福建省物价局等七部门转发国家发展改革委等七部门关于印发推进药品价格改革意见的通知
闽价医[2015]181号
2015年5月26日
各设区市物价局(发改委)、卫生计生委(卫生局)、人力资源社会保障局、经信委(经贸委,经信局)、财政局、商务局、食品药品监管局,平潭综合实验区管委会办公室、社会事业局、经济发展局、财政金融局、市场监督管理局:
现将国家发展改革委、国家卫生计生委、人力资源社会保障部、工业和信息化部、财政部、商务部、食品药品监管总局
《关于印发推进药品价格改革意见的通知》(发改价格[2015]904号)转发给你们,并结合我省实际,提出以下贯彻意见,请一并遵照执行。
一、自2015年6月1日起,取消我省原政府制定的省管非处方药、民族药和调剂进入我省医保目录内的药品价格,并同步取消单独定价(优质优价)品种的资格。
二、此前贯彻执行国家发展改革委以及依据我省定价权限制定和调整的部分药品价格文件(见附件),自2015年6月1日起废止。该附件之外的药品价格文件,凡不涉及麻醉药品和第一类精神药品价格的同时废止。
三、自2015年6月1日起,不再公布我省药品中标零售价格。尚未实行药品零差率的非营利性医疗机构,仍按顺加不超过15%的加价率计算中标药品中标临时最高零售价格,中标价高于500元的,最高加价额不得超过75元。
四、各地要充分认识推进药品价格改革的重要性和紧迫性,切实做好政策解读和舆论引导工作。要有针对性地向药品生产企业、零售药店和医疗机构宣传药品价格改革政策,敦促经营者自觉维护药品市场价格秩序。对原材料供应紧张、成本和市场供求变化较大的品种,以及特殊患者需长期服用的药品,要约谈相关生产经营企业,防止集中大幅度提高药品价格,切实减轻患者费用负担。
附件:公布废止的药品价格文件目录
1
福建省物价委员会关于整顿原料血浆及人血白蛋白等制品价格的通知(闽价[1996]商字340号)
2
福建省物价委员会关于盐酸左旋咪唑涂布剂药品价格的批复(闽价[1996]商字407号)
3
福建省物价委员会转发国家计委关于调整避孕药品价格的通知(闽价[1996]商字412号)
4
福建省物价委员会转发国家计委关于调整部分生物制品价格的通知(闽价[1996]商字418号)
5
福建省物价委员会转发国家计委关于颁布第一批中央管理药品价格的通知(闽价[1997]商字403号)
6
福建省物价委员会转发国家计委办公厅关于用机采血浆生产的人血白蛋白、低PH静脉注射丙种球蛋白价格的批复的通知(闽价[1996]商字380号)
7
福建省物价委员会转发国家计委办公厅关于部分进口药品价格的通知(闽价[1996]商字396号)
8
福建省物价委员会转发国家计委办公厅关于水痘减毒活疫苗(冻干)国内销售价格的通知(闽价[1996]商字422号)
9
福建省物价委员会转发国家计委办公厅关于部分药品价格的通知(闽价[1996]商字481号)
10
福建省物价委员会转发国家计委关于对13家企业生产的第一批公布价格的中央管理药品实行单独定价的通知(闽价[1998]商字9号)
11
福建省物价委员会转发国家计委办公厅关于公布爱可松等150种进口药品销售价格的通知(闽价[1998]商字18号)
12
福建省物价委员会转发国家发展计划委员会关于颁布第二批中央管理的药品价格的通知(闽价[1998]商字154号)
13
福建省物价委员会转发国家发展计划委员会办公厅关于公布导升明等10种进口药品销售价格的通知(闽价[1998]商字308号)
14
福建省物价委员会转发国家发展计划委员会办公厅关于对壬苯醇醚栓和拉西地平片两种药品价格的批复的通知(闽价[1998]商字348号)
15
福建省物价委员会转发国家发展计划委员会办公厅关于公布舒贝洛等16种进口药品销售价格的通知(闽价[1998]商字349号)
16
福建省物价委员会转发国家计委办公厅关于公布安贺拉、尼美舒利等进口药品销售价格的通知(闽价[1998]商字406号)
17
福建省物价委员会转发国家计委办公厅关于注射用人粒细胞巨噬细胞集落刺激因子奥扎格雷钠、人血白蛋白等血液制品价格的批复的通知(闽价[1998]商字407号)
18
福建省物价委员会转发国家计委办公厅关于对双氯芬酸纳缓释片等药品价格的批复的通知(闽价[1998]商字428号)
19
