关于印发《2016年浦东新区中医药工作要点》的通知

关于印发《2016年浦东新区中医药工作要点》的通知

浦卫计中医[2016]3号

2016年3月14日

各相关单位：

　　现将《2016年浦东新区中医药工作要点》下发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

　　2016年浦东新区中医药工作要点

　　2016年浦东新区中医药工作总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平、李克强有关中医药工作的重要指示，全面贯彻落实国家《中医药发展战略规划纲要（2016-2030）》、《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》以及《上海市人民政府关于进一步加快上海中医药事业发展的意见》，积极推进中医药服务能力提升，促进中医药科技成果转化，探索发展中医药健康服务产业，加强人才培养和队伍建设，繁荣发展中医药文化，促进中医药国际交流与合作，努力开创新区中医药工作新局面。

　　一、进一步加强中医药发展体制机制建设
　　1、编制出台《浦东新区中医药事业“十三五”规划（2016-2020年）并组织实施。开展十二五中医药规划完成情况评估，总结成效与经验，梳理薄弱与不足，为十三五规划提供基础与依据。
　　2、进一步健全和完善浦东新区中医药事业发展联席会议制度。协调召开第九次联席会议全体会议及重点工作专题会议，增补成员单位，完善部门协同机制，明确职责和任务，加强统筹协调，形成联动合力，提高组织推进效能，推进重点项目建设。
　　3、进一步推动建立国家、市、区层面的纵向联动机制。定期向市、国家报送试验区建设新举措、新成果和新问题，配合建立试点任务论证评估机制，明确试验区工作方向、改革创新重点，协调解决瓶颈、难点问题，加强试验区工作标准化研究，充分保证试验区建设的科学性，规范性，系统性和持续性。
　　4、进一步强化新区中医药发展中心职能。加快推进中医药发展中心人员配置到位，完善中心网站及微信公众平台功能建设，发挥中心协调管理、政策宣传、成果转化服务平台等功能。

　　二、进一步加强中医药医疗服务体系建设
　　5、做好基层中医药服务能力提升工程验收评估工作。全面梳理总结《浦东新区基层中医药服务能力提升工程目标承诺书》各项任务和目标完成情况，完成评估报告，确保顺利通过市及国家验收。
　　6、进一步强化中医医疗质量控制管理。进一步加强中医临床医疗质量管理，进一步完善质控标准和考核办法，深化中医质控与监督执法的协调机制，新增中医质控第七分中心，加强中药质量监控体系建设，强化医疗机构代煎药、颗粒配方等质控管理及对辖区内中药饮片生产、代煎企业等进行业务指导、培训；探索开展区内各医疗机构中医药服务综合评价工作；完善中医质控工作卫生监督部门管理模式，加强分中心服务前移功能，强化质控管评分离、成效考核机制；不断提升中医服务内涵和质量。
　　7、推进区域内中医联合体资源纵向整合。积极推进新区中医医疗联合体建设，支持上海市第七人民医院及光明中医医院与相关社区卫生服务中心进行中医资源纵向整合，以提升区域中医医、防、教、研等整体水平为目标，开展中医医疗联合体的运行模式的研究。经过探索研究中医医疗联合体工作内容、资源整合和协作运行机制，完成实践效果评估。取得成功经验，并在区域内全面推广。
　　8、进一步强化中医护理、中药药事管理及中医诊疗设备管理工作。推进中医护理的工作机制、工作内容与方法的研究实践及效果评估，从而形成较成熟的模式并在区域内推广应用。开展中药饮片采购、调剂、煎煮、膏方质量监管体系建设试点工作，研究相关技术标准，形成科学规范的管理体系和运行模式。积极推广中药精制饮片及颗粒配方的应用，开展中药新剂型、新服务形态研发与推广探索试点，促进新区中药药事管理能力提升和创新发展。完成新区中医诊疗项目、设施设备情况摸底与调研工作，研究制定各级各类医疗机构的配置标准并遴选5家相关医疗机构开展中医诊疗与设备的标准化建设，开展成效评估，促进新区中医服务能力提升。
　　9、继续加强新区医疗机构中医科室标准化建设。开展第五批医疗机构（中医科室）标准化建设工程，重点推进150个社区卫生服务站（村卫生室）中医标准化建设，进一步强化中医药服务功能。
　　10、推进中医（中西医结合）医院内涵建设。积极推进上海市第七人民医院加强医院中西医结合服务内涵建设。提升新区中医医院名中医诊疗中心服务能力、带教能力、影响力，发挥中医药特色品牌效应。
　　11、打造中医药综合服务功能示范点。推进公利医院中医药服务综合楼建设，打造集中医药医疗、养生、保健、文化展示、科研转化等服务功能的综合示范区域。
　　12、持续推广中医适宜技术项目。进一步完善新区中医适宜技术推广网络，加强市七医院的培训基地建设。由浦东新区中医药协会牵头负责，以市七医院、浦东中医医院和光明中医医院为培训基地，继续向全区医疗机构推广不少于8项中医适宜技术。
　　13、加强中医药服务监督执法力度。新区卫生监督所加强中医药监督管理职能，严厉打击假冒中医的非法行医、发布虚假违法中医中药广告、制售假冒伪劣中药等违法行为，加强对中医预防保健服务的监督与执法，规范中医药服务行为。
　　14、探索发展中医综合治疗模式。进一步探索中医综合治疗服务模式，启动综合性医院、专科医院、社区卫生服务中心中医综合治疗服务区试点，开展运行模式、成效评估等研究，进一步发挥针灸、推拿等中医药综合服务的作用，为其他临床科室提供技术服务。
　　15、进一步加强中医药、民族医药合作交流工作。进一步推进新区中医医院与云南西双版纳傣医医院的合作与交流，加强研究，探索服务模式和运行机制，试点开展傣医药服务。
　　16、探索建立中西医融合家庭医生服务体系与机制。遴选二家社区卫生服务中心，开展中医药健康管理融入家庭医生制工作，建立健全家庭医生中医药服务规范的相关制度，完善家庭医生中医药服务运行机制，探索形成一套较为成熟的家庭医生中医药服务提供与管理模式。

