陕西省人民政府关于开展食品安全放心县创建工作的意见
陕政发[2011]17号
2011年4月2日
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为进一步推动食品安全工作，省政府决定在全省开展食品安全放心县（市、区）创建工作。现就开展创建工作提出如下意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实
《中华人民共和国食品安全法》，围绕科学发展、富民强省主题，把保障人民群众饮食安全作为中心任务，注重预防和长效工作机制建设，有效解决食品安全领域的突出问题，并通过示范带动作用，促进区域食品安全整体水平提高。坚持自愿申请、公开公正、以奖代补、动态管理的原则，逐步有序推进食品安全放心县（市、区）创建工作，努力提高全省食品安全保障水平。
二、目标任务
食品安全放心县（市、区）建设目标：食品安全工作组织领导有力，企业主体责任和部门监管责任落实，监测体系健全，应急处置及时，宣传工作深入，基本品种安全，无重大食品安全事故。具体目标是：
（一）食品安全责任体系健全。地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人的责任体系健全完善；食品安全目标责任和责任追究制全面落实；县、乡（镇）政府食品安全综合协调机构完善、相关部门监管职责分工明确；县、乡（镇）、村三级食品安全监管责任网络建立健全。
（二）食品安全检验检测体系完善。基层快速检测体系建立，食品检验检测资源整合到位，检测计划和信息发布统一有序，各环节检验检测经费得到保障。
（三）食品安全监管有力。各环节监管体系健全，工作到位，产地重点品种抽检覆盖面达60%，监督检查覆盖面达100%。
（四）食品安全应急体系健全。应急网络覆盖面达100%；《重大食品安全事故应急预案》和《操作手册》完备，重大食品安全事故报告制度和应急处理保障机制建立；食品安全事故的报告率和及时处理率达100%；组织应急演练和培训，应急体系延伸到街办和村级组织、重点行业和重点企业。
（五）农村食品安全监管到位。农村餐饮单位、集体食堂、农村家宴、农贸市场监管制度健全，食品流动摊贩和小加工作坊管理规范，边远乡村食品安全监管全覆盖。
（六）食品安全宣传教育形式多样有效。食品安全宣传教育生动活泼，形式多样。食品安全“四进”（进社区、进村镇、进学校、进重点单位）活动成效显著。校园食品安全教育列入中小学校公共安全和健康课程教学内容。公众对食品安全满意率达到80%以上。
（七）食品安全形势持续稳定好转。农产品、食品质量安全水平稳中有升，基本品种安全得到保障。无重大食品安全事故、影响恶劣案件发生。
三、实施办法
食品安全放心县（市、区）的创建工作由县（市、区）政府申报，市食品安全委员会办公室初审推荐，省食品安全委员会办公室组织评审、考核验收，省食品安全委员会审定，省政府命名授牌。
（一）制定和公布建设标准。省食品安全委员会办公室组织农业、水利、商务、卫生、工商、质监、食品药品监管等部门制定《陕西省食品安全放心县（市、区）建设标准》，经省食品安全委员会审定后向全省公布。
（二）明确申报和考核程序。食品安全放心县（市、区）创建工作按照申报、评审、考核验收、社会公示和命名授牌等步骤进行。省食品安全委员会办公室组织制定《陕西省食品安全放心县（市、区）评审管理办法》，省食品安全委员会审定后公布。
（三）公正考核验收。省食品安全委员会办公室按照公开、公正、公平的原则，制定考核验收细则，建立食品安全专家库，考核验收全过程公开，接受社会监督。每年评审一次。
（四）实施动态管理。食品安全放心县（市、区）实行动态管理。省食品安全委员会办公室每年对已获得放心县（市、区）的进行检查评估，对发生重大食品安全事故或造成恶劣影响食品安全案件的，或检查评估发现主要指标与放心县（市、区）标准不符的，报省政府批准，取消放心县（市、区）称号。
（五）启动创建工作。从2011年起，在全省开展食品安全放心县（市、区）创建工作。召开全省创建工作现场会，公布创建标准、办法；各市食品安全委员会办公室及相关职能部门积极指导申报县（市、区）开展创建工作；申报县（市、区）制定实施方案，细化分解创建任务，落实各项创建工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各设区市政府要切实加强对食品安全放心县（市、区）创建工作的领导，组织各县（市、区）积极开展创建工作。各级食品安全委员会办公室要统筹协调创建工作。各有关部门根据各自职责，密切配合，形成合力，推动创建工作顺利开展。
（二）创新工作机制。各市、县（市、区）要积极探索创新，建立和完善符合当地实际的食品安全监管机制。省政府将通过召开现场会、交流会、研讨会等形式，总结和推广经验，促进创建工作深入开展。
（三）加大财力保障。各级政府要加强对创建县（市、区）食品安全工作经费投入，切实提高食品安全检验检测能力和监督执法装备水平。省财政安排专项资金对放心县（市、区）进行奖励，以奖代补。
（四）加强宣传教育。各地各部门要按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，充分利用广播、电视、报纸等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传创建食品安全放心县（市、区）工作成效和食品安全法规知识，形成人人关注、人人重视食品安全的良好氛围。
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