关于印发《上海市中医药“服务百姓健康推进行动”实施方案》的通知
2013年11月1日
各区县卫生计生委（卫生局），上海中医药大学，各市级中医医疗机构:
为认真贯彻落实《国家中医药管理局关于印发学习型、服务型、创新型、和谐型、节约型机关创建活动方案和中医药服务百姓健康推进行动方案》（国中医药党发[2013]43号）精神，结合上海中医药工作实际，我委组织制定了“上海市中医药‘服务百姓健康推进行动’实施方案”（见附件）。现印发给你们，请按照文件要求，结合工作实际，科学制定本辖区、本单位的活动实施方案。
请各单位确定并反馈活动负责人、联络人、宣传员名单（各一人，反馈信息包括姓名、手机号码、电子邮箱等），同时将本辖区、本单位的活动实施方案于2013年11月15日前报市中医药发展办公室。
联系人：聂爱国，联系电话：23117935，传真：83090075，电子邮箱：shzyyglc@163.com。
上海市中医药“服务百姓健康推进行动”实施方案
为认真贯彻落实《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发[2013]4号）和《国家中医药管理局关于印发学习型、服务型、创新型、和谐型、节约型机关创建活动方案和中医药服务百姓健康推进行动方案》（国中医药党发[2013]43号）精神，结合上海中医药工作实际，制定上海市中医药“服务百姓健康推进行动”实施方案。
一、主要内容
上海市中医药“服务百姓健康推进行动”主要由基层中医药服务能力提升工程、中医“治未病”健康工程和“中医中药中国行·进乡村、进社区、进家庭”活动等三项工作组成。
二、目标要求
通过结合党的群众路线教育实践活动，落实以“以病人为中心，发挥中医药特色优势提高中医临床疗效”为主题的持续改进活动，深入开展“服务百姓健康”行动，着力提升中医药服务能力和水平，更好地发挥中医药“简、便、验、廉”的特色优势，提高中医药服务的可及性，方便群众、惠及百姓，让人民群众真正享受到中医药发展的成果，让人民群众切实感受到教育实践活动带来的变化和取得的成效。
三、基本原则
1.坚持以人为本。按照以人为本、人民至上的要求，自觉把群众利益放在首位，把满足群众对中医药服务需求作为百姓健康推进行动的出发点和落脚点。
2.坚持面向基层。始终坚持面向基层、走进基层、惠及基层的百姓健康推进行动方向，让基层群众最大程度地感受到百姓健康推进行动带来的实惠。
3.坚持特色优势。把中医药特色和优势贯穿于百姓健康推进行动的全过程，用中医药特色优势推动百姓健康推进行动的不断深入，在百姓健康推进行动中让中医药特色优势得到更好的发挥。
4.坚持统筹协调。三项重大工作在医疗、保健、文化等方面各有侧重，又相互关联，推进中要加强统筹兼顾，促进百姓健康推进行动全面协调开展。
四、主要任务
（一）基层中医药服务能力提升工程
1.推进中医药适宜技术在基层医疗卫生机构的广泛应用。推广应用国家中医药管理局《基层中医药适宜技术手册》；向全市240家社区卫生服务中心免费下发5000册《常用中医诊疗技术操作指南》；建成1家上海市基层中医药适宜技术推广项目市级基地和18家区县级基地，覆盖全市所有区县；遴选出新一批12项面向基层医疗机构医务人员的上海市基层中医药适宜技术，并制作成系列教学光盘免费发放至全市240家社区卫生服务中心；对全市非中医类别医师（临床类别、公共卫生类别）和乡村医生开展中医药知识与技能培训，提高基层中医药服务能力和水平，让群众在基层接受到安全、有效、方便、价廉的中医药技术服务。
2.开展大中型中医医院基层指导工作。深化推进中医药三、二级医疗联合体（医疗集团）技术帮扶工作，全市各大中型中医医院全部开展基层指导科建设，制订不同类别医院基层指导科工作业务规范，采取接受进修、巡回医疗、轮流下派、技术培训等多种形式，开展市和区县两级中医专家师带徒工作，全市范围遴选50名副高职称以上的中医医师带教100名社区卫生服务中心中医医师，鼓励中医专家在基层医疗卫生机构开设工作室，让群众在家门口或不出远门就能够获得高水平的中医药服务。
3.推进中医药综合服务区在基层医疗卫生机构建设。在全市所有社区卫生服务中心中医药服务达到《上海市社区卫生服务中心中医药服务管理基本规范实施细则》的基础上，重点资助中医药基础良好的40家社区卫生服务中心开展中医药特色示范社区卫生服务中心建设工作，要求中医临床科室集中设置、综合使用多种中医药方法和手段为群众服务，进一步提升基层中医药临床疗效，更好地方便基层群众就医。
