中共陕西省委宣传部、陕西省人口计生委印发《学习宣传＜中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定＞的规划》的通知

各设区市党委宣传部、人口计生委（局），杨凌区党工委宣传部、人口计生局：

　　现将《学习宣传〈中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的规划》印发你们，请结合当地实际，做出安排部署，采取得力措施，确保学习宣传活动取得实效。

　　附：宣传《决定》户外标语

　　二00七年三月二十七日

中共陕西省委宣传部 陕西省人口计生委
学习宣传《中共中央国务院关于全面加强人口和
计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的规划

　　2006年12月17日，党中央、国务院发布了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号，以下简称《决定》）。《决定》明确提出了我国新时期人口和计划生育工作的指导方针、总体思路、目标任务、政策体系和保障措施，是指导当前和今后一个时期我国人口和计划生育工作的纲领性文件，对于以科学发展观统领人口和计划生育工作全局，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会协调发展和可持续发展，加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会步伐，具有重大的现实意义和深远的历史意义，对新时期人口和计划生育工作发展具有全局性的深远影响。现就学习宣传《决定》，特制定如下规划：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照省委、省政府的要求和部署，以学习宣传《决定》的指导方针、总体思路、目标任务、政策体系和保障措施为核心，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持舆论先导，宣传先行，通过开展各种形式的大学习、大宣传活动，使各级准确把握《决定》的重要内容，充分认识《决定》颁布的重大意义，做好新时期人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，稳定低生育水平、统筹解决人口问题的全局性和长期性，为《决定》的贯彻落实创造良好的外部舆论环境。

　　二、工作目标

　　通过广泛深入持久的大学习、大宣传活动，达到“三统一、两提高、一增强”，即：思想认识统一到《决定》精神上，行动举措统一到《决定》精神上，工作要求统一到《决定》精神上；各级贯彻落实《决定》精神的主动性得到提高，群众参与计划生育工作的自觉性得到提高；全社会对人口问题重要性的认识进一步增强；各级党政领导干部对《决定》的知晓率达到100%，《决定》宣传品入户率达到95%以上，使《决定》精神家喻户晓。

　　三、学习宣传内容

　　1、学习宣传《决定》对于以科学发展观统领人口和计划生育工作全局，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会步伐的重大现实意义和深远历史意义。

　　2、学习宣传我国人口和计划生育工作面临的形势和发展的阶段性特征，新时期人口和计划生育工作的指导方针、总体思路、目标任务、政策体系和保障措施。

　　3、学习宣传我国人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况。

　　4、学习宣传我国30多年人口和计划生育工作取得的成就和五条主要基本经验，坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路，进一步开创我国人口和计划生育工作新局面。

　　5、学习宣传稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务。把农村作为稳定低生育水平，统筹解决人口问题的重中之重，把农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，全面加强基层基础工作，建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。

　　6、学习宣传我国出生婴儿缺陷发生率偏高的现状，出生人口素质不高的实际，大力普及预防出生缺陷科学知识，降低出生缺陷发生率和发生风险，进一步提高出生人口素质。

　　7、学习宣传综合治理出生人口性别比偏高的紧迫性，帮助广大群众认清男女比例失衡对社会发展、进步、稳定的重大危害，通过深入开展关爱女孩行动，采取宣传教育、综合治理、利益导向、打击“两非”等措施使出生人口性别比逐步趋于平衡。

　　8、学习宣传不断完善流动人口管理服务工作的重要性，建立流动人口计划生育统一管理、优质服务的新机制。

　　9、学习宣传积极应对人口老龄化，从建立养老保障体系、实现老年人价值、加强公共服务品供给三个层面应对人口老龄化的政策框架；切实加大人口和计划生育事业保障力度的政策措施。

　　10、学习宣传进一步加强对人口和计划生育工作领导的重要性，建立健全统筹解决人口问题的决策和调控机制，完善目标管理责任制的内容。

　　四、年度安排

　　开展学习宣传《决定》活动，从2007年起每年有所侧重，梯次递进，到2010年，全面完成《规划》确定的各项任务。

　　2007年，为集中宣传活动年。各级要紧密联系当地实际，集中时间、人力、物力，大张旗鼓、大造声势，集中开展宣传活动，迅速掀起宣传热潮，造成强大声势，营造浓厚的舆论氛围，为全面贯彻《决定》精神，做好新时期人口和计划生育工作奠定扎实的思想基础。

