山西省人民政府办公厅关于转发省卫生厅北方七省
(区、市)鼠疫联防山西省工作方案(2005－2008)的通知
（晋政办发[2005]54号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
省卫生厅制订的《北方七省（区、市）鼠疫联防山西省工作方案（2005－2008年）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地、本部门实际，认真组织实施。
二00五年七月十二日
北方七省（区、市）鼠疫联防山西省工作方案(2005-2008年)
（省卫生厅 2005年6月）
一、总体目标 加快突发公共卫生事件应急机制建设，加强区域鼠疫联防联控，有效预防与控制鼠疫的发生和流行，保障2008年北京奥运会的顺利召开。
二、联防原则 预防为主、常备不懈，信息灵敏、及时预警、依法防治、反应迅速，联防联控、确保重点。
三、工作目标 与北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林六省（区、市）建立鼠疫联防机制，互通信息，技术互补，联合防控，不断提高应对突发公共卫生事件的能力。落实鼠疫防治工作各项措施，尽早发现动物间疫情，并控制动物鼠疫扩大蔓延和向人间传播；及时发现人间疫情，并有效控制疫情远距离传播，保护全省人民健康，保障2008年北京奥运会顺利召开。
四、建立健全联防机制 （一）成立北方七省（区、市）鼠疫联防山西省联防领导组（名单见附件）。负责组织协调我省鼠疫联合防控工作，研究解决我省鼠疫防治工作中的重大问题；通过召开会议或委托办公室组织检查，指导我省的鼠疫防治工作。
领导组下设办公室，负责掌握疫情动态，信息的收集、汇总和定期通报情况；贯彻执行七省（市、区）联防委员会的决议，办理日常工作；负责全省鼠疫防治工作安排和部署；组织技术培训、技术考核及演练。省联防办公室设在卫生厅地病处。
（二）成立省联防专家组，由省、市、县疾控中心鼠防专业人员组成。负责我省鼠疫监测和疫情资料评估，参与防治策略的研究和制定；负责专业人员培训；对市县鼠疫防治工作进行检查指导；发生重大疫情时，及时向省联防领导组提出疫区处理意见和建议。
各市政府成立本市鼠疫防控组织，协调相关部门，建立有效的防控机制；落实鼠疫监测经费；完善疫情处理应急储备；培训基层专业人员和医务人员；组织做好疫情应急处理专业队伍建设、流行病学调查、疫区处理、实验室检测等工作；开展健康教育；根据本方案制订本市鼠疫防控实施方案。
五、部门职责 预防和控制鼠疫，需要各部门同心协力，密切合作，互通信息，共同落实各项防控措施。有关部门的具体职责是：
省卫生厅：组织协调联防市开展鼠疫防控工作，牵头负责联防领导组及联防办公室的日常工作；组织各级卫生行政部门和鼠防专业机构开展鼠疫防治工作，并进行督导、检查。
省发展改革委：根据鼠疫防治规划，加强重点疫情地区鼠疫防控设施建设；按照卫生部门提出的防治鼠疫所需医药用品具体要求和财政厅的资金安排，做好我省医药储备工作；疫情发生时，及时组织调运预防、控制和治疗鼠疫以及杀虫灭鼠消毒等药品和器械；及时组织调运疫区人民生产、生活必要物资。
省财政厅：根据鼠防工作需要，对重点疫区鼠疫防治工作给予补助；督促了解各市财政部门落实鼠疫防治机构防治工作所需经费情况。
太原铁路局、省交通厅、山西民航机场管理局：负责交通运输企业和关口实施鼠疫防控措施的行业管理工作，指导各交通运输企业优先运送疫情处理人员、药品和器械，安全运送生物标本和菌株。
省农业厅、省林业厅：负责做好疫区动物防疫监督工作，组织做好农村、林区的灭鼠工作；林业部门负责林间动物鼠疫疫情监测工作，做好生物安全工作，达到全国鼠疫监测标准；在基层林业部门设鼠疫监测员。
省公安厅：协助做好鼠疫疫区封锁，加强疫区治安管理和安全保卫工作。
省旅游局：在鼠疫流行季节，根据有关部门的情况通报和意见，及时发布疫情提示；避免组织旅游团队到鼠疫流行地区旅游，认真做好旅游团队防范鼠疫知识的宣传工作；在鼠疫疫源地区，发现原因不明发热及疑似鼠疫病人，要按《旅游突发公共事件应急预案》的有关规定及时报告。
六、联防策略和措施 （一）统一要求，分类指导
各市根据本辖区鼠疫防治情况，结合实际，采取相应预防鼠疫策略。基本要求：明确职责，完善机制，加强监测，搞好防控。
具体策略：各市要以提高医师诊断、处理和识别能力为主要防治策略，建立各级医疗单位首诊医师责任制，同时提高疾控机构的应急反应能力。
