陕西省卫生计生委关于在全省卫生计生系统深入开展安全生产大排查大整治的紧急通知
陕卫应急发[2015]182号
2015年8月18日
各设区市卫生计生局（卫生局、人口计生局），杨凌示范区社会事业局，韩城市卫生计生局，委直委管各单位：
为深刻汲取天津港区“8·12”瑞海国际物流有限公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故的惨痛教训，认真贯彻习近平总书记、李克强总理和赵正永书记、娄勤俭省长等中省领导同志重要指示批示精神，举一反三，排除隐患，进一步夯实全省卫生计生系统安全生产基层基础工作，坚决遏制各类安全事故的发生，有效保障人民群众生命财产安全，省卫生计生委决定从即日起至9月底，分两个阶段（8月底前大排查，解决突出安全隐患；9月底前落实综合整治措施）在全省卫生计生系统开展安全生产大排查大整治活动，现将有关事项紧急通知如下：
一、切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来
天津港区“8·12”特别重大火灾爆炸事故造成重大人员伤亡、经济损失和社会影响，教训极其深刻。该起事故暴露出一些地方、部门和单位安全红线意识淡薄，部分生产经营单位安全生产主体责任不落实、安全法规标准执行不力，安全管理存在漏洞等突出问题，给各级各部门单位安全生产工作敲响了警钟。
事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要指示批示，要求深刻汲取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实把各项安全生产措施落到实处，确保人民生命财产安全。赵正永书记、娄勤俭省长亦就全省安全生产工作作出批示，要求各级各部门单位务必把安全生产工作摆在首位，切实抓紧抓好。
全省卫生计生系统各级各部门单位要认真学习、深刻领会习近平总书记、李克强总理和赵正永书记、娄勤俭省长等中省领导同志重要指示批示精神，清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、突发性，进一步强化红线意识，牢固树立安全发展理念，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，深入开展安全生产大排查大整治活动。各级领导干部要亲力亲为，加大对重点区域、重点单位和重点环节的督查检查力度，了解实情，发现问题，消除隐患，全面落实安全生产主体责任，切实加强安全生产各项措施，坚决防范事故发生，确保人民群众生命财产安全，为保障社会大局稳定创造良好的安全生产环境。
二、坚持问题导向，全面扎实有效开展安全生产大排查大整治活动
根据中省安全生产工作新要求，落实属地责任，突出行业特点，坚持问题导向，开展拉网式安全生产大排查大整治活动。重点内容包括：
（一）安全生产制度建立和落实情况。
重点检查是否成立安全生产领导小组和管理机构；是否配备专兼职安全生产员；是否明确分管领导；是否建立党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核机制，严格实行安全生产“一票否决”制度，是否建立健全安全管理操作制度；是否定期召开专题会议研究部署安全生产工作，督查整改安全生产隐患；是否开展安全生产宣传和培训工作管理责任是否落实，是否制定安全生产事故预案等。
（二）基础设施管理监测情况。
1、消防：标识是否清晰，水阀能否打开，水压是否正常，管带是否畅通，灭火器摆放位置是否正确、有无专人负责、是否可用有效，各类仓库物品分类摆放是否符合规范要求。各医疗卫生计生单位，特别是医院等人员密集场所，是否建立火灾事故处置预案，是否定期组织员工进行消防安全技能培训和火情处置演练。
2、供电：变压器、配电柜有无安全防护设施，是否落实专人管理和全天候值守，是否对从业人员进行上岗培训和定期继续教育，是否熟悉设备性能并能规范操作，是否掌握意外情况发生时的报警处置；是否定期组织各类强电弱电线路设备检修和维护等。
3.供水、水网设施是否完好，是否定期维护检修，有二次供水的单位是否有安保设施，是否定期对储水设备进行清洗维护。
4、车辆：驾驶人员资质是否符合相关法律规定，是否定期开展安全教育和培训，是否定期维修保养并有记录，车辆外出、待命是否有规范的管理制度。
5、电梯：是否有专人管理，是否定期进行强检，是否在醒目位置公告突发意外的处理办法和救援电话。