　　2008年，为全面普及活动年。各级要结合开展社会化大宣传，普及《决定》基本知识，引导全社会进一步关注人口和计划生育问题，重点抓好对普通群众的宣传、咨询、指导工作，稳步提高出生人口素质，最大限度地解决出生人口性别比偏高的问题。要依托人口学校、服务站、协会会员之家，根据群众需求，有针对性地开展宣传教育，使社会大众深刻领会《决定》实质内容，自觉落实人口和计划生育基本国策。

　　2009年，为深化宣传活动年。各级要采取综合宣传手段，通过开办宣传展览、讲座、面对面咨询服务，群众性活动等多样化手段，大力宣传《决定》内容，经过坚持不懈地宣传与引导，使社会各层次全面树立人口科学发展观念，统筹解决人口问题，促进和谐社会建设。

　　2010年，为总结提高活动年。各级要在前期抓普及、抓宣传的基础上，认真总结在学习宣传《决定》活动中的成功经验，研究解决相关问题，大力宣扬认真贯彻《决定》精神取得的重要成果；下半年，省上将召开总结表彰大会，对取得优异成绩的地区、单位和个人进行表彰，并部署工作任务，把学习宣传活动推向新高潮。

　　五、工作任务

　　为切实做好《决定》的学习宣传工作，在全社会掀起大学习、大宣传的高潮，各级要采取灵活多样的宣传方式，全面开展《决定》的学习宣传活动。

　　1、做好领导干部培训工作。各级要把《决定》的学习宣传作为一项长期工作，纳入理论学习计划，定期开展学习培训工作。各级党校、行政学院等培训机构，要将《决定》作为干部教育培训的重要内容，通过培训班、以会代训、报告会、座谈会等方式，加强对党政领导干部有关国情国策的教育，进一步增强党政领导干部的国策意识，发挥党政领导干部在执行《决定》中的表率作用。每年县级以上领导干部普遍接受一次以《决定》为主要内容的培训。

　　2、大力营造良好的社会宣传环境。省上决定把每年4月定为《决定》宣传氛围营造活动月，各地应在国道、省道、县道、乡道等主要交通干线、集贸市场和城市社区等地，通过建立完善策墙、国策院、国策碑、国策街、国策路、生育文化长廊，刷写醒目规范的宣传标语（见附件）、制作大型电脑喷绘等方式开展宣传；每年都要新作或更新标语，到2010年，设区市所在地固定性宣传标语达到150条以上，电脑喷绘或壁画达到100块以上；杨凌区和城镇人口在5万以上的县城区域固定性宣传标语达到100条以上，电脑喷绘或壁画达到50块以上；其它城镇人口在5万以下的城区固定性宣传标语达到80条以上，电脑喷绘或壁画达到40块以上；乡镇固定性宣传标语达到30条以上，电脑喷绘或壁画达到20块以上；村上一般要有20条以上宣传标语或电脑喷绘、壁画。

　　3、充分发挥新闻媒体作用，形成强大的舆论氛围。陕西电台、陕西电视台、《陕西日报》、《三秦都市报》、《华商报》、陕西人口网等新闻媒体，要利用黄金时段和重要版面开辟“《决定》在基层”、“领导谈《决定》”等专栏，加大对各级学习宣传贯彻《决定》宣传报道的力度；市、县广播、电视、报刊、网络等媒体要充分发挥宣传导向作用，开辟专栏，交流学习经验，做到集中宣传有高潮，经常宣传不断线。

　　4、要做好社会化“大宣传”活动。利用“科技之春”宣传月、“文化、科技、卫生”三下乡活动，世界人口日、《公开信》发表纪念日、《人口与计划生育法》颁布纪念日等重大纪念日，采取设点咨询、展板宣传、悬挂横幅、义务查治病、发放宣传品等形式，开展丰富多彩的宣传咨询服务活动，普及国策知识，形成社会化大宣传的效应。广泛举办《决定》知识竞赛、座谈讨论等方式，把学习和贯彻《决定》精神的活动不断引向深入。

