贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省大健康医药产业发展六项实施计划的通知
黔府办发[2015]26号
2015年6月17日
各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省人民政府同意，现将《贵州省大健康医药产业发展六项实施计划》（以下简称实施计划）印发给你们，请认真组织实施。
加快发展大健康医药产业是省委、省政府作出的重大决策部署。推进大健康医药产业发展，要着力构建涵盖以“医”为支撑的医药医疗产业、以“养”为支撑的保健养生产业、以“健”为支撑的运动康体产业、以“管”为支撑的健康管理服务产业等大健康医药产业体系。
一、主要目标
到2017年，大健康医药产业规模不断扩大，增加值达到1180亿元。依托“5个100工程”发展的园区、基地平台承载能力明显提升，省级大健康医药产业示范园区、基地达到60个；龙头企业示范带动效应不断增强，形成100亿元大集团2个，50亿元集团3个，20亿元企业10个，10亿元企业10个，5亿元企业30个，超亿元企业50家。
二、工作任务
（一）实施健康养生产业发展三年实施计划。到2017年，全省健康养生产业发展水平得到提升，健康养生产业体系初步构建，三年共推进307个健康养生项目建设，累计完成投资605亿元，省级健康养生产业示范基地达到40个；打造健康养生产业龙头企业，年营业收入超亿元企业10家以上。
（二）实施健康医药产业发展三年实施计划。到2017年，全省医药产业发展水平得到较大提升，基本形成特色鲜明、布局合理、结构优化、优势突出的产业体系。三年累计完成投资331亿元。力争全省医药产业总产值达到800亿元，其中医药工业总产值600亿元，力争打造100亿元级、50亿元级医药企业各2个，20亿元级、10亿元级医药企业各10个。
（三）实施健康医疗产业发展三年实施计划。到2017年，健康医疗产业发展水平得到提升，健康医疗产业体系初步构建，三年共推进24个医疗健康项目建设，累计完成投资100.99亿元。
（四）实施健康养老产业发展三年实施计划。到2017年，全省基本健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，三年共推进48个健康养老项目建设，累计完成投资214亿元。
（五）实施健康药食材产业发展三年实施计划。到2017年，全省野生抚育、仿野生栽培及人工种植的中药材面积达到600万亩，中药材种植业产值达到200亿元以上，建设5万亩以上的连片种植基地15个，1万亩以上的连片种植基地25个以上，建设种子种苗繁育基地38个共8万亩以上；力争培育全产业链产值突破10亿元的中药材大品种3～5个，培育全产业链产值达5亿元的中药材大品种4～6个，培育全产业链产值达2亿元的中药材大品种10～15个，拉动上下游产业的总产值达到500亿元以上；建成现代化的中药材批发市场1个，区域性产地交易市场4～6个，基地季节性简易交易市场500个，重点培育中药材经营企业8～10户，培育专业合作组织200个以上，构建贵州中药材电子商务平台，建设配套完善的现代化信息和物流体系、质量追溯监控体系。
（六）实施健康运动产业发展三年实施计划。到2017年，累计完成投资64亿元，推出国家级体育训练运动基地2-4个；9个市州、贵安新区均拥有1个以上各具地方资源优势的山地户外运动基地或水上运动基地；9个市州、贵安新区打造各具地方特色的登山健身步道体系。全省打造具有全国，乃至国际影响的山地户外运动品牌赛事3-5项；9个市州、贵安新区均拥有自己在全省或全国有影响的山地户外或水上运动赛事活动。健身运动爱好者人数有明显的增加。9个市州均拥有一批山地户外运动俱乐部和户外运动协会，户外运动产品销售覆盖全省，户外康体产业初步呈现。
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立由省政府常务副省长担任组长、分管副省长任副组长、各相关单位分管负责同志为成员的省大健康医药产业发展领导小组，负责统筹推进全省大健康医药产业发展。建立各专项实施计划牵头省领导为召集人的厅际联席会议制度，具体负责推进各专项实施计划任务的落实。按照“部门联动、分级调度，问题导向、分类施策”的原则，建立省大健康医药产业发展工作调度机制，开展大健康医药产业发展协调调度工作，确保实施计划顺利推进。