6、安保：是否健全视频监控系统，重要建筑、重点部门和人员密集场所是否落实安全保卫责任，有无与单位规模业务需求相适应的安保队伍和必备的安防器具。
7、食品安全：单位食堂是否取得食品卫生许可证，从业人员是否有餐饮从业人员健康证，食品采购、贮藏、烹饪加工、清洁消毒等制度是否完善，落实是否到位。
8、防汛和防滑塌。县、乡基层医疗卫生机构建筑设计是否安全，工程质量是否达标，给排水系统是否达标畅通，是否处在地质灾害危险区域，有无山头滑塌诱因及潜在风险，存在隐患的是否及时排除。
（三）特种及专业设施管理情况。
1、医疗计生服务机构：重点是高压消毒灭菌、医用高压氧舱、中心制（贮）氧等压力容器、压力管路，易燃易爆、剧毒化学物品、放射源、毒麻药品、生物制品等管理制度是否健全，有无专人负责，有无突发事件防范处置预案并组织培训演练等。
2、疾病预防控制机构：重点是病原微生物安全管理、生物防护等是否落实相关法律和技术操作规程。
（四）基建工地管理情况。
重点检查手架等性能是否完好，是否定期检修维护，工人、行人安全防护是否落实，有无开展上岗前培训和定期安全教育等。
三、健全应急救援机制，提高应急救援能力和反应速度
突发事件和重大灾害事故的紧急医学救援是卫生计生系统的重要责任之一，是行业技术水平和社会责任的重要体现。各级医疗卫生单位要从促进经济发展、维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全的政治高度切实加强应急管理工作，健全应急救援管理机制，充实救援力量，完善救援设施，强化应急值守，一旦发生事故、出现险情，医疗卫生机构的救援队伍保证迅速集结，第一时间赶赴现场，科学、准确、高效地开展应急救援和卫生处置。事故发生地周边及辖区医院、疾控、监督机构要建立相应联动机制，迅速调集救援力量、腾空所需的病区病床，整合所有卫生资源，不讲条件、不计报酬地做好伤病员的救治和其他应急处置工作。对于突发事件发生、处置过程中，报告不及时、反应迟缓、处置不力，甚至于逃避责任、推诿扯皮、贻误战机，造成事故和次生灾害的医疗卫生机构和医务人员，将依法进行责任追究。各级卫生计生部门近期要严格执行领导干部防汛带班和关键岗位24小时值班制度，组织和督促医疗卫生单位（特别是120）加强值守，足量储备应急物资，组织开展反恐、突发事件处置、紧急医学救援应急演练，确保一旦发生险情，呼之即来，来之能战，战之则胜。
同时，要坚持科学合理施救，防止次生灾害和人员伤亡，确保急救人员的身心健康。
四、全面强化领导责任，确保安全生产措施落到实处
要牢固树立“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的理念，全面建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，党政一把手切实负起第一责任人责任，实现全省卫生计生系统安全生产责任省、市、县、乡、村“五级五覆盖”。要认真制定具体实施方案，完善检查措施、整改措施和保障措施，确保取得实效。要坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，采取全面督查、重点检查、暗访检查等多种方式，发现隐患和问题。对检查发现的隐患和问题，依法责令整改；存在重大事故隐患的，实行挂牌督办；对逾期不整改，或因整改不力引发重特大安全事故的，要追根溯源，倒查责任，严肃追究。要坚持标本兼治，紧紧抓住安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。要宣传先进典型，曝光落后单位，动员卫生计生系统广大职工始终绷紧安全生产弦，积极参与安全生产，形成群防群治的工作格局。省卫生计生委领导班子成员将结合市县联系点，带头督查安全生产工作。委机关各处室要根据业务分工，积极指导和督促各医疗卫生计生单位建章立制，完善安全生产措施。
要进一步完善安全生产信息报告制度，今后凡卫生计生系统各单位发现重大安全隐患、发生安全事故，在报送当地党委政府的同时，要于第一时间报告上级卫生计生行政部门。省直各医疗卫生计生单位和各市卫生计生部门要将负责安全生产工作的分管领导及联络员的基本情况于8月20日前报省卫生计生委应急办，8月底前将大排查解决突出隐患情况及时上报委应急办；9月底前将本次大排查大整治活动整体情况报省卫生计生委办公室。
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