福建省物价委员会转发国家计委办公厅关于新山地明、氟伐他汀(来适可)等进口药品价格的通知(闽价[1998]商字430号)
20
福建省物价委员会转发国家发展计划委员会办公厅关于公布苏州东瑞制药有限公司等10家通过GMP认证(达标)企业生产的部分药品价格的通知(闽价[1998]商字317号)
21
福建省物价委员会转发国家发展计划委员会办公厅关于1998年下半年原碘、碘酸钾等药品价格的批复的通知(闽价[1998]商字294号)
22
福建省物价委员会转发国家计委办公厅关于公布瑞宁得等37种 泰斯德等11种进口药品销售价格的通知(闽价[1999]商字28号)
23
福建省物价委员会转发国家计委审定阿司匹林等价格的通知(闽价[1999]商字29号)
24
福建省物价委员会转发国家计委办公厅关于公布氯苯诺等进口及进口分包装药品销售价格的通知(闽价[1999]商字52号)
25
福建省物价委员会转发
国家计委关于重新审定头孢类等部分中央管理的药品价格的通知(闽价[1999]商字187号)
26
福建省物价委员会转发国家计委办公厅关于胞必佳价格的通知(闽价[1999]商字210号)
27
福建省物价委员会转发国家计委关于降低西力欣等114种进口(进口分装)药品价格的通知(闽价[1999]商字234号)
28
福建省物价委员会转发
国家计委办公厅关于核定沙丁胺醇气雾剂等17种中管国产药品价格的通知(闽价[1999]商字324号)
29
福建省物价局转发
《国家计委关于调整头孢拉定等9种中管国产药品零售价格的通知》的通知(闽价[2000]商字273号)
30
福建省物价委员会关于核定“增液口服液”药品价格的批复(闽价[2000]商字47号)
31
福建省物价委员会关于核定100ml葡萄糖输液系列产品价格的批复(闽价[2000]商字48号)
32
福建省物价委员会关于降低胃得安等药品价格的通知(闽价[2000]商字100号)
33
福建省物价委员会关于公布第四批药品降价的通知(闽价[2000]商字103号)
34
福建省物价局关于葶苈降血脂片等药品价格的批复(闽价[2000]商字166号)
35
福建省物价局转发
《国家计委关于调整头孢拉定等9种中管国产药品零售价格的通知》的通知(闽价[2000]商字273号)
36
福建省物价委员会关于降低胃得安等药品价格的通知(闽价[2000]商字100号)
37
福建省物价委员关于公布第四批药品降低的通知(闽价[2000]商字103号)
38
福建省物价局转发国家计委关于制定公布69种化学药品价格的通知(闽价[2001]商字177号)
39
福建省物价局关于制定公布42种乙类化学药品价格的通知(闽价[2001]商字235号)
40
福建省物价局关于公布36种乙类中成药零售价格的通知(闽价[2001]商字319号)
41
福建省物价局转发国家计委关于制定公布49种中成药品零售价格的通知(闽价[2001]商字268号)
42
福建省物价局贯彻国家计委关于制定公布69种化学药品补充剂型规格价格的通知(闽价[2001]商字392号)
43
福建省物价局转发国家计委关于公布383种药品价格的通知(闽价电[2001]48号)
44
福建省物价局贯彻国家计委办公厅关于印发30种抗感染类药品单独定价方案的通知(闽价[2002]商27号)
45
福建省物价局贯彻国家计委办公厅关于公布4种抗感染类药品补充剂型规格价格的通知》(闽价[2002]商28号)
46
福建省物价局关于调整部分乙类药品最高零售价格的通知》(闽价[2002]商231号)
47
福建省物价局关于公布161乙类药品补充剂型规格最高零售价格的通知(闽价[2002]商323号)
48
福建省物价局转发国家计委办公厅关于对计办价格[2002]625号文件有关问题的补充通知(闽价[2002]商397号)
49
福建省物价局关于贯彻国家计委383种药品价格的补充通知(闽价电[2002]2号)
50
福建省物价局贯彻国家计委关于制定公布262种药品补充剂型规格价格的通知》(闽价电[2002]23号)
51
福建省物价局关于制定公布235种乙类药品价格的通知(闽价[2002]商4号)
52
福建省物价局关于公布阿司匹林等部分单独定价药品价格的通知(闽价[2002]服658号)
53
福建省物价局关于公布复方氢氧化铝等92种西药最高零售价格的通知(闽价[2003]服12号)
