展览路街道办事处2008年人口和计划生育工作要点
西展办文[2008]1号
2008年3月5日
2008年是奥运决胜之年，我们要坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号）和中共北京市委、北京市人民政府《关于深入贯彻落实科学发展观统筹解决人口问题的决定》（京发[2007]20号）（以下简称《决定》）精神，围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题”的中心任务，动员地区力量，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。
一、学习贯彻十七大报告和《决定》精神， 继续稳定低生育水平
（一）认真学习宣传贯彻党的十七大和中央及北京市委市政府《决定》精神，各单位、各社区要把思想和行动统一到党的十七大和《决定》精神上来。坚持将学习《决定》内容纳入各级领导班子的理论中心组学习、纳入各级计划生育干部的培训内容之中。
进一步提高对贯彻落实科学发展观，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题重要性、长期性、艰巨性和复杂性的认识。增强做好新时期人口计生工作自觉性、坚定性。
（二）加强综合治理，确保稳定低生育水平
1、加强领导，强化责任意识。
完善目标管理责任制，坚持党政主要领导亲自抓、负总责，继续层层签订目标管理责任书，坚持“一票否决”的原则，确保责任到位，措施到位，投入到位。
各级党政领导要认真解决制约人口和计划生育工作发展的重点和难点问题；组织、协调有关部门齐抓共管，督促其在人口和计划生育工作中的职责落实，努力形成综合治理人口问题的工作格局。
街道财政按户籍人口人均3.55元的指标要求纳入财政预算，确保计划生育工作的顺利开展。
2、发挥部门优势，完善综合治理机制。
人口和计划生育领导小组成员单位要认真履行职责，发挥部门优势，落实职责内容，形成地区计生工作整合。
二、夯实基层基础工作，实现计生工作的规范化、科学化管理
（一）打造精品社区。继续开展示范社区和示范协会的创建工作。并以此为契机，通过区、街两极共同投入，对其计划生育宣传阵地等硬件设施进行重点打造。打造一批基础工作规范，宣传环境优美，服务一流的精品社区。
（二）认真做好人口规划统计工作。以孕情普查为契机，做好人户分离和不孕不育状况的入户调查，准确摸清地区育龄妇女的底数、婚育情况、避孕情况和年度人口出生情况；坚持出生核查制度，提高出生统计质量；坚持对育龄妇女信息系统（WIS）系统的日常维护，定期对街、居两级信息进行核查，及时变更相关内容，做好计划生育信息管理工作和信息引导服务工作；做好对基层的业务指导和计算机操作的培训，进一步完善“一簿多表”信息化管理模式，推进社区计划生育信息化建设；建立社区计划生育电子台帐，实现街道对社区台帐有效的管理，防止因意外而丢失信息。
（三）规范基层管理。各驻地单位和各社区工作站工作中要继续坚持五项工作制度：即学习制度、工作制度、会议制度、考核制度和联系会制度，并结合自己实际情况，有针对性地探索新的工作方法和工作经验，打造亮点工作。加强社区宣传员队伍建设，明确职责，加强管理和考核，对于热心计划生育工作、成绩突出的进行表彰和奖励。
（四）坚持依法行政，维护群众合法权益。严格行政审批制度。公开各项计划生育办事程序，以“依法、便民、高效”作为受理居民办理事项的基本准则；强化依法维权，推进政务信息公开，拓宽信访渠道，完善计划生育全程办事代理；加大征收社会抚养费的工作力度，保证计划外生育征缴工作的顺利进行。
（五）完善考核办法。结合区、街目标管理考核评估方案的要求，制定先进单位、先进社区的具体考核办法。
三、做实、做好流动人口的规范化管理。
（一）继续坚持属地化管理、市民化服务的方针，重点做好流动人口居住地服务管理工作和人户分离人员的服务管理工作。通过与公安、流管办综合治理，加强对出租房屋流动人口的管理。推进AB卡管理模式和“社区--物业”联手做好计划生育工作的模式。
（二）利用全区孕情普查的有利时机，开展人户分离人员普查工作。
（三）继续做好规范市场和“一条街”工作。在巩固和完善官园等九个商品批发市场“流动人口规范市场”的基础上。继续对聚龙商品批发市场进行规范验收。对全部规范市场实现电子档案管理，坚持市场--辖区流动人口育龄妇女信息反馈制度，进一步提升地区流动人口市场的规范管理水平。
（四）实施综合执法，加大执法力度。
坚持每月一次的常规执法检查，每季度一次综合执法。提高地区流动人口的综合管理水平。
（五）发挥流动人口信息平台的作用，做好与原籍信息的互通。要求社区按月完成流动人口信息平台的信息采集工作，认真核查流动人口在京生育情况，保证流动人口计划生育率的完成。
