关于进一步加强菊园新区爱国卫生工作的意见
嘉菊管[2011]56号
2011年8月17日
各村、社区、企事业单位，有关科室：
爱国卫生工作是指以消除危害健康因素，提高环境质量、生活质量和人民健康水平为目的，由政府组织、全民参与的群众性卫生活动。为了切实巩固菊园新区爱国卫生创建成果，进一步加强爱国卫生工作的管理，更好地保护群众健康，现根据
《上海市爱国卫生工作管理规定》和新区发展实际，特提出如下工作意见。
一、明确目标，强化网格化管理，爱国卫生工作常抓不懈
为了深入贯彻落实科学发展观，党工委于2009年下发了《菊园新区关于城市网格化管理的实施意见》，我们要在菊园新区城市网格化管理领导小组的领导下，进一步明确爱国卫生工作目标，结合实际开展行之有效的爱国卫生工作。
目标一：全面贯彻实施《上海市公共场所控烟条例》。要紧紧围绕深化医药卫生体制改革，全面实施公共场所控烟条例。
目标二：继续推进建设健康城市行动。要推进“五个人人”健康市民行动，拓展市民健康自我管理小组，深化健康村、健康社区、健康单位建设。
目标三：继续促进城乡环境卫生改善。要发挥后世博效应，有计划的开展农贸市场、城中村、老式居住小区等环境卫生管理难区域的环境整治工作。要以每周四爱国卫生义务劳动、每月15日城乡环境整治日、爱国卫生月、卫生街镇考核等集中行动载体，充分发挥爱国卫生义务监督员的作用，促进城乡大卫生水平不断提高。
二、明确职责，强化部门联动，爱国卫生工作深入开展
爱国卫生工作坚持条块结合、以块为主的原则，实行目标管理责任制和爱国卫生运动委员会成员单位分工负责制。
1、爱卫办职责：
执行爱卫会的决议并组织贯彻实施；督促菊园区域内各单位落实其承担的爱国卫生工作任务；开展爱国卫生监督、检查评比和效果评价；总结交流爱国卫生工作；表彰奖励爱国卫生先进单位和个人；执行爱卫会交办的其他任务（包括单位爱国卫生指导与督查工作）。
2、宣传科职责：通过新闻、报刊、文化等多种形式，做好爱国卫生工作的宣传；组织市民巡访团开展爱国卫生日常巡查和季度督查工作。
3、财经科职责：规范农贸市场管理，明确市场卫生管理和保洁人员，落实清扫保洁制度，完善厕所、垃圾房等环卫设施，做到内外环境整洁、有序，管理符合卫生要求。
4、社区科职责：指导各社区建立卫生管理组织、卫生管理制度、社区卫生监督员队伍；完善社区环卫设施，维护道路平坦；实施社会动员，以每周四爱国卫生义务劳动、每月15日环境整治、爱国卫生月、季度卫生考核为载体，广泛开展爱国卫生环境清洁活动，搞好社区环境卫生和绿化美化。
5、城建办职责：指导建筑工地按照《建筑工地现场环境与卫生标准》要求开展规范管理；督促建筑工地加强施工现场清洁、建筑垃圾管理、食堂和宿舍管理，以及待建工地管理。开展城市道路美化工作，城市主干道和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞现象，主要街道两侧建筑物整洁美观，城市亮化、美化、照明设施完好。
6、环卫所职责：废物箱等垃圾收集容器配置齐全，垃圾箱（房、桶）达到密闭、保洁要求，有专人管理基本无苍蝇；厕所设施完好、布局合理，有专人保洁管理，无满溢；落实建成区清扫保洁制度，生活垃圾日产日清；主要街道保持清洁，城区内无卫生死角；指导各村建立专业化水平较高的保洁队伍，指导农村垃圾处置规范有效。
7、监察队职责：主要街道两侧无乱设摊、乱晾晒，车辆停放整齐，广告牌匾设施规范，沿街单位实行“门前三包”等市容环境卫生责任制度。
8、卫生中心职责：落实专人开展学校、医院、社区、行业内的健康教育，开展公共场所、生活饮用水管理，开展控烟宣传和督查工作，加强传染病防控工作。
9、食药监所职责：开展食品卫生安全检查，把食品卫生安全控制在可控范围内。规范农村自办酒席的流程管理；规范学校、企业、工地、餐饮行业等单位的食堂卫生管理，开展无证食品摊点、无证食品生产/加工点的监管。
10、公益服务社职责：在单位、社区内开展灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂等病媒生物防控工作。
11、各村委职责：（主要指农村、城中村、城乡结合部卫生），要结合新区、村建设规划，组织开展安全卫生供水、卫生厕所修建和环境卫生建设。有卫生保洁员和各项卫生保洁制度；有卫生宣传栏，开展健康教育讲座等健康促进活动；环卫设施齐全，垃圾箱房、公厕设施及管理符合卫生要求、无旱厕；路面硬化平整、村容整洁卫生，屋前宅后堆物整齐，河道保洁好；禽畜粪管理到位，开展蚊、蝇、鼠、蟑防控工作，家禽无散养；城乡结合部卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物、乱建棚屋、乱开店铺等现象。
三、明确制度，强化措施落实，巩固和提高爱国卫生创建成果
按照“重在持续、重在规范、重在提升、重在实效”的要求，继续巩固爱国卫生创建成果，深入推进爱国卫生管理工作。
（一）建立一考二查三会制度。一考是指结合嘉定区卫生街道考核要求，以“部门联动、社会参与、自查督查”为主要形式，开展每一季度一次的菊园新区爱国卫生工作考核。二查是指以市民巡访团为主力军，开展自我查找问题自我解决问题的“啄木鸟行动”，实行日常巡查和季度督查两项行动。三会是指由爱卫办牵头组织的季度例会、解决问题现场会、总结分析表彰会。
（二）建立二支督查队伍。第一支队伍是由市民巡访团成员组成的、以及时发现问题和反馈问题为主要形式的巡访督查队；第二支队伍是由各居（村）委义务监督员组成的，定期在居民区、商业区域、集贸市场、交通集散地等人群集中的公共场所，开展基本卫生行为知识的宣教与劝阻、以及清理散在垃圾活动为主要形式的宣教督查队。
（三）落实爱国卫生目标责任制。即与各村、居委、单位、相关部门负责人签订责任书（此签约纳入每年的经济工作签约大会），明确一把手工程，做到责任明确，层层落实，形成“自治与指导”相结合的工作网络机制。
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