54
福建省物价局关于公布奥美拉唑等107种西药最高零售价格的通知(闽价[2003]服38号)
55
福建省物价局关于公布麻仁润肠丸等67种中成药最高零售价格的通知(闽价[2003]服59号)
56
福建省物价局关于公布一清胶囊等200种中成药最高零售价格的通知(闽价[2003]服76号)
57
福建省物价局关于印发麻醉药品和一类精神药品销售价格作价办法的通知(闽价[2003]服255号)
58
福建省物价局关于核定进口药品盐酸多柔比星脂质体注射液价格的通知(闽价[2003]服282号)
59
福建省物价局关于公布重组人白细胞介素-Ⅱ药品价格的通知(闽价[2003]服305号)
60
福建省物价局关于公布藿香正气水等107种中成药最高零售价格的通知(闽价[2003]服441号)
61
福建省物价局关于法莫替丁葡萄糖注射液等药品零售价格的批复(闽价[2003]服472号)
62
福建省物价局关于公布盐酸左旋咪唑搽剂价格的通知(闽价[2003]服484号)
63
福建省物价局关于公布胸腺肽注射液价格的通知(闽价[2003]服485号)
64
福建省物价局关于公布板蓝根颗粒等药品零售价格的通知(闽价[2003]服563号)
65
福建省物价局关于公布盐酸多巴酚丁胺葡萄糖注射液等药品零售价格的通知(闽价[2003]服569号)
66
福建省物价局关于公布满山白糖浆等12种药品最高零售价格的通知(闽价[2004]服44号)
67
福建省物价局关于公布阿莫西林等3种药品价格的通知(闽价[2004]服232号)
68
福建省物价局关于降低21种抗感染药品价格的通知(闽价[2004]服256号)
69
福建省物价局转发国家发展改革委办公厅关于印发18种药品单独定价方案的通知(闽价[2004]服322号)
70
福建省物价局转发国家发展改革委办公厅关于暂停执行国家发展改革委制定的蜜炼川贝枇杷膏价格的通知(闽价[2004]服5号)
71
福建省物价局关于重新制定印发《福建省麻醉药品和一类精神药品销售价格作价办法》的通知(闽价[2004]服365号)
72
福建省物价局关于公布聚乙二醇干扰素a-2b(佩乐能)进口药品价格的通知(闽价[2004]服403号)
73
福建省物价局关于核定苦参碱等17种药品临时最高零售价格的通知(闽价[2004]服493号)
74
福建省物价局关于核定生脉注射液等23种药品临时最高零售价格的通知(闽价[2004]服506号)
75
福建省物价局关于核定参麦注射液等13种药品临时最高零售价格的通知(闽价[2005]服157号)
76
福建省物价局转发国家发展改革委关于调整部分计划免疫药品价格的通知(闽价[2005]服213号)
77
福建省物价局关于核定骨肽(西诺非)药品最高临时零售价格的通知(闽价[2005]服254号)
78
福建省物价局关于阿昔洛韦等149种药品注射剂最高临时零售价格的通知(闽价[2005]服311号)
79
福建省物价局关于重新公布阿昔洛韦等149种药品注射剂最高临时零售价格的通知(闽价[2005]服325号)
80
福建省物价局关于降低头孢呋辛等22种药品零售价格的通知(闽价[2005]服473号)
81
福建省物价局关于降低头孢呋辛等22种药品补充剂型规格零售价格的通知(闽价[2005]服504号)
82
福建省物价局转发国家发展改革委办公厅关于印发15种药品单独定价方案的通知(闽价[2005]服529号)
83
福建省物价局转发国家发展改革委办公厅关于塑料安瓿包装小容量注射液价格的通知(闽价[2005]服545号)
84
福建省物价局转发国家发展改革委办公厅关于黄体酮等药品价格的通知(闽价[2005]服546号)
85
福建省物价局转发国家发展改革委办公厅关于榄香烯等药品价格的通知(闽价[2005]服547号)
86
福建省物价局转发国家发展改革委办公厅关于枸橼酸舒芬太尼注射液等药品价格问题的通知(闽价[2005]服553号)
87
福建省物价局关于公布洛索洛芬钠、独一味胶囊等药品价格的通知(闽价[2005]服570号)
88
福建省物价局关于公布蔗糖铁、苦碟子注射液等药品价格的通知(闽价[2005]服597号)
89
福建省物价局关于公布左氧氟沙星注射液、健胃愈疡片等药品价格的通知(闽价服[2006]21号)
90