　　三、推进中医预防保健服务体系建设
　　17、继续推进中医公共卫生服务项目。继续开展并完善新区已开展的中医体质辨识、中医慢病管理（高血压、糖尿病）、中医传染病管理（慢性乙肝）、中医健康教育、中医孕前保健、中医孕期保健、中医产后保健、孕妇学校中医宣教、儿童体质辨识、养生保健机构中医监督协管、老年人轻度认知障碍中医干预、学生近视中医预防保健、65岁及以上老年人中医体质辨识、0-36个月儿童中医调养项目等中医公共卫生服务。加强新区中医公共卫生服务效果监测、分析、评估工作。完成国家中医预防保健服务项目65岁以上老年人中医体质辨识软件的开发和运用，进一步优化完善中医健康档案功能模块，为社区群众和中医从业人员提供更便捷、可靠的中医信息化服务。开展中医预防保健示范单位建设。
　　18、进一步推进国家中医养生保健服务机构准入试点工作。进一步加强社会中医养生保健机构规范化管理，扩大养生保健专委会会员单位及星级单位队伍，完善定期考核监督、指导培训、培育发展机制，完善各养生机构会员单位的准入、退出、校验机制以及专委会的支撑体系、配套政策与质控体系，指导推进上海市社会管理和公共服务综合标准化试点工作--《艾灸中医康健服务标准化试点项目》，确保顺利通过项目验收；积极建立以行业管理为主，标准化建设为基础，星级评审为手段的养生保健机构规范化管理模式。
　　19、探索发展多元化中医预防保健服务模式。开展公立医疗机构中医养生保健服务实践试点，专科医院中医健康服务模式建设、补偿式中医养生保健服务试点专项，探索不同机制中医养生保健服务模式，研究运行机制、人员培养、技术规范、服务流程、绩效考核等内容，形成相关经验，争取在区内推广实施。
　　20、探索研究中医医养结合服务试点。遴选1家公立医疗机构，开展中医药健康养老服务运行模式研究与效果评估，探索建立中医药健康养老服务体系与机制。

