湖南省畜牧水产局关于印发《2007年兽药市场专项整治方案》的通知
（湘牧渔发〔2007〕48号）
各市州畜牧水产局：
为切实加强兽药监督管理，规范兽药生产经营和使用行为，保证兽药质量和用药安全，根据《农业部关于印发〈2007年兽药市场专项整治方案〉的通知》（农医发〔2007〕4号）的统一部署，决定在全省范围内继续开展兽药市场专项整治行动。现将《湖南省2007年兽药市场专项整治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。我局将组织检查《方案》落实情况。请各市、州在6月10～20日上报上半年专项整治工作总结和汇总表，11月20～30日上报2007年全年专项整治工作总结和汇总表。
附件：1、2007年整治兽药市场专项整治方案
2、兽药市场整治情况汇总表1、2（略）
湖南省畜牧水产局
二○○七年四月二十三日
附件1：
湖南省2007年兽药市场专项整治方案
为贯彻落实
《兽药管理条例》和中央1号文件精神，深入开展兽药监管工作，现根据
《兽药管理条例》和农业部《2007年兽药市场专项整治方案》，结合我省实际情况，特制定《湖南省2007年兽药市场专项整治方案》。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务“三农”为宗旨，强化兽药全程监管，严厉打击制售假劣兽药违法行为，净化兽药市场，保证兽药质量和动物防疫工作需要，促进我省养殖业稳定健康发展，维护公共卫生安全和人民身体健康。
二、工作目标
通过开展兽药市场专项整治活动，确保2007年度兽药产品质量合格率明显提高，兽药残留超标率明显降低，兽药市场秩序明显好转。
三、工作重点
（一）加强生产企业监营
1、严厉查处非法制售假兽药窝点。对举报投诉和监督检查发现的制假售假线索，要及时立案、认真排查，依法从重从快严厉打击，坚决取缔造假黑窝点。对涉及到辖区外或省外企业的案件，要及时报告省局，由省局或报农业部统一案件的协查工作。
2、加大重点监控企业监管力度。对2006年度以来列入农业部重点监控企业实施监督检查，每半年至少一次，重点检查兽药ＧＭＰ执行情况。对重点监控企业要特别加强对产品销售记录的检查，掌握企业销售市场和产品具体流向，加强对企业产品的监管。
3、加强对违规企业质量监督工作。对2006年度以来被农业部质量通报的企业实施跟踪检查，重点核查生产、检验和销售记录，检查产品标签和说明书是否符合要求，发现违规问题，依法责令整改，库存及售出不合格产品要监督收缴销毁。
（二）加强兽药销售、使用环节监管
1、要按照农业部第560号公告和有关文件要求，继续开展违禁兽药清查活动。各地应在上半年和下半年对经营、使用环节分别组织开展拉网式专项检查。发现仍在经营和使用禁用兽药的行为，要追根溯源，一查到底，对违法者依法处罚。
2、对兽药经营、使用单位要进行定期检查，发现下列可疑产品，依法采取扣押、封存措施。（1）非法企业产品。（2）已废止地方标准且市场流通期限已到期产品、过期失效产品，以及合法企业套用文号、改变组方的产品。（3）原料药拆零销售或违反原料药销售使用规定的。（4）未经注册许可的走私进口的。（5）标签和说明书违规的。对发现的以上产品要认真核查情况，要依法对经营、使用中发现的违法违规行为进行严肃处理。同时，要根据线索追查生产企业，对其依法实施处罚。涉及到省外企业的，要将有关情况及证据材料报省局，由省局报部兽医局，组织部署查处工作。
3、各地要进一步建立健全兽药溯源制度，将兽药溯源制度纳入今年兽药市场规范管理的重要内容。指导和敦促各兽药经营单位和兽药使用单位按照