（六）组织好地区流动人口的集中孕检。
四、坚持以人为本，继续深化计划生育优质服务工作
（一）建立和完善信息采集制度。通过在育龄群众生活区域、公共服务场所开设“育龄群众计生服务需求信箱”和“服务意见信箱”，随时掌握群众需求，了解群众对我们服务的满意程度，以便更好的改进工作方法，从而达到提高服务水平的目的。
（二）完善信息引导服务机制。进一步提升计划生育优质服务理念，建立以需求引导服务机制。通过育龄妇女信息系统（WIS）系统信息反馈和“一簿多表”服务信息提示开展有针对性地服务，最大程度满足群众需求。
（三）加强计卫联手，推进生殖健康优质服务。
1、继续完善计卫联手联席会制度。年初召开计卫联手工作会，讨论通过今年计卫联手活动实施方案。每季度召开一次由展览路社区卫生服务中心、展览路医院保健科、展览路医院妇产科和社区卫生站参加的计卫联手协调会。
2、发挥地区医疗资源优势，为地区育龄群众谋健康。借助人才优势充实壮大地区生殖健康讲师团队伍，依托社区卫生中心、社区卫生站和社区工作站，打造“展览路人口计生大课堂”、“健康茶座”，进一步普及、提高计划生育、优生优育、生殖保健、避孕节育等知识在群众中的知晓率。借助各医院科研课题及医疗资源，做好对地区无业及流动人口的健康检查，营造地区良好的人口环境。
3、与展览路社区卫生中心联手继续在地区开展“社区家庭生殖健康干预工程”，对300名低保及低保边缘家庭的育龄群众提供方便、科学、免费、优质的生殖健康感染疾病的检查和治疗，建立健康档案并坚持跟踪指导服务；坚持为流动人口实行免费计划生育技术服务；积极宣传避孕知识，扩大免费药具受益人群，保障群众知情选择的权利。
4、驻地单位要继续做好本单位育龄妇女生殖健康检查和技术服务工作，尤其是重点人群的跟踪服务，保证体检质量。
（四）加强提高出生人口素质工作。
1、加强部门配合，保证“社区健康生育全程服务工程”各个环节的有效链接。将“社区健康生育全程服务”作为各部门和社区的日常工作加以规范。
2、加大宣传力度，保证“社区健康生育全程服务工程”的顺利实施。做好对地区单位干部群众、残疾人群和流动人口人群的宣传普及工作和生育服务指导工作，扩大覆盖面，使工程深入人心。
3、围绕人的生命全周期广泛开展活动。
（五）进一步深化生育关怀行动。做好计划生育困难家庭的帮扶救助工作。加大关爱女孩的宣传及救助活动，在全社会形成关爱女孩成长的浓厚舆论氛围。
五、以婚育新风进万家为主题，以构建和谐计生为目标，不断深化生育文明建设
（一）拓展宣传渠道，传播生育文化。
充分发挥宣传阵地作用，利用生育文化园、科普画廊、宣传橱窗、板报、人口报栏、楼门院生育文化、地区人口文化苑、社区人口学校等阵地，围绕稳定低生育水平，提高人口素质，通过人口计生大课堂、健康茶座、健康生育快乐园等形式，大力宣传和普及人口知识、优生优育、避孕节育、婴幼儿早期教育、生殖健康等方面的科学知识。打造一批高质量的楼门院生育文化，完成以“青春、阳光、健康” 为主题人口文化墙的后期工作，努力建设具有展览路特色的新型生育文化。
（二）利用社会宣传日，开展特色宣传活动。以“出生缺陷干预宣传年”、“健康宣传服务季”、“和谐计生推进月”和“7.11人口日”为脉络，开展全年的宣传活动。结合奥运之年，在地区人口中开展趣味计生运动会。
六、加强组织建设，发挥协会作用，做好协会工作。
（一）完善组织建设。一是做好街道计生协会换届选举工作；二是加强计划生育基层协会组织建设，发挥基层计划生育协会的作用，积极参与计划生育居民自治。三是积极在流动人口中成立协会小组。发挥流动人口礼士路规范一条街计划生育协会联合会的作用，围绕一条街的规范工作开展宣传活动。四是继续加强在新经济组织中建立协会组织工作，发挥人才优势，拓展服务领域。
（二）继续完善亲青·乡情俱乐部的各项服务。做好入会的宣传发动工作；组织好俱乐部的各项活动；做好俱乐部的总结表彰。
（三）继续做好生育关怀，做好“幸福工程”、“预防艾滋病”、“青春健康”等项目工作。
七、加强干部队伍建设，提高整体干部队伍素质
（一）提高能力建设。加大对计生干部的业务培训力度。包括对科内人员、地区单位计生干部和社区计划生育工作者的培训。通过开展法律法规讲座、业务知识答卷等形式的培训，建立一支思想觉悟高、业务熟悉、政策清楚的高素质计生干部队伍。
（二）加强作风建设，要求广大计生干部以十七大报告为指针，认真学习十七大报告精神。深入开展“学党章、守纪律、树形象”活动；认真贯彻落实党风廉政建设责任制和人口计生工作纪律；关注育龄群众切身利益，扎实为群众办实事、解难事。
（三）完善各级计生干部管理考核制度，开展优秀基层计生干部评比、示范活动，营造争先创优，适应人才发展的良好氛围。
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