北京市卫生健康委员会关于印发《北京市农村地区居民健康素养提升行动方案（2018年-2020年）》的通知
2018年12月19日
各区卫生计生委：
为贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚战略决策部署和
乡村振兴战略规划，按照国家卫生健康委员会、国务院扶贫办
《关于印发贫困地区健康促进三年攻坚行动方案的通知》（国卫办宣传函[2018]907号）的要求，北京市卫生健康委员会研究制定了《北京市农村地区居民健康素养提升行动方案（2018年-2020年）》，现印发你们，请认真组织实施。
北京市农村地区居民健康素养提升行动方案（2018年-2020年）
加强健康教育与健康促进工作，提高人群健康素养，是提高全民健康水平最根本、最经济、最有效的措施之一。2015年监测结果显示，北京市城乡居民健康素养水平差距较2012年有所改善，但城乡差别依然明显。为贯彻落实国家卫生健康委、国务院扶贫办
《关于印发贫困地区健康促进三年攻坚行动方案的通知》的要求，北京市卫生健康委员会决定于2018年-2020年开展本市农村地区居民健康素养提升行动，特制定本方案。
一、工作范围
本次行动涵盖全市13个涉农区，包括：朝阳区、海淀区、丰台区、大兴区、通州区、顺义区、昌平区、门头沟区、房山区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区。以各区农村地区为重点。
二、任务目标
到2020年，以行政村为单位，全市农村地区实现健康教育全覆盖和健康教育骨干队伍培训全覆盖；全市城乡居民健康素养水平差距进一步缩小，各涉农区的居民健康素养水平达到24%及以上，已达到24%的区较2018年提高10%以上。
三、重点行动
（一）健全健康教育网络体系
1.进一步完善以区健康教育专业机构为核心，以各级医疗卫生机构为平台，以社区医疗卫生机构、乡村医生为骨干，以街乡、村（居）委会、学校、企事业单位为基础的健康教育工作网络。
2.充分发挥村（居）委会公共卫生委员会职能，扩大健康教育队伍，开展村（居）相关人员健康知识和理念培训，提升其开展健康教育与健康促进工作能力。各区卫生计生委组织协调，各区健康教育专业机构具体实施，按照全市统一主题，对村（居）委会公共卫生委员会负责健康教育的相关人员开展培训，每年至少一次，覆盖率达到90%及以上。
3.各区建立健全本区域健康教育师资库（百人以上），对师资进行规范化管理，对健康教育师资库成员进行培训，不断提升其健康科普传播的能力和水平；定期组织师资库专家到农村地区开展健康科普和义诊活动。
（二）健康教育进乡村行动
1.以世界卫生日、世界无烟日、健康中国行、健康北京周、节假日等为契机，结合区域民生民俗特点，多部门联合，深入乡村开展健康主题宣传活动。加强与其他领域、部门之间的沟通联系，主动将健康素养促进行动融入其宣传活动，丰富活动内涵。
2.结合国家基本公共卫生服务的实施，广泛开展健康大课堂活动，以《中国公民健康素养66条》为核心，以行政村为单位，每两个月开展一场健康大课堂，各区行政村覆盖率达到100%。
3.充分发挥医疗卫生机构的健康教育核心作用，进一步加强区域医疗卫生机构健康教育的规范化管理，强化其在日常诊疗过程中，为患者提供个性化的健康教育指导。
（三）健康教育进校园行动
1.巩固健康促进学校创建成果，广泛开展学校健康教育与健康促进工作。充分利用区级健康教育师资库和学校保健教师师资队伍，以健康素养基本知识理念与技能为核心，定期向学校教师、学生家长普及健康知识。开展学生行为干预，推动学校心理健康服务，加强学校健康环境建设，保证学生身心健康。
2.利用学校健康教育课程，针对学生存在的重点健康问题，开展健康知识与技能普及活动。通过举办形式多样的健康活动，鼓励吸引师生参与，提升学校健康教育活动的趣味性和时效性。
（四）健康教育阵地建设行动
1.利用电视、广播、自媒体、报纸、书籍、流动放映车、公交候车亭、公交车身等传播载体，以《中国公民健康素养66条》为核心，以影响农村居民健康的主要问题为重点，深入开展健康素养普及及推广活动。
2.根据居民健康需求，结合区域环境及文化特点，每乡镇建立一条健康科普街或宣传墙；在各行政村设置健康教育宣传栏，不得少于2平方米，覆盖率达到100%。
3.开发、制作群众喜闻乐见的健康海报、年画、剪纸、对联、小册子等健康传播宣传品，普及健康知识和技能。向农村家庭发放限盐勺、控油壶、腰围尺等实用性健康干预工具，帮助居民养成健康的生活习惯。
（五）开展效果评估
按照市级统一监测和抽样方法，各区适时开展健康素养监测工作，获取具有区级代表性的健康素养数据。在2018年-2020年期间，每区至少开展一次。
四、工作要求
（一）加强组织领导
各区要高度重视，充分认识到此项工作在缩小城乡差异、建设首都和谐宜居城市中的重大意义。要将其纳入基本公共卫生服务健康素养促进行动规划，加强对基本公共卫生服务和健康素养促进行动的经费统筹，强化部门协调，整合资源，积极动员社会力量广泛参与，认真组织实施各项行动任务。
（二）科学制定方案
各区要深入分析当前存在的主要健康问题、居民健康素养水平和健康教育需求，确定各类服务对象健康教育干预重点，制定科学、合理、可行的本地区健康素养提升行动方案，明确职责分工和时间表。
（三）强化督促指导
各区要将此项工作纳入区域卫生健康部门工作绩效考核。结合基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动项目考核，加强对此项工作的督查和指导。按要求定期上报工作进展。
（四）加强宣传引导
各区要及时总结提炼提升健康素养水平的健康促进做法和经验，依托各级各类媒体，积极宣传工作特色和亮点，推广先进工作经验。
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