　　5、要开展丰富多彩的群众性宣传教育活动。利用元旦、春节、元宵节等节假日，组织锣鼓队、秧歌队、唢呐队、自乐班、社火队等民间自娱自乐活动，营造学习宣传《决定》的氛围。要发挥各级专业、群众文化团体、文化馆站的作用，运用摄影、绘画、雕塑、剪纸、书法等形式，积极开展《决定》宣传活动；组建人口和计划生育文艺宣传队，创作、编排以宣传《决定》为题材的文艺节目，在基层巡回演出，推动群众性的自我教育活动蓬勃发展。各级每年要进行一次以宣传《决定》为主要内容的文艺节目集中汇演。

　　6、要加大计划生育宣传品进村入户的力度。年内省上将制作一批反映各地贯彻落实《决定》的宣传品，免费下发基层，扩大宣传影响。各设区市也要结合实际，配套制作一批图文并茂、内容丰富的宣传折页、招贴画、单页、挂图等，确保中心户有三种以上计生宣传品，每个育龄群众家庭有两种以上宣传品，使计划生育宣传品进村入户率达到95%以上。

　　7、充分发挥计划生育宣传教育阵地作用。依托完善的计划生育管理服务网络，结合“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家活动”等载体，深入宣传《决定》的重大意义、主要内容、重要政策；要充分发挥乡村人口学校的宣传阵地作用，把中央《决定》纳入教学内容；充分发挥服务站（室）的宣传服务功能，深入村、组、户，搞好《决定》宣传，进一步提高全社会对人口问题重要性的认识，不断增强群众参与计划生育工作的自觉性。

　　六、组织保障

　　1、提高认识，加强领导。各级党委宣传部门和人口计划生育部门要把学习宣传《决定》活动摆在重要议事日程，一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，成立专门工作机构，负责开展此项工作。省上将成立以省人口计生委副主任张东武为组长、省人口计生委副巡视员韩荣超、省委宣传部宣教处处长马湘云为副组长；省委宣传部宣教处、省人口计生委宣教处、宣教中心为成员单位的学习宣传《决定》领导小组，下设办公室（省人口计生委宣教处），负责日常工作。各级要按照本规划的指导思想、目标任务、宣传内容，结合当地实际，制定学习宣传方案，采取有效措施，扎实工作，稳步推进学习宣传活动。加大经费投入，确保活动顺利开展。

　　2、深入宣传，发动群众。各级要把发动群众参与作为重点，坚持面向基层，深入群众，广泛动员群众参与学习宣传活动。从实际出发，突出地方特色，讲求实效，不走过场。

　　3、抓宣传，促工作。以开展学习宣传《决定》活动为契机，把学习宣传活动与稳定低生育水平、开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比、建设新农村新家庭、创建优质服务县活动紧密联系结合起来，以学习宣传活动促进人口和计划生育工作的深入开展，做到学习宣传与业务工作相得益彰，互相促进。

　　4、检查指导，扎实推进。各级要对学习宣传活动实行阶段性检查、指导、督促、评估，及时解决出现的新情况、新问题，确保学习宣传活动顺利进行。要把活动开展情况纳入目标责任考评之中，对活动开展好的予以通报表扬；对活动开展不力的予以通报批评，确保宣传活动达到实效。

　　附件：

宣传《决定》户外标语

　　1、坚持以人的全面发展统筹解决人口问题

　　2、坚定不移地实行计划生育基本国策

　　3、统筹解决人口问题，促进和谐社会建设

　　4、人口问题的本质是发展问题

　　5、坚持“四个不动摇”，做好新时期人口和计划生育工作

　　6、稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务

　　7、建设人力资本强国，实现中华民族的伟大复兴

　　8、建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口和计划生育长效工作机制

　　9、让计划生育家庭优先分享改革发展成果

　　10、倡导新风尚，培育新农民，争创新农家，建设新农村

　　11、稳定低生育水平，提高出生人口素质

　　12、奖励扶助政策好，计划生育帮养老

　　13、女孩男孩都是民族的希望

　　14、消除性别歧视，促进男女平等

　　15、提高出生人口素质，事关千家万户幸福，事关国家民族未来

　　16、弘扬传统美德，救助贫困母亲

　　17、少生优生，幸福一生

　　18、加强流动人口管理服务，实现人口有序流动和合理分布

　　19、对违法生育的对象要依法征收社会抚养费

　　20、党员干部自觉带头实行计划生育