《兽药管理条例》和省局的规定做好兽药购销、使用记录，力争年底全面实现工作目标。对兽药药购销、使用记录不规范的经营户和养殖场应责令限期整改，对整改不力或是拒不整改的要依法处罚。
（三）加强兽用生制品监管
各地要按照农业部《关于兽用生物制品经营管理办法》（农业部令第3号）的要求，切实加大兽用生物制品监管力度。（1）加强兽用生物制品田间试验、区域试验监管工作。除经农业部批准，任何单位和个人不得在我省进行兽用生物制品田间或区域试验。严厉查处假借试验名义，违法制售兽用生物制品行为。（2）严厉打击制售假劣疫苗行为，对科研教学单位和个人违法制售假疫苗的，坚决取缔，从严查处。（3）规范兽用生物制品经营行为，严厉打击无证经营或经营假劣疫苗的违法行为。（4）加强对兽用生物制品生产企业日常监管和批签发管理工作，及时纠正企业违规生产行为。（5）加强对强制免疫兽用生物制品供应监管，对动物防疫机构进行严格检查，重点核查其资质，管理制度及供应记录，核查强制疫苗订购、供应是否符合规定，产品是否粘贴防伪标签，对供应假劣兽用生物制品的行为要严肃处理，并依法追究相关人员责任。（6）严厉打击走私进口生物制品违法行为，重点检查规模养殖企业，对使用未办理《进口兽药登记的许可证》、《进口兽药许可证》的走私疫苗，一律收缴销毁，依法查处，并查清走私疫苗供应链，走私线索要及时报我局组织深入查办。
四、工作要求
（一）加强领导，建立兽药监督责任制。各地要切实加强组织领导，增强大局意识和责任意识，按照属地管理和分级负责原则，建立健全监督责任制，落实责任制。分工明确，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，切实抓好各项工作落实。
（二）结合实际，制定工作方案。各地要结合当地兽药监管工作实际和省局《方案》要求，制订行动方案。在工作中要严密组织，精心安排，周密部署。对重点地区、重点企业、重点环节加大检查力度，采取专项检查与综合治理相结合、日常监督与重点检查相结合工作方式。要加强与有关部门配合，积极争取公安、工商等部门的支持，通力合作、协同作战，依法严厉查处，严惩违法分子。案件查处要坚持“五不放过”原则。
（三）加大投入，确保各项措施落到实处。要加大兽药监督管理的资金投入，提高和改善兽药执法工作条件，配备必要的设施和交通工具，给予必要的资金投入，保证执法办案经费和整治行动经费，保证整治工作落到实处，严禁滥执法、乱收费。
（四）完善违法案件投诉举报制度，建立大案要案快速反应工作机制。各地要建立健全信息畅通、保障有力、反应快速、处置果断的兽药监督管理长效机制，使兽药监督管理工作经常化、制度化，科学化，努力完善监督措施。对群众举报的证据确凿、性质严重的案件，要做到快速出击、查有结果。在兽药专项整治行动中，要以抓源头、端窝点、打惯犯、查处大案要案为主线，开展多种形式的明查暗访活动，严厉查处各种违法活动。要突出重点，积极组织查处大案要案，对大案要案必须做到查有结果，查有所获。
（五）加强队伍建设，提高执法能力。一要强化培训，加强执法人员的法规和业务知识的教育培训，提高执法人员业务水平和执法能力；二要加强廉政建设，建立责任追究制度、廉政执法制度，杜绝有法不依、执法不严、不作为、乱作为、乱收费的现象，对违反党纪国法或廉政纪律的，经查实后严肃处理。
（六）加大法制宣传和违规行为曝光力度。各地要树立服务促进监管观念，在服务中强化监管，在监管中体现服务。要利用媒体向全社会广泛宣传
《兽药管理条例》等法律法规和国家有关政策。提高基层兽医人员和养殖户的法律意识，提高广大养殖户识别真假兽药、疫苗的能力。加大对生产、经营和使用假劣兽药、违禁药物等违法行为的曝光力度，增强社会舆论监督作用。
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