等模式，减少患者等候时间和排队次数；开展本市中医医院“护理达标建设”和“中医预防保健服务达标建设”项目，贯彻实施中医优质护理服务和中医“治未病”工作要求；结合国家对中医医院中医综合治疗的有关要求，稳步推进中医医院“传统医学示范中心”建设项目，探索中医药诊疗模式和服务流程创新，发挥中医药综合治疗优势提高临床疗效，方便群众获得综合的中医药等模式，减少患者等候时间和排队次数；开展本市中医医院“护理达标建设”和“中医预防保健服务达标建设”项目，贯彻实施中医优质护理服务和中医“治未病”工作要求；结合国家对中医医院中医综合治疗的有关要求，稳步推进中医医院“传统医学示范中心”建设项目，探索中医药诊疗模式和服务流程创新，发挥中医药综合治疗优势提高临床疗效，方便群众获得综合的中医药服务；巩固中医医院评审成果，制定本市中医医院持续改进活动方案，部署中医医院“三好一满意”活动督导和总结，进一步推进中医医院加强内涵建设，发挥中医药特色优势，为百姓提供便捷、高效和优质的中医药服务。组织中医药专家每月开设健康大讲堂，为广大群众提供科学、规范的中医药知识和信息。
（二）中医“治未病”健康工程
1.推进“治未病”服务网络和平台建设。开展二级以上中医医院“治未病”中医预防保健达标建设工作，并利用中医医院评审和持续改进活动进一步加强督导检查，推动落实。在社区卫生服务机构开设“治未病”工作室，方便基层百姓获得中医预防保健服务。
2.推进实施中医预防保健服务体系示范基地建设项目。将中医预防保健服务体系建设作为《上海市公共卫生体系建设三年行动计划（2011－2013年）》重点建设项目，通过多种渠道、各种方式，广泛开展中医预防保健服务体系建设的宣传，把握正确的舆论导向，充分运用群众喜闻乐见的形式，扩大项目宣传的舆论声势和溢出效应，提高社会对于“治未病”的认识，营造社区居民知晓、理解、接受、共同参与“治未病”的良好氛围。
3.推动“治未病”技术在基本公共卫生服务中发挥作用。研究制订包括体质辨识、重点人群（0－6岁儿童、孕产妇、65岁以上老年人）和重点慢性疾病（高血压、2型糖尿病、脑卒中、肿瘤）中医健康管理、中医健康教育等中医药服务项目在内的基本公共卫生服务包，完善相应技术规范和考核办法，并在试点的基础上进行推广实施。
（三）“中医中药中国行·进乡村、进社区、进家庭”活动
1.中医药进乡村。各区县、单位要在10－12月份组织开展中医药文化科普知识进乡村宣传活动，社区卫生服务中心每月不少于1次，二、三级中医医疗机构不少于2次，满足乡村农民群众对中医药健康知识的需求，推进乡村中医药文化建设工作的深入。组织市级专家赴金山、崇明等郊县开展义诊、讲座活动。
2.中医药进社区。在全市240家社区卫生服务中心（站）设立中医药文化科普知识宣传栏，定期更新板报内容，向群众宣传普及中医药文化科普知识。定期组织专家进社区开设中医药养生保健讲座。加强社区中医药人才队伍建设，举办首届上海市社区好中医评选，使广大市民百姓更加深入了解社区中医药工作，了解社区好中医的精湛医术和感人事迹。
3.中医药进家庭。筹建开通上海中医药网站，充分利用网络开展中医药文化科普知识宣传活动，培训乡村医生中医药文化科普知识的传播技能与方法，向乡村百姓普及中医药文化科普知识。以上海市政府名义免费向全市750万户家庭发放中医养生知识读本，扩大中医药文化科普知识的覆盖面。开展驻沪领馆使节及其家属中医药体验日活动，传播中医药文化。
五、工作要求
1.加强组织领导。各单位要高度重视，党政一把手要亲自抓、负总责，按照分工加强领导，调动中医药工作者的积极性，要将中医药“服务百姓健康推进行动”作为本单位深入开展党的群众路线教育实践活动的重要内容。进一步组织研究、细化有关内容，制定时间表，落实责任人，扎实推进各项工作。
2.注重督促检查。各有关部门采取有效措施，切实做好百姓健康推进行动的督促检查工作，定期将所承担任务的工作进度和进展情况，报送牵头部门。
3.加大宣传力度。充分运用报刊、互联网、工作简报等形式，加大对百姓健康推进行动做法、经验等的宣传力度，及时总结推广好做法、好经验；加强宣传报道策划工作，共同营造良好的活动氛围，进一步展示上海市中医药三年行动计划取得的成果。
4.务求取得实效。开展百姓健康推进行动关键是要取得实效，必须坚持求真务实、真抓实干，扎实推进各项工作，最终用人民群众得实惠来检验百姓健康推进行动取得的成效。
六、其他
根据国家中医药管理局要求各省市每周上报信息的工作部署，各单位要及时总结并上报工作进展情况，每周将活动中的亮点、经验和推进行动的进展情况报送市中医药发展办公室。
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