福建省物价局关于公布美沙拉嗪、银杏叶提取物滴剂等药品价格的通知(闽价服[2006]57号)
91
福建省物价局关于公布草乌甲素注射液和护肝片等药品价格的通知(闽价服[2006]104号)
92
福建省物价局关于公布赖诺普利胶囊和柴黄颗粒等药品价格的通知(闽价服[2006]139号)
93
福建省物价局关于公布棓丙脂和双黄连注射液等药品临时最高零售价格的通知(闽价服[2006]174号)
94
福建省物价局关于公布碘海醇注射剂、乙肝清热解毒胶囊等药品临时最高零售价格的通知(闽价服[2006]212号)
95
福建省物价局转发国家发展改革委关于制定阿霉素等抗肿瘤药品最高零售价格的通知(闽价服[2006]235号)
96
福建省物价局关于公布阿霉素等抗肿瘤药品补充剂型最高零售价格的通知(闽价服[2006]256号)
97
福建省物价局关于公布替米沙坦片剂、宫宁颗粒等药品临时最高零售价格的通知(闽价[2006]257号)
98
福建省物价局关于公布长春西汀等6种药品最高零售价格的通知(闽价服[2006]273号)
99
福建省物价局关于公布丝裂霉素等抗肿瘤药品补充剂型最高零售价格的通知(闽价服[2006]274号)
100
福建省物价局关于公布尼美舒利胶囊和肾舒颗粒等药品临时最高零售价格的通知(闽价服[2006]289号)
101
福建省物价局关于青霉素等99种抗微生物药品最高零售价格的通知(闽价服[2006]364号)
102
福建省物价局转发
国家发展改革委办公厅关于调整部分药品价格的通知(闽价服[2006]477号)
103
福建省物价局关于公布苯唑西林等抗微生物药品补充剂型最高零售价格的通知(闽价服[2006]394号)
104
福建省物价局关于贯彻华蟾素注射液等中成药肿瘤用药最高零售价格的通知(闽价服[2006]464号
105
福建省物价局关于青霉素等增补剂型规格药品最高零售价格的通知(闽价服[2006]471号)
106
福建省物价局关于公布阿洛西林注射液、天麻素胶囊等药品临时零售价格的通知(闽价[2006]服327号)
107
福建省物价局关于公布小牛血(清)去蛋白提取物注射液等药品最高零售价格的通知(闽价服[2007]19号)
108
福建省物价局转发
国家发展改革委关于精氨酸等354种药品最高零售价格的通知(闽价服[2007]28号)
109
福建省物价局关于精氨酸等药品补充剂型规格最高零售价格的通知(闽价服[2007]41号)
110
福建省物价局贯彻
国家发展改革委办公厅关于调整部分含天然麝香药品价格的通知(闽价服[2007]60号)
111
福建省物价局贯彻国家发展改革委关于制定九味羌活颗粒等278种中成药内科用药最高零售价格的通知(闽价服[2007]72号)
112
福建省物价局关于公布青霉素V等药品补充剂型规格最高零售价格的通知(闽价服[2007]84号)
113
福建省物价局贯彻国家发展改革委关于制定追风透骨片等188种中成药最高零售价格(闽价服[2007]113号)
114
福建省物价局贯彻
国家发展改革委关于制定吡喹酮等260种药品最高零售价格的通知(闽价服[2007]164号)
115
福建省物价局关于人血白蛋白注射液临时最高零售价格的通知(闽价服[2007]292号)
116
福建省物价局关于公布昂丹司琼等药品补充剂型规格最高零售价格的通知(闽价服[2007]285号)
117
福建省物价局关于公布阿莫西林/克拉维酸钾等药品最高零售价格(闽价[2007]服349号)
118
福建省物价局转发
国家发展改革委关于公布人血白蛋白临时最高零售价格的通知(闽价服[2007]370号)
119
福建省物价局关于公布头孢硫脒等药品补充剂型规格最高零售价格的通知(闽价服[2007]378号)
120
福建省物价局关于公布银翘解毒合剂等药品最高零售价格的通知(闽价服[2007]404号)
121
福建省物价局转发国家发展改革委关于制定第一批社区和农村基本用药定点生产的处方药品最高零售价格的通知(闽价服[2007]420号)
122
福建省物价局关于公布红霉素眼膏等非处方药品最高零售价格的通知(闽价服[2007]447号)
123
福建省物价局转发国家发展改革委关于制定粘霉素等部分药品最高零售价格的通知(闽价服[2007]468号)
124
