关于印发《上海市食品生产经营人员食品安全培训和考核管理办法》的通知

关于印发《上海市食品生产经营人员食品安全培训和考核管理办法》的通知

2007年10月8日

各区（县）分局、市食品药品监督所：

　　为加强对食品生产经营人员食品安全培训和考核工作的管理，提高食品生产经营人员的食品安全守法意识、知识水平和操作技能，预防食物中毒和食品安全事件的发生，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《食品生产经营人员食品卫生知识培训管理办法》、《食品卫生许可证管理办法》等规定，结合本市当前实际，我局对原《上海市食品生产经营人员食品卫生培训管理办法》进行了修订，形成《上海市食品生产经营人员食品安全培训和考核管理办法》，经第165次局务会讨论通过。现印发给你们，请认真组织学习和贯彻执行。我局于2007年6月16日印发的（沪食药监食[2007]433号）同名文件作废。

　　上海市食品生产经营人员食品安全培训和考核管理办法

　　第一章 总则

　　第一条（目的和依据）
　　为了加强对食品生产经营人员食品安全培训和考核工作的管理，提高食品生产经营人员的食品安全守法意识、知识水平和操作技能，预防食品安全事故的发生，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《食品生产经营人员食品卫生知识培训管理办法》、《食品卫生许可证管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条（适用范围）
　　本办法适用于本市行政区域内食品药品监督管理部门管辖的食品生产经营单位的食品生产经营人员食品安全培训、考核及其相关的监督管理活动。
　　前款所称食品生产经营人员，包括食品生产经营单位的主要负责人、食品卫生管理员、食品生产经营关键环节操作人员（上述三类人员统称重点食品生产经营人员）和其他岗位食品生产经营人员。
　　食品生产经营单位的主要负责人和食品生产经营关键环节操作人员的具体范围由市食品药品监督管理局另行公布。

　　第三条（管理部门）
　　上海市食品药品监督管理局（以下简称市食品药品监管局）负责本市食品安全培训和考核工作的指导及其监督管理，组织开展对重点食品生产经营人员的考核。
　　市食品药品监督管理局各区（县）分局负责本辖区内食品安全培训和考核工作的指导及其监督管理。

　　第四条（组织培训和考核的义务）
　　食品生产经营单位应当按照国家有关要求和本办法的规定，组织本单位食品生产经营人员参加食品安全培训和考核。

　　第五条（实施方案）
　　食品安全培训和考核的具体实施方案由市食品药品监管局另行规定并公布。

　　第二章 培训和考核管理

　　第六条（分类管理）
　　食品安全培训和考核，按照食品生产经营的行业和性质分为以下九类：
　　（一）A1：适用于餐饮行业食品卫生管理员；
　　（二）A2：适用于餐饮行业主要负责人；
　　（三）A3：适用于餐饮行业食品生产经营关键环节操作人员和其他岗位食品生产经营人员；
　　（四）B1：适用于食品流通行业食品卫生管理员；
　　（五）B2：适用于食品流通行业主要负责人；
　　（六）B3：适用于食品流通行业食品生产经营关键环节操作人员和其他岗位食品生产经营人员；
　　（七）C1：适用于食品生产行业食品卫生管理员；
　　（八）C2：适用于食品生产行业主要负责人；
　　（九）C3：适用于食品生产行业食品生产经营关键环节操作人员和其他岗位食品生产经营人员。

　　第七条（培训的一般要求）
　　食品生产经营单位应当组织本单位食品生产经营人员参加上岗前的初次培训和在岗期间的每年再培训，并按照培训大纲的要求，完成规定的培训内容和学时。培训情况应当有记录（格式见附件1）。
　　食品生产经营人员经培训合格后，方可上岗。

　　第八条（培训形式）
　　食品安全培训包括以下形式：
　　（一）食品生产经营单位自行组织的；
　　（二）符合本办法第十五条规定的食品安全培训机构（以下简称培训机构）组织的。
　　食品生产经营单位应当组织本单位食品生产经营人员参加前款所列之一的食品安全培训。前款第（一）项所列的培训形式仅适用于食品生产经营人员在岗期间的每年再培训和A3、B3、C3类中其他岗位食品生产经营人员上岗前的初次培训。

　　第九条（培训大纲和考核要求）
　　食品安全培训大纲和考核要求应当包括与该食品生产经营行业有关的食品安全法律、法规、规章、规范性文件、标准（以下简称法规）、知识和技能。
　　培训大纲和考核要求由市食品药品监管局另行制定并公布。

　　第十条（培训学时要求）
　　食品生产经营人员上岗前的初次培训，应当按照以下学时要求进行：
　　（一）A1、B1、C1类不少于50学时；
　　（二）A2、B2、C2类不少于20学时；
　　（三）A3、B3、C3类不少于15学时。
　　食品生产经营人员在岗期间的每年再培训，学时应当不少于初次培训学时的50%。

　　第十一条（培训档案）
　　从事本办法第八条第一款规定的食品安全培训的单位，应当建立食品安全培训档案，培训档案应当包括食品生产经营人员姓名、岗位、培训日期、地点、方式、教材、教师、学时数和考核日期、成绩等内容。

　　第十二条（重点食品生产经营人员的考核要求）
　　食品生产经营单位应当组织重点食品生产经营人员凭培训记录，参加市食品药品监管局或者市食品药品监管局委托的食品安全考核机构（以下简称考核机构）组织的全市统一的在线食品安全考核。
　　食品安全法规变化的，市食品药品监管局可以根据修订后的培训大纲和考核要求，要求重点食品生产经营人员再次参加按前款要求进行的考核。考核内容为培训大纲和考核要求中修订部分。

