关于印发2013年全市卫生规划财务工作要点的通知
渝卫规财[2013]1号
2013年3月18日
各区县（自治县）卫生局，市级各医疗卫生单位：
现将《2013年全市卫生规划财务工作要点》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。
2013年全市卫生规划财务工作要点
2013年全市卫生规划财务工作思路是：深入贯彻党的十八大精神和全市医改暨卫生工作会议部署，按照保基本、强基层、建机制的基本要求，继续坚持“改革为中心、发展为主题、管理为重点、能力为基础”，以深化医改为核心，以落实“十二五”规划发展任务为重点，以提高绩效管理为目标，不断提高卫生规划财务工作水平。
一、强化措施，促进医改工作顺利进行
1.强化《重庆市卫生事业“十二五”规划》实施。完成并指导各区县完成“十二五”规划的中期评估，编写《重庆市“十二五”规划中期评估报告》。
2.强化卫生资源配置。合理调整市级医院结构与布局，在完善综合医疗机构建设的基础上，加快八大专科医疗机构等项目建设；引导卫生资源向公共卫生和基层流动，缩小卫生资源的城乡差距。
3.强化医改投入政策落实。积极争取各级财政加大对基本公共卫生、重大公共卫生、体系建设、基层债务化解等各方面投入；落实试点区县公立医院药品“零差率销售”后的相关补偿政策，并在基层医疗卫生单位、村卫生室开展补偿政策落实情况的调研，完善可持续的补偿机制。
4.强化卫生总费用研究。撰写《2012年卫生总费用研究报告》，积极争取提高政府对卫生投入的比重，逐步实现“十二五”末个人卫生支出比重降至30%的目标。
5.强化医疗服务价格改革举措。深化按病种付费改革进程，会同相关部门落实10个试点区县公立医院50个单病种收费改革任务；完成医疗服务项目价格方案制定、部门意见征求、论证听证等工作，出台我市《新版医疗服务价格手册》。
二、加快进度，改善群众看病就医条件
6.加快基层医疗卫生机构标准化建设进度。上半年全面完成342个乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设，基层医疗机构标准化率达到100%；实施政府民生项目4000个村卫生室标准化建设，改善农村卫生基础设施条件。
7.加快县级医疗卫生项目建设进度。确保县级医院、全科医生培养基地、农村急救体系等国债项目年内基本完工；全市23所三甲创建医院基本完工，新增三甲医院4所。
8.加快基层公共医疗卫生项目、卫生信息化建设等国债项目建设进度。完成2011-2012年精神卫生、卫生监督等体系建设项目；按照国家的投资方向和重点，做好重大疾病防控体系、儿童医疗服务体系、县级精神卫生体系等建设项目的规划和申报工作。
9.加快市级十大工程等重点项目建设进度。年内十大卫生建设项目完工1项，主体完工2项，新开工1项，完成市精卫中心选址征地工作；其他市级重点项目完工市二院住院医技楼等4个项目，主体完工市十三院住院楼项目，新开工儿童医疗中心住院综合楼等6个项目，市中山医院北部新区院部建设项目等3个项目前期工作取得实质性进展。
三、加强监管，确保规财管理科学规范
10.加强经济运行管理。继续推进医疗卫生机构财务管理规范化单位创建活动，力争5-10家单位达标；进一步加强县级及以上医疗机构预算和成本管理；逐步在三级医院设立总会计师，提高医院经营管理水平。
11.加强专项资金管理。强化监管责任，按照项目实施方案，确保专款专用，提高专项资金使用效率；继续开展对市级和各区县的专项资金督导检查，聘请中介机构对9个区县进行专项审计。
12.加强国有资产监管。严格执行重大经济事项报批、审批制度；控制大型公立医院盲目扩张，严格按照国家标准进行业务用房建设和设备装备，严禁公立医院举债建设。
13.加强大型医用设备管理。严格执行国家《大型医用设备管理办法》，甲乙类大型医用设备的配置或更新，必须在配置规划指标范围内、使用人员取得相应上岗资质情况下，按属地化管理原则逐级上报，获得市级或卫生部相应批准后方可购置。
14.加强政府采购监管力度。按照政府采购相关要求，出台《市级医疗卫生机构政府采购管理办法》，规范市级单位大型医用设备、高值耗材等采购活动；严格进口设备采购管理，按照市政府要求，鼓励和引导全市公立医疗机构采购符合相关要求的国产医疗器械，优先采购我市自主创新品牌的行业领先产品。
15.加强医疗卫生机构价格管理。规范收费行为，推行社会义务员监管，严肃查处乱收费行为；加大医药费用控制力度，开展医药费用监测预警工作，促使医疗机构控制医药费用不合理增长。
16.加强建设项目管理。修订完成《重庆市市级医疗卫生单位基本建设管理办法》，严格基建程序，控制建设和投资规模，抓好工程质量和安全，促进市级和区县建设项目有序推进；继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作，加大对重点建设项目督查力度。
17.加强节能后勤管理。推动绿色医院建设，探索后勤管理的标准化、专业化和社会化，创新管理模式，构建节约、高效的后勤服务体系；鼓励推行节能改造，继续推广高效照明产品，加强医疗机构污水治理、特种设备、强检计量设备及絮用纤维制品使用管理；进一步规范市级单位公有业务用房产权管理。
18.加强卫生统计工作。执行好《全国卫生资源与医疗服务调查》等5项制度；做好第五次国家卫生服务调查重庆样本点的选择、入户调查及分析工作，完成《重庆市第五次卫生服务调查报告》；继续加强统计质量的监督检查，提高统计数据的分析能力，增强统计数据的利用效率。
四、提升能力，增强规划财务工作水平
19.提升卫生规划财务相关人员业务能力。针对新医院财务制度和基层医疗卫生机构财务制度实施、公共卫生专项资金管理、
事业单位财务规则出台、新版医疗服务项目价格即将执行等新问题，大力实施“335培训工程”，即开展领导干部、领军人物、全体工作人员3个层次，基本理论、基本知识、基本技能3个方面，财务、统计、基建、价格、设备管理5个领域的培训工作，不断加强卫生规划财务人才队伍建设。
20.提升卫生财务信息化能力。进一步完善财务网络直报系统，第一季度前实现全市财务报表网络直报，并将财务网络直报工作纳入财务管理日常工作。
21.提升卫生财务服务能力。深入贯彻《关于改进工作作风、密切联系群众的八条规定》等制度，提高服务效率和质量；严格遵守
《会计法》等法律法规，加强职业道德教育，强化财经纪律意识，在全市卫生规划财务队伍中营造风清气正、团结向上的工作氛围。
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