　　四、加大中医药人才培养与学科建设
　　21、加强中医药继续教育培训。通过理论培训和技能培训相结合的方式，完成新区各类中医药人员的继续教育计划。鼓励社区卫生服务中心中医类别医师参加市卫生计生委组织的中医类别全科医生培训班等。依托新区上海市名中医优质资源，进一步完善传承、创新、科研、教学为一体的名中医教学平台建设。
　　22、进一步加强学科人才建设。加强中医学科人才项目管理，遴选立项新一批各级各类中医人才项目。进一步加强“中医国际交流人才”培养力度，培养中医复合型高端人才。
　　23、加强中医教学实践基地建设。充分利用高校专家师资资源，积极推进市七医院等5家医疗机构开展上海中医药大学国际教育学院临床实践基地建设，提高新区中医药国际化教育能力，进一步加强上钢、周家渡、惠南等三家社区创建上海中医药大学社区卫生服务中心工作，加强社区基地标准化、规范化建设，提升社区卫生服务中心整体水平。
　　24、探索发展中医药教育产业化项目。开展中医药教育培训社会化研究与探索，制定教育内容、模式、机制，形成方案并探索实施，开展成效评估和经验总结，打造中医药教育产业化集群。

　　五、推进中医药研发创新体系建设
　　25、推进中医药相关产品研究和开发。推进新区中医药产品研发与转化中心（浦东中医科创中心）建设，开展硬件、组织管理体系和研究团队建设，不断完善运行机制及保障机制，推进中医药基础理论研究与技术研究、中医药相关产品的创新研发等。加强新区中医药事业发展专项资金“院内制剂和经验方规范化临床验证”项目的督导和管理工作。
　　26、进一步推进国家中医药科技成果转化基地建设。持续开展中医药科技成果转化有关培训、成果评估、成果推介、知识产权服务等，进一步完善新区中医药科技成果转化服务网站；从科技成果创造、成果转化中介服务、成果转化技术支持、成果推广与产业化等方面为科技成果转化提供全方位的系统服务。

　　六、不断提高中医药产业水平
　　27、开展新一轮中医药产业化专项。做好“‘十三五’张江园区中医药发展扶持”产业化项目设计，重点扶持医疗机构、高等院校、相关企业中医药科技成果产业化；加强中医产业化成果展示。
　　28、积极探索发展中医药健康服务产业。积极在中医医疗产业、中医保健产业、健康产品研发、中医文化教育旅游产业等领域开展探索实施，成效评估，模式推广工作。

　　七、加强中医药文化建设与传播
　　29、持续开展中医药文化系列宣传活动。通过中医药文化主题宣传、医务人员中医药技能竞赛、中医“六进”等活动，进一步创新丰富中医药文化宣传形式，提高百姓的认知度与参与性，推动中医药文化传播和创新。
　　30、加强中医药文化科普教育基地建设。积极推进大团东元中医药主题文化园建设项目，开展建设中医药医疗、养生、文化、贸易等于一体的中医药服务集聚区的相关调研和规划工作，支持社区中医文化基地、音乐导引馆与人文服务模式试点建设。整合新区各中医药文化资源、旅游资源，丰富各种宣传载体和方式，传播中医药文化，普及中医药知识。
　　31、加强中医药科普读物的编撰工作。推进《中医药典故大全》、《浦东中医药发展简史（暂定名）》、《常见中药盆栽植物种植技巧与功效（暂定名）》等中医药科普读物编撰工作。

　　八、加强中医药国内外交流与合作
　　32、推进中医药国际交流服务平台建设。推进中医药国际交流服务平台建设，开展中医药国际交流机制研究，推动中医药国际交流组织的建立及有效运行，开展并促进中医药学术、产业的国际化发展。
　　33、加强与兄弟省市地区中医药工作的合作。进一步加强与上海中医药大学、以及国内中医药发展先进省市的交流与合作，在中医医疗、保健、教育、科研、产业、文化等方面探索合作与共享机制，推动地校、地区之间中医药联动发展。举办国家中医药发展综合改革论坛，实现各地信息互通、发展共赢。