江苏省爱卫办关于2009年农村改厕工作中期督导情况的通报
苏卫爱[2009]12号
2009年7月10日
各市、县（市、区）卫生局、爱卫办：
为了解掌握2009年各地农村改厕工作进展情况，进一步推动我省农村改厕工作，6月中旬起，省爱卫办组织省疾控中心、省血防所等单位的专家，分组对各项目市进行了督导检查。现将有关情况通报如下：
一、全省农村改厕工作进展情况
本次督导表明，全省各地认真贯彻《2008年中央补助地方公共卫生专项资金农村改水改厕项目管理方案和技术方案》（以下简称《方案》）和《省委办公厅省政府办公厅关于印发新一轮农村实事工程实施方案的通知》（苏办发〔2009〕3号）精神，按照《方案》和《关于下达2009年第一批农村改厕补助经费的通知》（苏卫规财〔2009〕21号、苏财社〔2009〕43号、苏爱卫办〔2009〕13号）所确定的项目村任务，加强领导，强化措施，扎实推进，各地农村改厕工作取得新进展，农村环境卫生进一步改善，农民防病能力进一步增强，农民健康水平进一步提高。一是强化组织领导。大部分市、县（市、区）政府把农村改厕工作列入为民办实事内容，召开了政府工作会议、改厕现场会等，层层分解任务，建立健全组织机构，明确目标责任，农村改厕工作有序展开。二是广泛宣传发动。各地加大宣传工作力度，印发、编制各种手册、图板、光盘等宣传资料，利用报纸、广播、电视等多种宣传载体，采取群众喜闻乐见的形式，引导农民转变传统的不卫生习俗，充分调动农民参与改厕的积极性。徐州、宿迁、连云港等市采取典型引路的方法，让群众亲眼目睹、亲身体验改厕带来的好处。三是认真落实资金。各地认真贯彻《关于下达2009年第一批农村改厕补助经费的通知》精神，按照不低于上年地方财政补助标准落实地方补助资金。南通、泰州、扬州、南京、镇江市市级财政安排了改厕补助资金。大部分县（市、区）财政能按照工程进度及时拨付资金。响水、大丰、洪泽、金湖、盱眙、宿迁宿豫区、泗阳、泗洪配套资金已全部到位。滨海、阜宁、东台、睢宁、海安、如东、沭阳、灌云资金到位率已达85%以上。四是加强工程质量管理。大部分市层层举办了培训班，全省培训人数达5000余人，提高了改厕队伍的业务水平。各地按照《农村无害化卫生户厕技术规范》要求进行设计、施工、验收和使用管理，一些县（市、区）在实施过程中坚持“三个统一”，即统一标准、统一施工、统一验收。在建成无害化卫生户厕的同时，拆除了旧的不卫生厕所。全省大部分市的改厕工程质量水平较往年均有提高。铜山、沛县、睢宁、海门、如皋、海安、灌南、盱眙、大丰、盐都、高邮、宝应、姜堰、靖江、宿豫、沭阳、溧水、宜兴等地的改厕工程质量较好。徐州、宿迁等市的卫生户厕入院入室率高，通上自来水，且厕屋多与浴室结合起来，清洁、美观、实用。五是加快工程进度。大部分市制订了改厕工作序时进度表，有计划地推进农村改厕工作。扬州、淮安、盐城等市还开展了“百日突击”、“百日竞赛”活动，加快推进改厕工作。各级卫生局、爱卫办经常组织有关部门和专家进行技术指导与行政督促检查，定期通报工作进展，督促各地按序时进度推进，按质量要求实施。目前，全省农村改厕工作正按计划稳步推进。
二、存在的突出问题
本次督导发现，一些地区在推进农村改厕过程中还存在不少问题：
一是部分地区行政推动力度不足，工程进展较慢。截至6月底，全省尚有泰州农业开发区、镇江丹徒区、丹阳、南通港闸区、南京六合区、丰县、新沂、句容、高淳、镇江新区、邳州、扬中、靖江等13个县（市、区）完成任务率未达到60%。
二是部分县级财政补助资金不能及时到位，严重影响了改厕工作进展。扬州邗江区改厕资金到位率为0，江都、邳州、高邮、泰州农业开发区、扬州维扬区资金下达率不到30%。
三是少数县（市、区）未严格按照《农村无害化卫生户厕技术规范》执行，工程质量不高。各市均有少数村存在化粪池有效深度不够，有效容积不足，化粪池盖板密闭性差、设计不合理、使用不方便等问题，有的入院入室率低，有的农户厕屋距化粪池过远，部分村的预制化粪池质量较差。
四是少数县（市、区）未按要求建立规范的档案资料。泰兴市个别村08年改厕受益登记表不规范，丹阳、句容今年的改厕均未做受益户登记。
当前，年度改厕工作已进入了关键阶段，各地应按全省序时进度要求，10月底全面完成年度目标任务。要进一步加大推进力度，努力加快农村改厕工程进度；要在政府的领导下，积极协调县级财政部门，尽快全部下达农村改厕补助资金，为按时完成任务提供资金保障；要加强工作督查，针对存在的问题，及时加以整改，强化工程质量管理，把为农民做的好事切实做好，力争入院入室通水装门一步到位，努力提高工程质量；要认真组织考核验收工作，按照省爱卫办印发的农户受益登记表，建立完善的改厕受益电子档案，并按照《江苏省农村改厕工作考核办法》的要求，各县（市、区）抓紧对完成项目的村进行逐户验收，市进行逐村验收，并填写验收登记表。各地必须加紧行动，加倍努力，坚持不懈地贯彻执行省委、省政府的战略决策，确保如期实现今年改厕目标。
附件：
1. 2009年各市农村改厕任务完成情况排名表（截至6月底）
2. 2009年各项目县（市、区）农村改厕任务完成情况排名表（截至6月底）
3. 2009年省改厕项目县资金落实情况排名表（截至6月底）
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