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湖南省食品药品监督管理局关于组织进行全省药品、医疗器械行政处罚案件评选活动的通知

发布日期

2007-05-28

发文字号

湘食药监法[2007]8号

信息分类

地方性法规和规章

有效地区

湖南省

时效性

现行有效

实施日期

2007-05-28

颁发部门

湖南省其他机构

正文内容

湖南省食品药品监督管理局关于组织进行全省药品、医疗器械行政处罚案件评选活动的通知
（湘食药监法〔2007〕8号）

各市州食品药品监督管理局、省局机关各处室：

　　为认真落实科学监管观，提高执法办案水平，经局务会研究决定，在全系统组织进行行政处罚案件评选活动，现将有关事项通知如下：

　　一、案件评选范围：全系统（含省局机关）自2004年起至2007年6月止，已办结的属一般程序、听证程序的药品、医疗器械行政处罚案件；由各市州局在自查自选的基础上，分别向省局推荐3～5份案卷（其中至少有一份为错误或失败案件）。

　　二、本次活动是总结行政执法经验、提高办案工作水平的一项重要举措；活动的形式和要求与往年的行政执法检查不同。本次评选活动的重心在市州局，重点在于评选出具有较强指导意义、启迪性的典型案件；评选采取自我筛选、向上推荐、专家点评的方法进行。各级药监部门和全体执法人员要充分认识本次活动的重要意义，通过参与案件评选活动，认真总结行政处罚工作中的经验与教训。

　　三、本次案件评选活动由省局主要领导亲自抓，分管领导负责组织，政策法规处具体承办。各市州局应由主要领导负总责，分管领导要精心组织，亲自抓落实、抓进度；政策法规科要做好牵头组织工作，认真制定方案、搜集案例、审查案卷、撰写评选材料，要加强上下联系，按时报送资料；各相关职能部门和全体执法办案人员要密切配合，以严肃、严格、严谨的工作态度做好评选工作。

　　四、各市州局应在今年6月底以前完成自我评选和典型案件搜集工作；于7月中旬基本完成案卷质量分析评定，并在7月底将有关资料报送省局政策法规处。市州局报送的典型案件资料包括：全部案卷材料（复印件）、由主要办案人员撰写的案情分析（每案一份，包括：案情简介、办案经验或教训介绍、感想）、市州局评选意见（每案一份，重点应介绍推荐理由、典型意义、经验教训及案件的背景资料等）。案卷材料复印件要求清晰完整，以单个案件制作卷宗，按照《湖南省药品监督行政执法文书管理规范》的要求分别装订成册。办案人员的办案体会和市州局的评选意见应同时发送电子文档（电子邮箱地址：aofglb@hn-fda.gov.cn，联系人：廖斌　电话：0731-8633359）。

　　附件：行政处罚典型案件评选活动工作方案

　　二○○七年五月二十八日

　　附件：
　　行政处罚典型案件评选活动工作方案

　　药品监督行政处罚是药监部门打击和教育违法行为、保证公众用药用械安全的重要职权之一。自组建以来，各级药监部门恪尽职守、依法行政，较好地完成了党和政府赋予的光荣使命。为更好地履行职责，进一步提升全系统执法人员依法行政能力和稽查办案水平，省局决定组织开展行政处罚典型案件推荐与评选活动，活动方案如下：
　　一、活动目的
　　1、实践科学监管理念，提高执法办案水平，推广成功经验，吸取有益教训。通过典型案件分析，推介优秀办案单位、优秀办案人员及成功案件，整顿执法作风，教育执法人员，培养学习风气，鼓励先进典型。
　　2、编印《湖南省食品药品监督管理系统行政处罚典型案例汇编》，通过对成功和失败案件的分析，以案说法，研究办案技巧，拓宽工作思路，提出警示，提高执法人员依法行政意识和办案能力。
　　二、活动安排
　　1、自我评选：由各市州局组织进行，对本市州2004年以来办理的药品、医疗器械案件进行筛选，确定推荐的案件并逐案写出评选意见和办案体会。（6月底之前完成）
　　2、组织推荐：各市州局对审查审定的案卷进行整理，汇总相关资料（案卷及案情分析、市州局评选意见等），统一上报省局。（7月底之前完成）
　　省局将收集整理在日常执法监督中发现的部分败诉案件以及被撤销、被纠正的案件，并进一步调查核实，经确认后，选入典型案件。
　　3、评查审定：省局法规处对收集到的案件进行初审后，将邀请省政府法制办及法律顾问单位的法学专家、经验丰富的执法监督人员和办案人员对案件进行逐个点评、筛选，选出优秀案件。评选结果提交局长办公会讨论决定。入选案件将汇编成册（全省评选优秀案件10件、处罚不当案件3～5件）。
　　4、评优表彰：省局对评选出来的优秀案件每件给予一定奖励。编印《湖南省食品药品监督管理系统行政处罚典型案例汇编》，发至全系统，作为培训教材使用。
　　三、评查标准
　　㈠优秀案件评选标准：
　　1、基本条件：
　　⑴案件事实清楚，证据充分完整，违法主体准确；
　　⑵案件定性准确，适用法律正确，处罚适当；
　　⑶办案程序合法，正确行使和履行法律赋予的权力与职责，保障当事人权利；
　　⑷文书清晰、整洁，案卷材料收集完整，装订管理规范；
　　⑸涉案物品管理及罚没款收缴规范。
　　2、优选条件：
　　⑴在发现案源、采集证据、查案思路、协同办案等方面有特点、有创新的案件；
　　⑵在处理复杂案情、疑难问题中，办案人员善于思考，方法灵活，工作严谨，具有启发教育作用的案件；
　　⑶在全国或全省有重大影响的成功案件。
　　㈡失败案件判定标准：
　　1、超越法定权限办案的；
　　2、被处罚主体错误的；
　　3、违法事实不清、证据不足的；
　　4、适用法律依据错误的；
　　5、程序违法，剥夺当事人正当权利的；
　　6、过罚明显不当，破坏执法形象，造成恶劣社会影响的；
　　7、违反涉案物品管理及罚没款收缴规定的。

<END>