（二）强化责任分工。省发展改革委负责牵头抓健康养生产业发展，省经济和信息化委负责牵头抓健康医药产业发展，省民政厅负责牵头抓健康养老产业发展，省卫生计生委负责牵头抓健康医疗产业发展，省体育局负责牵头抓健康运动产业发展，省扶贫办、省农委负责牵头抓健康药食材产业发展，各市（州）人民政府、贵安新区管委会具体负责各专项实施计划的组织实施工作，各县（市、区、特区）人民政府为实施责任主体，具体负责实施工作。实施计划具体项目由一个单位或部门牵头负责组织实施，牵头部门要发挥主导作用、强力推进，责任部门要密切配合、积极支持，要形成“一个项目、一个牵头单位、一个责任领导”的工作格局。每一个项目都要由牵头部门制定推进工作方案，明确时间表、路线图、责任人，确保各项工作有序推进。各地要紧盯项目落地，超前做好项目前期、实施、推进工作，加大服务力度，推动项目早开工、早建成、早投产。
（三）强化政策落实。各地、各部门要认真抓好《省人民政府印发〈贵州省关于加快推进新医药产业发展的指导意见〉、〈贵州省新医药产业发展规划（2014-2017年）〉的通知》（黔府发[2014]24号）、《省人民政府印发〈关于支持健康养生产业发展若干政策措施的意见〉、〈贵州省健康养生产业发展规划（2015-2020年）的通知》（黔府发[2015]8号）和《省人民政府办公厅关于印发贵州省医药产业、健康养生产业发展任务清单的通知》（黔府办函[2015]40号）等文件的落实，要落实好国家和省关于大健康医药产业发展的税费、土地、价格等支持政策。
（四）强化资金投入。各有关部门和单位要利用各自管理的专项资金，加大对大健康医药产业的资金支持力度。要积极创新资金使用方式，充分利用现有文化产业发展、科技风险投资、高新技术产业发展、商务发展等基金，重点支持大健康医药产业园区以及企业基础设施、重大项目建设和产品开发。按照相关规定采取事中或事后补贴、先建后补、以奖代补、风险补偿等方式，撬动金融资本和社会资本增加投入，引导、推动大健康医药产业发展。市、县应积极筹措资金，加大对六项实施计划项目的支持力度。
（五）强化工作推进。各专项实施计划牵头部门对各项任务落实要有布置、有督促、有检查，实行月调度、季检查、半年通报、年终考核，通过专项督查、跟踪督办、定期调度等方式尽快取得进展，务求取得实效。省政府督查室要强化专项督查，督查结果要及时通报。统计部门要牵头会同有关部门建立科学合理的大健康医药产业统计制度、方法和指标体系，开展定期统计监测，及时掌握行业发展动态。各单位要加强信息报送工作，及时将各专项实施计划的执行情况、重要事项、典型经验、突出问题等有关情况向各专项实施计划牵头单位报告，各牵头单位要及时汇总向省大健康医药产业发展领导小组办公室报告。
（六）强化平台打造。省大健康医药产业发展领导小组成员单位各分别梳理1-2个产业发展基础好、市场前景好的项目申报国家试点示范，领导小组办公室负责在省内选择部分项目作为省级试点示范，予以强力推动并形成示范效应。省发展改革委牵头筹划在贵阳生态文明国际论坛期间召开大健康医药养生主题论坛或博览会，成立大健康医药养生产业联盟，与贵州产业技术发展研究院共同开展大健康产业发展研究工作。省经济和信息化委负责建设“云上贵州·大健康医药养生产业云”，依托云上贵州系统平台、39健康网，建设大健康医药养生产业云，着力扩展应用范围，推进产业发展。省发展改革委牵头，负责规划建设一批国家级或省级大健康医药养生产业基地。
（七）强化宣传引导。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，提高广大干部群众对大健康医药产业发展的知晓率、认同感、参与度。切实加大健康医药、养生知识的宣传教育力度，促进健康养生消费理念更加深入人心，形成全社会关心、支持和监督六项实施计划实施的良好氛围。加大营销投入，通过各种途径、媒介全方位、大力度宣传贵州大健康品牌，扩大贵州大健康医药产业在全国的影响力。
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