关于印发《2013年上海市血液管理工作要点》的通知
沪卫医政[2013]018号
2013年3月15日
各区县卫生局、市血液管理办公室、市血液中心、市临床输血质控中心、各相关医疗机构、各区县血液管理办公室（血站）：
为了贯彻落实市政府办公厅《关于做好2013年本市无偿献血工作的意见》（沪府办发[2013]12号）和相关配套实施意见，推进本市2013年血液管理工作的开展，本局制定了《2013年上海市血液管理工作要点》，请结合工作中实际情况，参照执行。
特此通知。
附件1：2013年上海市血液管理工作要点
2013年本市血液管理工作将继续以贯彻落实市政府办公厅《关于做好2013年本市无偿献血工作的意见》（沪府办发[2013]12号）和相关配套实施意见以及第三轮公共卫生体系建设三年行动计划的工作要求为指导，坚持国家要求和上海特色相结合的原则，以保障医疗临床用血需求和安全为根本基础，坚持发挥无偿献血政府公益与社会公益相结合的优势，遵循本市医疗服务发展规律，努力创新工作思路和措施，探索无偿献血工作的良性发展机制，推进血液管理工作的科学化、规范化、专业化和信息化。
一、综合筹措血液募集渠道，努力满足临床用血增量需求
1.落实全市社区（企事业单位）团体无偿献血增量目标。在继续巩固以单位团体为主体的无偿献血工作模式基础上，根据市府、市局相关文件要求和任务分解量化目标，积极落实辖区团体无偿献血5%的增量目标，确保完成全市全血采集总量48.45万人份的工作任务。
2.提高流动采血车（固定献血屋）的自愿无偿献血数量。积极提升街头血液募集的效率，通过继续争取重点拓展本市各区县重要商圈、交通集散点、人流量较为集中等点位，努力扭转近年来街头血液募集持续下跌的不良势头，并逐步提高各采血点血液募集数量，努力实现止跌为平、为增，推动街头自愿无偿献血工作的健康持续发展。
3.继续发挥部队、高校无偿献血的表率作用。根据部队医院的用血需求与趋势，协助驻沪部队献血管理委员会做好加强军地双方的血液统筹工作。积极组建高校无偿献血志愿者队伍，深化高校学生关爱激励机制，不断改进和创新高校无偿献血工作的模式，充分发挥其表率作用。
4.探索建立本市血液保障增量常态长效机制。根据上海市血液管理事业发展“十二五”规划，结合郊区三级公立综合医院建设和未来区域医疗服务发展趋势，正确认识所面临的临床用血供需矛盾，按照系统设计与重点突破相结合的原则，探索建立全市血液保障增量常态长效机制。
二、落实重点环节过程控制，强化血液安全质量持续改进
5.继续落实血源安全防范制度，加强血液质量督导工作。随着团体献血数量的增加，进一步落实血源安全防范相关制度和要求，加强内部联动和外部衔接，有效维护献血秩序。继续根据卫生部进一步落实
《血站管理办法》及其配套性文件要求，继续加大对采供血机构的督导检查力度，树立从献血者血管到受血者血管的全过程质量管理意识，持续加强完善血站质量体系建设和血液库存预告预警机制。
6.制定输血科（血库）设置标准，规范挂靠用血流程。根据本市医疗机构输血科（血库）现状和业务开展的需求，组织专家制订既符合本市实际情况，又符合自身业务需求和发展趋势的，兼顾现实性和前瞻性的《上海市医疗机构输血科（血库）设置标准》。根据临床用血挂靠管理相关规定，全面规范各类型用血医院的用血行为，逐渐形成集约化用血模式，提高临床用血的安全保障。
7.建立医疗机构临床用血评价体系。完善临床用血工作检查标准和检查方法，初步建立标准、客观、可量化的临床用血评价体系，确定横向可比，纵向可溯的能够客观反映医疗机构科学合理用血水平及其发展趋势的评估项目。
8.推广血液保护新技术，提升科学合理用血水平。从简单病种和病例入手，根据“渐次推进，逐步扩展”的原则，积极推行减少手术用血的血液保护新技术。巩固和提升自身输血比例，推广自身输血先进经验，促使二级以上医疗机构自身输血开展比例稳步提高。
三、继续深化无偿献血宣传内涵，凝聚社会公益爱心
9.依托重大纪念节日，做好主题宣传活动。以“6.14”世界献血者日10周年和“10.1”
《中华人民共和国献血法》、
《上海市献血条例》实施15周年为契机，做好重大宣传活动内容的策划和安排，构建系列宣传作品，积极拓展创新媒体宣传渠道和方式，提高公众参与无偿献血的关注度、认可度和参与度。
10.修订《上海市无偿献血表彰奖励办法（暂行）》。立足本市社会经济文化等各个层次的发展现况及中远期预景，结合《全国无偿献血表彰办法》（2009年修订）的内容，修订《上海市无偿献血表彰奖励办法（暂行）》。继续发挥志愿者身份优势，制定《上海市无偿献血志愿者队伍管理办法》，规范志愿者队伍运作，确保全市各采血点位的宣传招募工作有序、高效开展。
11.借助12320公共卫生公益平台，多渠道传播公益理念。利用12345市民热线的卫生专线（即12320），拓展无偿献血健康教育媒体传播渠道，借助“健康大讲堂”、“网上访谈”等品牌项目的社会影响力，积极发挥卫生部门与公众的沟通桥梁和纽带作用。
四、积极夯实工作基础，巩固提升血液一体化管理内涵
12.完善血液管理条线绩效考核办法。结合年度工作重点和要求，以“分级分类、客观公正、激励导向”为原则，注重日常管理和重点工作相结合方式，建立和完善血液管理条线考核目标体系，指导区县有序完成预期工作目标和任务，切实提高血液管理工作效率。
13.加快推进血液管理信息化建设进程。拓延血液管理信息建设覆盖面，按照“先试点，后推行”的原则，逐步实现全市血液管理机构相关数据资源共享的格局，在为推进方便献血者用血办理审证用血、报销等方面，进一步规范工作流程、简化报销手续，提高服务质量。
14.继续夯实采供血机构运行服务基础。继续完善形成采供血整体布局合理、人员配置到位，网络覆盖全面、管理科学规范、质量持续提高、系统运行良好的采供血机构服务体系。加大对采供血机构人员考核培训，采取措施调动工作人员积极性，同时争取各相关部门共同夯实血站人力保障基础，努力促使血站人员配备数量与国家标准相适应。
15.全面落实三年行动项目的实施工作。依据《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2011年-2013年）》中 “现场血液募集体系优化建设”项目的要求，继续推进本市固定采血点位的优化调整、流动车更新添置、ALT快速检测工作，以及现场招募志愿者队伍建设等项目的实施工作。
附件2：2013年上海市血液管理工作重点推进工作
| 序号 |
重点推进工作 |
| 1 |
落实完成年度团体自愿无偿献血预期目标 |
| 2 |
探索建立本市血液保障增量常态长效机制 |
| 3 |
巩固完善“献采供用”一体化管理效率 |
| 4 |
做好6.14世界献血者日和相关法规颁布实施纪念日的主题活动 |
| 5 |
制订《上海市医疗机构临床用血评价标准》 |
| 6 |
制定《上海市医疗机构输血科（血库）设置标准》 |
| 7 |
修订《上海市无偿献血表彰奖励办法》 |
| 8 |
加强志愿者队伍建设，形成志愿者管理的长效机制 |
| 9 |
加快推进血液管理信息化建设进程 |
| 10 |
全面推进落实三年行动计划“现场血液募集体系优化建设”项目 |
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