福建省卫生计生委关于开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动的通知
闽卫指导[2016]60号
2016年5月26日
各设区市卫生计生委、平潭综合实验区卫生计生局：
为认真贯彻《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（中发[2015]40号，以下简称中央《决定》）和
《人口与计划生育法》，全面提升我省计划生育工作水平，根据
《国家卫生计生委关于开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动的通知》（国卫指导发[2016]17号），经研究，决定开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位（以下简称新国优）创建活动。
一、充分认识开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动的重要意义
我省自2002年开展创建全国计划生育优质服务先进单位活动以来，各级党委政府和计划生育部门坚持以人为本、以技术服务为重点，加强计划生育服务体系建设，提升服务质量和管理水平，为落实计划生育基本国策、保障群众计划生育权益、推动计划生育事业创新发展发挥了重要作用。
开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动，是实施好全面两孩政策、促进人口长期均衡发展的有力保障，是改革完善服务管理、提高计划生育工作能力和工作水平的有效载体，是增进家庭幸福、促进社会和谐、不断增强人民群众获得感和满意度的重要举措。做好新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建工作，对于做好新时期我省计划生育工作，促进经济社会协调可持续发展，全面建成小康社会，具有十分重要的意义。
二、明确工作目标、基本原则、主要内容
（一）工作目标
深入学习贯彻党的十八届五中全会和中央《决定》精神，坚持计划生育基本国策，以实施好全面两孩政策为重点，以改革完善计划生育服务管理为动力，健全管理体制，完善服务机制，强化基层基础，创建一批求真务实、成效明显、群众满意的新国优，以点带面，示范引领，推动实现计划生育治理体系和治理能力现代化。
（二）基本原则
1.以人为本，强化服务。尊重群众主体地位，依法行政，文明执法，维护群众计划生育合法权益。以群众需求为导向，不断提升计划生育优质服务水平。
2.是严格标准，分级负责。坚持创建标准的引导作用，严格评选，好中选优。建立县级主创、市级推荐、省级评审、国家命名的工作机制，落实领导和监督责任。
3.分类指导，协同发展。将国家要求与我省实际紧密结合，着力解决薄弱环节和难点问题。加强与相关部门的政策衔接，形成推进创建活动的合力。
4.总量控制，动态管理。3年为一评选周期，第一周期每个设区市推荐2个新国优参评单位（福州市推荐3个）。连续两个周期被评为新国优的，荣誉称号可顺延一个周期。
（三）主要内容
1.落实党政责任。把思想和行动统一到中央决策部署上来，把实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为重要工作纳入经济社会发展总体规划。党政主要领导亲自抓、负总责，坚持和完善计划生育工作领导小组制度，落实目标管理责任制和一票否决制，确保责任到位、措施到位、投入到位。
2.加强部门协作。计划生育工作领导小组成员单位要履职尽责，进一步健全齐抓共管计划生育的工作格局。完善实施全面两孩政策的配套措施，重点解决好公共服务保障、执法协调、信息互通等问题。广泛开展创建幸福家庭活动，大力推进医疗卫生与养老服务相结合。增强家庭发展能力，建立完善生育支持、幼儿养育、青少年发展等家庭发展政策，鼓励按政策生育。
3.做好宣传倡导。深入宣传人口国情和基本国策，宣传实施全面两孩政策、促进人口长期均衡发展的重大意义。加强政策解读，正确引导舆论。深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，普及优生优育、生殖健康知识，倡导科学、文明、进步的婚育观念。
4.依法规范管理。实行生育登记服务制度，优化办事流程，全面推行网上办事。探索实施生育登记服务、再生育审批与母子健康手册、预防接种、居民健康档案等多证合一、一证多用。依法行政，文明执法，规范社会抚养费征收管理，维护良好的生育秩序。加强计划生育政务公开，深入推进诚信计生和群众自治。完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。
5.提升服务水平。推进优生优育全程服务，落实免费孕前优生健康检查，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治。推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理，加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设。全面实行避孕方法自主选择。大力推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。
6.完善扶助保障。加大对计划生育家庭扶助力度，落实各项奖励和扶助政策。相关民生政策对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭予以倾斜。关怀计划生育特殊家庭，妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。
7.强化信息支撑。健全县乡村三级出生监测网络，实现生育登记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息共享。推动户籍管理、婚姻、人口健康、教育、社会保障等信息互联互通。运用信息化手段，优化工作流程，提高服务效率。
8.巩固基层网络。优化整合卫生计生资源，稳定和加强县、乡级计划生育工作力量，加强队伍和能力建设。妥善解决好村级计划生育专干的报酬待遇、养老保障等问题。建立健全卫生和计划生育综合监督行政执法体系。加强计划生育协会组织建设，充分发挥生力军作用。
三、扎实推进新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动
（一）加强组织领导。要把创建活动作为贯彻落实中央《决定》的重要抓手，主要领导直接抓，分管领导具体抓，明确相关科（处）室责任，统筹协调，强力推进。以县（市、区）为重点，上下联动，广泛深入地开展创建活动。
（二）制定创建方案。要根据本通知精神，结合本地实际，制定具体创建活动方案，明确目标任务，细化评估内容，严格评审程序，建立激励机制，强化保障措施，推动工作落实。
（三）抓好组织实施。加强创建活动全过程的调研指导，总结和宣传先进典型。组织好评选活动，坚持好中选优，把求真务实、成效明显、群众满意的县（市、区）评选出来，确保创建活动的质量和生命力。
（四）强化督导检查。严明工作纪律，避免突击性创建，防止创建活动走过场。对弄虚作假、违规评审等行为，一经查实，严肃处理。各设区市卫生计生委、平潭综合实验区卫生计生局要加强督导，省卫生计生委将不定期组织检查。
（五）明确时间要求。要认真组织好第一批新国优评选工作，评选出自2014年以来在卫生计生机构改革、调整完善生育政策、全面推进依法行政、深化服务管理改革等方面取得显著成效的先进县（市、区）。请于7月15日前，将创建活动方案报送省卫生计生委；9月5日前，将拟推荐的新国优名单及创建活动报告报送省卫生计生委指导处。联系人：林宝荣、雷震宇，联系电话：（0591）87276235（0591）87752313，传真：（0591）87512007，电子邮箱：
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