关于印发徐行镇2008年人口与计划生育工作要点的通知
徐府[2008]12号
2008年2月2日
各村、居委，有关部门：
现将《徐行镇2008年人口与计划生育工作要点》印发给你们，望认真遵照执行。
特此通知。
徐行镇2008年人口与计划生育工作要点
2008年，徐行镇人口计生工作以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”为目标，着力强化流动人口服务和管理，着力推进出生人口素质提高，着力解决民生问题，为构建和谐徐行创造良好的人口环境。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领人口计生工作，认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，紧紧围绕区2008年人口计生工作要点，创新工作思路和方法，夯实基层基础，深化优质服务，完善利益导向，强化工作措施，在特色工作上创新，在重点工作上攻坚，在难点环节上突破，努力提高人口计生工作的整体水平。
二、工作思路
2008年是深入学习宣传贯彻党的十七大精神的起始之年，是争创全国计划生育优质服务的关键之年，也是新时期人口计生工作面临新挑战、开创新局面的重要之年。为此，我们将围绕“一二三四”来提升计划生育工作实效，即坚持一个目标（提供计生优质服务），开展二项活动（生育关怀行动、生殖健康推进行动），完善三项建设（阵地建设、队伍建设、信息化建设），抓好四个重点（稳定低生育水平、依法行政和办事、完善利益导向机制、规范流动人口服务管理（包括人户分离人群），圆满完成区下达的全年人口计生指标。
三、具体措施
1、加强领导，推进经济社会全面协调可持续发展。从落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发，充分认识新时期加强人口综合调控和综合管理的紧迫性、艰巨性和长期性，进一步加强对人口计生工作的领导。坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，加大工作力度。坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，把人口计生工作纳入社会主义精神文明建设的重要内容，实行“一票否决”制度。
2、加强基础工作，推进基层计生工作顺利开展。抓好以村为重点的基层基础工作，提高计划生育村民自治水平，指导基层各村依法规范村民自治章程和计划生育村规民约。按照建章立制、合同管理、优质服务的要求，突出计划生育村民自治章程的自觉遵守、民主参与、民主管理、民主监督活动的开展。充分发挥计生协会组织作用，村级协会必须组织健全、活动经常、发挥作用。
3、加强依法行政，推进群众合法权益获取。要牢固树立依法维权的观念，在依法规范群众生育行为的同时，使人民群众的生育权、避孕节育知情选择权、奖励政策、扶助政策等权益得到依法获得。建立徐行镇计划生育依法行政、依法办事责任过错追究制，做到政策法规公开、管理权限公开、办事程序公开。对再生育、无子女等的初审，坚持个人申请，镇、村、居委核查等原则，杜绝弄虚作假和违法生育现象的发生。配合区人口计生委做好征收社会抚养费等业务工作，杜绝发生因行政行为不当引起的诉讼事件和恶性事件，不断提高计生依法行政水平。
4、加强宣传教育，推进新型生育文化建设。要将计划生育宣传与社会主义新农村建设、先进文化建设有机结合起来，深入开展婚育新风进万家活动和全面推行关爱女孩行动，创建以“三个一”为特色的婚育新风和生育文化景观，即：一个生育文化小区，一个生育文化阵地，一块大型宣传广告牌，营造环境氛围；深化婚育新风进万家活动和关爱女孩行动的内容与形式，将印发融政策性、趣味性为一体的计生宣传小资料、小画册，送入千家万户，从而提高计划生育知识的知晓率，提高计生工作的透明度，提高群众的参与度。
5、加强利益导向，推进惠民政策与计划生育奖励政策的衔接。继续执行现行的各项计划生育奖励优惠制度，并与相关部门协调，出台相关文件，建立和完善计划生育奖励优惠政策，逐步形成徐行镇计划生育利益导向机制。通过各种奖励扶助政策，使实行计划生育的家庭真正在社会上有地位，生活上有保障。
6、加强优质服务，推进生殖健康水平提高。配合区创建全国计生优质服务单位，坚持以徐行镇人口和计划生育综合服务站为中心，以村、社区服务站为依托，整合资源，组合力量，依法为实行计划生育的群众免费提供安全、有效、适宜的避孕节育技术服务。徐行镇服务站要以避孕节育全程服务和生殖健康为主要内容的服务工作，根据不同对象、不同需求，指导育龄夫妇选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，不断提高群众的生殖健康水平。村、社区服务站要以开展知识普及、知情选择、健康服务、咨询指导为主的服务工作，定期为落实避孕措施的育龄妇女进行随访服务，提高随访服务率、群众满意率、群众知晓率。
7、加强属地管理，推进流动人口市民服务。制定和落实徐行镇计划生育流动人口（人户分离人群）管理办法，协调督促相关部门将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，加强流出地与流入地的配合与信息交流，形成“属地化管理、市民化服务”的工作格局，切实按规定保障流动人口（人户分离人群）在现居住地享有计划生育各项免费服务，依法维护他们的合法权益和遵守国家计生政策。
8、加强队伍建设，推进计生干部素质提高。加强和完善村、居委计生干部队伍建设，突出抓好计生干部业务培训工作，采取“下训两级”的办法，层层开展教育培训工作。注重计生服务窗口建设，提高计生干部职业化水平，确保人口计生事业健康发展。
9、加强特色创新，推进“一镇一品”工作顺利开展。在去年“一镇一品”的基础上，及时总结得失，以创新的精神整合各部门资源和力量，拓展宣传服务内容，拓展生育关怀的内涵，占领外来人口集聚地的计生工作阵地，组装好“生育关怀大篷车”，并把大篷车开到各村、各企业的育龄妇女中，使她们树立正确的婚育观，激发执行计划生育的积极性和主动性。
附件一：2008年徐行镇各村、居委计划生育目标管理考核评分表（略）
附件二：徐行镇“生育关怀大篷车”活动方案（略）
附件三：徐行镇2008年人口和计划生育工作安排表（略）
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