
　　三是我委机关和各二级单位以各种形式切实做好计生工作。审图中心6月份制作了一期以“六一儿童节的由来”为主题的迎“六·一”节日板报；9月份进行了为期一周的内蒙古医科大学附属中医学院“大学生科创基地”青年志愿者健康咨询公益活动，宣传中医养生保健知识，治疗常见的颈椎病、肩周炎、妇科疾病等针灸中医理疗。市委供暖处7月中旬举办了“健康知识讲座”，就妇女常见病的注意事项、更年期保健、饮食健康、计划生育等相关知识进行讲解。4月份市城建中专利用“道德讲堂”为600多名培训学员及全体教职工举办了预防艾滋病专题讲座，普及防艾知识。劳务站积极配合呼和浩特市疾控中心，利用综治宣传月、下工地检查等时机，通过张贴宣传海报、发放艾滋病图册、悬挂条幅、温馨语录等多种形式，普及宣传计生知识及防治艾滋病知识，增强了农牧民工做好计划生育和自身保健意识的自觉性。中燃公司利用公司《中燃报》和局域网等多种宣传形式向全体职工宣传计生知识。富泰热力公司利用公司自办杂志《富泰热力》及微信公众号平台向全体职工宣传计生知识。市政工程管理局利用悬挂条幅在职工中广泛宣传计生方面的法律、法规及新政策。内蒙古第三建筑工程有限公司7月份邀请中医学院“大学生科创基地”青年志愿者来单位义诊；内蒙古住友公司在“三·八”妇女节组织公司育龄妇女召开了计生知识座谈会。城建档案馆在呼市晚报刊登计生简讯1篇。我委机关、委属单位、代管企业共19家单位订阅《中国人口报》、《人口与发展》等计生相关刊物。
　　四是积极开展计划生育宣传工作。宣传方面委机关及委属单位、代管企业采用悬挂条幅、摆放展板、发放宣传资料以及利用LED屏、报刊等媒介进行普遍宣传：我委劳务站在建设行业农民工职业技能培训中，把计划生育及预防艾滋病健康知识列为培训内容，截止到12月20日，培训1238人次，在农民工培训中普及宣传了计划生育及艾滋病防治知识
　　（四）多措并举，切实做好流动人口计划生育的管理和服务工作。
　　流动人口的计划生育工作是我委计划生育工作的难点。针对流动人口计划生育工作，我委始终坚持做到以下几点：
　　一是坚持“流入地为主、流出流入地共同管理”的管理机制，逐步建立健全相关部门困难户和流动人口提供优惠服务，使独生子女困难户流动人口在政策和生活上也得到实惠。
　　二是继续推行“三结合”的方式，通过到工地进行检查，并与各工地签订“责任状”，要求工地按照流动人口管理服务制度，成立“流动人口计划生育综合治理领导小组”，按照“谁用工、谁负责、谁服务”的原则，做好对流动务工人员中育龄女工的跟踪、服务和管理工作，有效的控制了外来务工人员没有《婚育证明》在工地居住的现象发生。
　　由于国家计生政策的调整，两孩生育已不再审批，下一步将取消纸质婚育证明，实现流动人口婚育信息网络异地查询。各地也在加快建成完善的以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口计划生育管理服务体制。加强流动人口信息采集与交换，拓宽管理服务渠道，是我们将要面临的新任务。对于建筑领域的流动人口管理，我委下一步尽量从流入的源头上做信息的采集与管理，避免人员因流动造成漏登与重复登记而导致管理脱节的现象。
　　为了进一步规范我市建筑施工现场流动人口计划生育管理工作。具体内容一是认真贯彻落实中央关于“实施全面两孩政策”的决策部署，充分考虑实施全面两孩政策增加的新需求，向企业做好新政策的解释和宣传，督促各施工企业在施工现场设置宣传计划生育的黑板报、墙报以及标语，营造良好的舆论环境；二是与各施工企业签定《2017年建筑施工企业流动人口计划生育管理目标责任状》；三是督查建筑施工单位填报《建筑施工现场流动已婚育龄妇女登记表》；四是查验《流动人口婚育证明》，凡无《流动人口婚育证明》的流动人口，责成工程项目部督促其予以补办。2017年共签订《责任状》69份，登记无《婚育证明》的已婚育龄女工共计130名（赛罕区6名，新城区76名，回民区3名，玉泉区45名），执法大队已登记造册移交至各区计生局，并已收到赛罕区、新城区、玉泉区卫生和计划生育部门的回函。

　　三、存在的不足
　　2017年，我委计生工作取得了一定成绩，但工作中仍然存在着一些差距和不足，计划生育政策、法规宣传活动不够深入，组织职工学习不够系统。在建筑市场流动人口计划生育管理工作中，我委执法大队遇到如下困难：
　　一是由于建筑市场流动人口流动性强、搬迁快，在初次检查时，对未持有《婚育证明》的流动人口下发《限期补办通知单》，在复查时，往往人员已经搬迁，造成管理难度大，工作无法落实，而且执法大队对流动人口进行管理时，只能检查、登记，没有相应的制约机制，故检查达不到有效管理的目的。
　　二是如何建立建筑市场流动人口计划生育利益导向机制、结合实际情况制定出切实可行的优先优惠政策一直是难点。近两年，由于受大环境的影响，建筑市场普遍存在资金不足的情况，该项措施也无法很好的落实。
　　三是执法大队关爱女工活动从2008年开始已开展8年，累计为女工安排免费体检2000余人次，发放爱心体检卡1000多张，《关爱女性知识手册》1000多册，为独生子女家庭发放学习用品500多套，发放计生用品2000多份，举办关爱女工专题现场会5次，此项工作的资金支出累计达20多万元，由于近两年财政资金支出压缩，缺少专门的资金开展关爱活动，这也是执法大队“变管理为服务”宗旨落实中的主要困难。

　　此外，在建筑行业普遍不景气的大环境下，我委计划生育代管企业都面临资金困难的问题。

　　在今后的工作中，我委将继续坚持狠抓基层、夯实基础，认真研究解决计划生育工作出现的新情况、新问题，积极探索完成计划生育工作的新思路、新途径，扎实推进计划生育工作，努力开创我委系统计划生育工作新局面，为促进我市人口与经济社会的协调发展作出应有的贡献。