大同、朔州、忻州和吕梁4市的天镇、阳高、大同县、新荣区、左云、右玉、平鲁区、偏关、河曲、保德、兴县、临县等12个鼠疫监测县（区）以动物鼠疫监测为主要策略，及时掌握宿主动物及媒介数量的动态变化，预测动物鼠疫发生的危险程度，采取有效防控措施，防止动物鼠疫波及人间。
（二）加强培训，组织演练
1、鼠防专业人员培训：省疾控中心在每年鼠疫监测工作开展前，采取集中授课和实验室实习相结合的方式，对12个鼠疫监测县（区）的鼠防专业人员，进行动物鼠疫监测、实验室检验、流行病学调查和疫区处理等专业培训。同时，省疾控中心将每年选派2-3名专业人员到河北、内蒙等有鼠间鼠疫流行的省（区），进行学习和实践。
2、临床医师培训：各市、县卫生局要在每年4、5月份，对辖区内市、县、乡、村四级临床医师进行1次鼠疫诊断、报告、隔离以及治疗知识的全员培训，提高首诊医师对鼠疫的识别能力。尤其应加强鼠疫监测地及其周边地区临床医生鼠疫诊断和防治知识培训。
3、组织联合演练：省联防办公室将根据七省（区、市）联防办公室统一部署，每年组织1次省、市、县鼠疫联合模拟演练，检验各市、县疫情处理指挥系统和专业队伍应急反应和疫情处理能力，达到锻炼队伍的目的。各市、县卫生局每年要自行组织至少1次鼠疫模拟演练。
（三）加强监测，完善报告
1、加强监测和预警：12个鼠疫监测县（区）要根据本地实际情况，设立监测点，在鼠疫流行季节按照监测方案系统开展鼠间疫情监测工作，全面完成宿主、媒介、病原学及血清学等各项监测指标。一旦监测到鼠间疫情，应及时报告，根据情况适时预警，提出疫区处理方案，防止疫情扩大和蔓延。
2、建立首诊医师负责制：各市、县卫生局要建立首诊医师负责制，明确奖惩办法，规定首诊医师发现疑似鼠疫病人，要及时报告，就地隔离、观察和治疗，采集标本送检，隔离留观密切接触者，并配合进行流行病学调查。
3、建立病死鼠报告制度：各市、县卫生局要在所属乡（镇）、村设立鼠疫监测员，在鼠疫流行季节，充分发动和鼓励群众及时报告病死鼠，以便及时发现疫情。
4、加强疫情报告和通报：各市、县要通过鼠疫监测及疫情信息网，及时将监测结果上报省联防办公室，发现人及动物疫情按规定时限上报，及时采取相应措施，并及时通报相邻县（区）和12个鼠疫监测县（区）。
（四）常备不懈，主动防控
1、建立疫情处理小分队：省卫生厅组织省、市、县有关专业人员，建立一支30人组成的疫情应急处理队伍，包括流行病学调查、现场疫情处理、临床救治、实验室检测、消毒杀虫灭鼠等人员。各市、县卫生局也要相应组建自己的疫情处理小分队。
2、做好疫情应急处理储备工作：各市、县卫生局应根据辖区内的实际情况，做好应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监测检验、灭鼠、卫生防护等有关物资、设备、设施的储备。
3、制定鼠疫控制应急预案：各市应根据不同情况制定相应的鼠疫控制应急预案，明确在城市、乡村、交通工具及大型建设项目等人群集中的地区发现鼠疫病人时应采取的具体措施。
4、采取保护性灭鼠措施：各市、县政府要协调爱卫会、卫生、农业、林业和畜牧部门，把农田灭鼠、林间灭鼠、防病灭鼠与创建卫生城市结合起来，在鼠防重点地区大力开展灭鼠活动，努力降低鼠密度，达到国家控制标准。
（五）宣传教育，发动群众
各市、县要在每年监测工作开展期间，利用各种形式，反复向监测地区群众宣传鼠疫防治基本知识，提高群众的自我防护和主动参与意识；动员和组织群众积极参与鼠疫防控工作，参加清理环境，除害防病的爱国卫生运动。
七、工作保障 各市、县政府要建立鼠防工作责任制，各部门分工负责，将目标、措施和任务层层分解，落实到人。应逐步加大灭鼠和鼠疫防治专项经费的投入，确保鼠疫监测及防治工作的正常开展。各市、县卫生局要保证鼠防专业人员数量和质量，提高业务水平。
附件：
北方七省(区、市)鼠疫联防山西省联防领导组人员名单
组 长：巨宪华 省人民政府副秘书长
副组长：李俊峰 省卫生厅厅长
成 员：李书凯 省卫生厅副厅长
侯殿龙 省发展改革委副主任
胡双明 省财政厅副厅长
王志民 省交通厅副厅长
俞 蒙 太原铁路局总经济师
马 升 山西省民航机场管理局副局长
关建勋 省农业厅副厅长
霍转业 省林业厅副厅长
廉兴有 省公安厅副厅长
李太阳 省旅游局副局长
解廷香 大同市副市长
高 厚 朔州市副市长
王成恩 忻州市副市长
李秀峰 吕 梁 市副市长
领导组下设办公室，办公室主任：李书凯（兼）
浙公网安备33011002015279
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