　　第十三条（重点食品生产经营人员的培训合格证明）
　　重点食品生产经营人员经食品安全考核合格的，由市食品药品监管局或其委托的食品安全考核机构发放培训合格证明（格式见附件2），并加盖“上海市食品生产经营人员食品安全考核专用章”。
　　培训合格证明全市通用。不同食品生产经营行业的培训合格证明不得混用。同一食品生产经营行业中取得较高等级培训合格证明的重点食品生产经营人员，可以从事较低等级的食品生产经营活动。

　　第十四条（重点食品生产经营人员培训和考核信息库）
　　市食品药品监管局应当建立全市重点食品生产经营人员食品安全培训和考核信息库。

　　第三章 培训机构、考核机构和培训师资管理

　　第十五条（培训机构的条件）
　　食品安全培训机构应当符合下列条件：
　　（一）持有工商营业执照、事业单位法人证书或者社会团体法人登记证书；
　　（二）工商营业执照、事业单位法人证书、社会团体法人登记证书或者有关部门出具的证明核准其有从事培训活动的业务范围；
　　（三）具有与其开展的食品安全培训活动相适应的条件。

　　第十六条（培训机构信息登记）
　　食品安全培训机构应在开展食品安全培训活动前的一个月内，将其机构名称、地址、法定代表人或者负责人、联系方式、培训师资等信息报市食品药品监管局（信息登记表格式见附件3）。

　　第十七条（考核机构的条件）
　　市食品药品监管局可以委托符合下列条件的机构具体承担重点食品生产经营人员食品安全考核工作，签订委托合同，并发给委托考核证明（格式见附件4）：
　　（一）持有工商营业执照、事业单位法人证书或者社会团体法人登记证书；
　　（二）工商营业执照、事业单位法人证书、社会团体法人登记证书或者有关部门出具的证明核准其有从事相应活动的业务范围；
　　（三）具有能够满足20人以上同时开展在线考核需要的场所和设施；
　　（四）具有专职或者兼职的考核管理人员；
　　（五）市食品药品监管局规定的其他条件。

　　第十八条（培训师资人员的条件及其培训和考核）
　　食品安全培训机构组织的食品安全培训应当由具有食品安全相关专业背景并经专门培训和考核合格的专业技术人员（以下称培训师资人员）授课。
　　市食品药品监管局可以组织对培训师资人员开展食品安全专业知识的培训和考核，并将培训师资人员的培训和考核情况抄告其受聘单位。

　　第十九条（培训机构、考核机构的监督管理）
　　各级食品药品监督管理部门应当定期对辖区内的培训机构、考核机构进行监督检查。发现培训机构、考核机构存在不符合本办法要求或者徇私舞弊等其他违规行为的，市食品药品监管局可以将其违规行为向社会公布。

　　第二十条（培训机构、考核机构和培训师资相关信息的公布）
　　市食品药品监管局应当向社会公布以下有关信息：
　　（一）经市食品药品监管局信息登记的食品安全培训机构，经其培训的食品生产经营人员的考核合格率，以及食品药品监督管理部门对其检查的结果等情况；
　　（二）受委托的食品安全考核机构，以及食品药品监督管理部门对其检查的结果等情况；
　　（三）经市食品药品监管局培训并考核合格的培训师资人员的情况。

　　第四章 食品生产经营单位培训管理

　　第二十一条（培训和食品卫生许可）
　　申领食品卫生许可证的食品生产经营单位，其主要负责人和食品卫生管理员应当按照本办法的规定取得培训合格证明。
　　申请延续食品卫生许可证的食品生产经营单位，其重点食品生产经营人员应当按本办法的规定取得培训合格证明。
　　食品生产经营单位不符合前两款条件的，食品药品监督管理部门不予发放或不予延续食品卫生许可证。

　　第二十二条（监督检查）
　　食品药品监督管理部门在对食品生产经营单位进行监督检查时，可以对其食品生产经营人员的培训情况进行检查；必要时可以对其食品生产经营人员的食品安全法规、知识和技能的掌握情况进行现场考核。
　　经检查发现食品生产经营人员未按本办法规定经食品安全培训和考核合格后上岗的，食品药品监督管理部门应当责令其所在单位立即停止上述人员从事有关食品生产经营活动，并按本办法要求经培训和考核合格后上岗。
　　经现场考核发现食品生产经营人员的食品安全法规、知识和技能掌握不良的，食品药品监督管理部门应当责令其所在单位加强对上述人员的培训。

　　第二十三条（重点食品生产经营人员的重新考核）
　　食品生产经营单位存在下列情形之一的，食品药品监督管理部门可以抽取该单位30%以上的重点食品生产经营人员，责令该单位组织其在一个月内重新参加本办法第十二条规定的食品安全考核：
　　（一）生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的；
　　（二）受到责令停止生产经营的食品卫生行政处罚的，但责令停止生产经营违法食品、食品用产品的除外；
　　（三）十二个月内累计受到二次以上罚款的食品卫生行政处罚的；
　　（四）生产经营不符卫生标准的专供婴幼儿、孕妇、老年人食品的；
　　（五）经现场考核发现该单位重点食品生产经营人员的食品安全法规、知识和技能掌握情况较差的。

　　第二十四条（从重处罚的情形）
　　食品生产经营单位安排未经食品安全培训和考核合格的食品生产经营人员上岗或者未按照食品药品监督管理部门的要求组织有关重点食品生产经营人员在一个月内重新参加食品安全考核的，食品药品监督管理部门在对该单位的有关违法行为进行行政处罚时，可以依法从重处理。

　　第五章 附则

　　第二十五条（解释部门）
　　本办法由市食品药品监督管理局负责解释。

　　第二十六条（实施日期）
　　本办法自2008年1月1日起施行。