天津市市场监管委关于印发天津市“放心调料示范厂”民心工程实施方案的通知
津市场监管食产[2015]54号
2015年6月17日
各区县局及各有关单位：
现将《天津市“放心调料示范厂”民心工程实施方案》印发给你们，请遵照执行。
天津市“放心调料示范厂”民心工程实施方案
为进一步加强对我市调料生产企业的监管，落实企业主体责任，提升我市食品安全水平，按照市委、市政府20项民心工程之放心食品系列工程的要求和《2015年天津市食品安全监管计划》的部署，结合我市食品安全监管工作实际，市市场监管委决定在全市开展“放心调料示范厂”（以下简称示范厂）民心工程创建活动，特制定本实施方案。
一、工作目标
示范厂民心工程按照“示范带动、依法推进、分布实施、整体提升”的原则，力争用三年的时间，全面提升全市调料生产企业整体水平，建立起以重点企业为示范、品牌企业为主体的调料食品安全保障体系。年内全市创建2-3家“放心调料示范厂”。
（一）保证安全为先。以保障食品安全为主线，以开展示范厂创建活动为载体，加大监管力度，严厉打击调料生产环节各类违法行为，切实提高全市调料食品安全水平。
（二）推动监管创新。积极探索食品安全行政执法与行政指导有机结合的管理途径，认真贯彻落实食药监总局 “四有”、“两责”的总体要求，创新监管方式，推动落实食品安全主体责任，全面提升食品安全水平。
（三）发挥正向引导。通过创建示范厂，培育若干品牌形象突出的龙头企业，引领消费和产业发展，通过持续培育、整体创建，促进全市调料产业转型升级。
二、建设内容
示范厂评选范围为市内获得食品生产许可证的调味料、酱油、食醋、酱类、味精、鸡精调味料、食糖、淀粉及淀粉制品生产企业。强化对调料生产企业的监管，督促企业全面落实食品安全主体责任，对于规范管理、诚信经营、示范性强，按规定程序认定并符合《“放心调料示范厂”评定标准》的食品调料生产企业，授予“放心调料示范厂”称号，并对获得称号的企业实行动态跟踪管理。
三、实施步骤
示范厂民心工程采取分步实施的原则，按照广泛宣传、指导培养、严格标准、确保质量的要求进行。先从产品销售区域广、企业规模大的调料生产企业入手，切实发挥示范引领作用，在总结经验做法的基础上，逐步在全市调料生产企业中全面推开。
（一）宣传动员阶段（2015年6月底前）
由市市场监管委组织部分区县局、行业专家、企业负责人进行研讨，制定实施方案。广泛宣传示范厂创建活动的意义、目的、作用，提高调料生产企业参与度和社会公众知晓度，营造创建示范厂的良好社会氛围。
（二）创建阶段（9月底前）
根据食品生产监管工作经验成果，结合调料产品自身特点，认真调研，广泛征求各区县局、行业专家、行业协会、部分食品企业负责人意见，在综合分析、吸纳完善的基础上，制定《“放心调料示范厂”评定标准》，使创建活动更具科学性、合理性与规范性。
在市市场监管委食品生产监管处指导下，各区县市场监管局及行业协会按照《“放心调料示范厂”评定标准》的相关规定要求，组织企业完善生产设施，建立健全各项规章制度，提高产品质量和服务水平。
（三）申报阶段（10月底前）
各区县市场监管局依照《“放心调料示范厂”评定标准》，指导企业参与示范厂创建活动。符合申报标准的调料生产企业，向企业所在地市场监管局提出书面申请，由各区县市场监管局统一汇总上报至市市场监管委食品生产监管处。
（四）审核阶段（11月底前）
市市场监管委将根据企业申请，派出由相关部门、行业协会、大学及科研机构专业人员组成的专家评审组对申请企业进行审核，确定候选企业名单，并向社会公示。
市市场监管委将召开“放心调料示范厂”民心工程总结大会，向达到标准的企业授予“放心调料示范厂”称号；组织全市调料生产企业负责人进行经验交流，并对下一步调料产品监管工作进行部署。同时，将通过市市场监管委网站和相关媒体公布 “放心调料示范厂”名单。
四、跟踪管理
示范厂每年评定一次，示范厂称号有效期为三年。在有效期内不能保持标准要求的或者存在违法行为的，示范厂称号予以撤销。
五、工作要求
（一）提高认识，明确目标
市委、市政府高度重视放心食品系列民心工程，专门召开会议动员部署。示范厂民心工程是放心食品系列工程的一项重要内容，各单位要充分认识此项工程是改善民生，提升我市食品安全水平的重要举措，要统一思想，明确目标，精心组织，扎实推进。各区县市场监管局要制定工作方案，确定工作机构，落实领导责任，采取有效措施，扎实推动各项工作，确保取得实效。
（二）加强监管，落实责任
各单位要坚持创建工作与严格监管相结合，通过依法履行生产许可、监督检查、抽检监测、专项治理等食品安全监管职能，合理调配执法力量，科学分配监管任务，确保监管到位。
一是要要加强日常监管工作，采取“飞行检查”的方式对辖区内调料生产企业开展以“七必查”为重点环节的日常检查，原则上每两个月检查一次。二是要加大抽检监测力度，在市级监督抽查和风险监测基础上，按照《2015年天津市食品安全监管计划》要求组织对辖区内调料产品进行抽检监测。三是要开展风险排查工作，列出问题清单，采取措施消除和防控安全风险，确保不发生系统性、区域性和行业性食品生产安全事件。四是要建立长效机制，注意查找问题、总结经验，结合监管工作的重点环节和关键部位，建立和完善监管制度，全面提升监管水平。
（三）积极培育，规范指导
各区县市场监管局要结合辖区实际，制定示范厂培养目标和措施，充分发挥行政指导作用，引导调料生产企业建立健全食品安全管理制度，规范食品生产经营行为，提高食品生产者诚信守法意识。
示范厂创建活动应当与落实企业主体责任相结合，通过创建工作，督促调料生产企业进一步完善质量安全管理制度，健全质量安全管理机构，提升企业产品自检能力，推动企业实施食品安全追溯体系建设，开展HACCP等体系认证。要通过开展示范厂建设，以点带面、引领示范，进一步提升全市食品生产企业质量安全水平和社会责任意识。
各区县市场监管局要加强与经信、科技等部门的协调，帮助辖区内调料生产企业在技术改造、信息化建设、检测能力提升等方面得到政策和资金支持。
（四）加强宣传，广泛推介
各区县市场监管局要主动与行业协会、社会团体、新闻媒体等部门积极协作，广泛宣传，充分调动企业参与示范厂创建活动的积极性，引导消费者选择示范厂的产品，使示范厂创建活动深入民心；要畅通信息渠道，及时反馈企业意见和要求，及时反应创建活动的工作动态；要积极搭台，充分发挥示范厂的引领示范作用，促进全市调料生产企业的整体提升。
（五）信息报送
请各区县市场监管局于2015年7月31日前报送辖区内“放心调料示范厂”民心工程实施方案；11月30日前报送工作总结；其他相关成果性工作小结随时报送。
联系人：张晓芳 电话：27182158
邮 箱：工商OA邮箱 传真：27182059
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