福建省物价局转发国家发展改革委关于重组人凝血因子Ⅷ临时最高零售价格的通知(闽价服[2008]48号)
125
福建省物价局关于公布正柴胡饮颗粒等非处方中成药最高零售价格的通知(闽价服[2008]116号)
126
福建省物价局转发国家发展改革委关于第一批城市社区和农村基本用药定点生产的非处方药品最高零售价格指导意见的通知(闽价服[2008]334号)
127
福建省物价局关于公布青霉素V等药品增补剂型规格最高零售价格的通知(闽价服[2008]353号)
128
福建省物价局关于通报酒石酸吉他霉素注射剂(商品名:利萌)执行最高零售价格的函(闽价函[2008]274号)
129
福建省物价局关于公布九味羌活丸等药品增补剂型规格最高零售价格(闽价服[2009]50号)
130
福建省物价局关于公布苦甘颗粒等154种药品增补剂型规格最高零售价格(闽价服[2009]321号)
131
福建省物价局贯彻国家发展改革委关于公布国家基本药物零售指导价格的通知(闽价服[2009]378号)
132
福建省物价局公布阿莫西林等国家基本药物增补剂型规格零售指导价格的通知(闽价服[2009]415号)
133
福建省物价局关于国家储备药品奥司他韦胶囊销售价格的通知(闽价服[2009]427号)
134
福建省物价局贯彻国家发展改革委办公厅关于部分药品价格执行问题的通知(闽价服[2010]16号)
135
福建省物价局关于临时调整医疗机构人纤维蛋白原注射剂价格的通知(闽价服[2010]18号)
136
福建省物价局关于公布福建省第七批集中采购药品中标价格、中标临时最高零售价格的通知(闽价医[2010]186号)
137
福建省物价局关于调整片仔癀胶囊最高零售价格的批复(闽价医[2010]432号)
138
福建省物价局
关于降低头孢曲松等部分药品最高零售价格的通知(闽价医[2010]452号)
139
福建省物价局转发国家发展改革委办公厅关于结合雌激素等产品价格问题的复函的通知(闽价医[2011]38号)
140
福建省物价局贯彻国家发展改革委关于调整部分抗微生物类和循环系统类药品最高零售价格的通知(闽价医[2011]73号)
141
福建省物价局关于辉凌制药有限公司生产的曲普瑞林注射剂价格更正的函(闽价函[2011]117号)
142
福建省物价局关于拉米夫定片临时最高零售价格问题的通知(闽价医[2011]143号)
143
福建省物价局关于调整部分抗微生物类和循环系统类药品增补剂型规格最高零售价格的通知(闽价医[2011]171号)
144
福建省物价局贯彻国家发展改革委关于调整激素、调节内分泌类和神经系统类药品价格及有关问题的通知(闽价医[2011]348号)
145
福建省物价局关于公布部分基药增补剂型规格零售指导价格的通知(闽价医[2012]35号)
146
福建省物价局关于调整片仔癀胶囊最高零售价格的批复(闽价医[2012]151号)
147
福建省物价局转发国家发展改革委办公厅关于部分药品价格有关问题的通知(闽价医[2012]168号)
148
福建省物价局贯彻
国家发展改革委关于调整消化类等药品价格及有关问题的通知(闽价医[2012]172号)
149
福建省物价局关于海南天煌制药有限公司生产的头孢西丁注射剂临时最高零售限价的通知(闽价医[2012]260号)
150
福建省物价局
关于公布阿莫西林等药品最高零售价格的通知(闽价医[2012]357号)
151
福建省物价局关于八宝丹胶囊(人工麝香)试销价格的复函(闽价医[2012]358号)
152
福建省物价局关于公布部分药品最高临时零售价格的通知(闽价医[2012]417号)
153
福建省物价局转发国家发展改革委关于调整免疫抗肿瘤和血液系统类等药品价格及有关问题的通知(闽价医[2012]418号)
154
福建省物价局关于核定四逆散最高临时零售价格的复函(闽价医[2012]449号)
155
福建省物价局关于公布免疫抗肿瘤和血液类药品增补剂型规格药品最高零售限价的通知(闽价医[2012]479号)
156
福建省物价局关于公布部分政府定价补充剂型规格药品最高零售限价的通知(闽价医[2012]488号)
157
福建省物价局关于甘氨双唑钠注射剂最高零售价格的通知(闽价医[2012]499号)
158
福建省物价局关于调整川贝清肺糖浆最高零售价格的复函(闽价医[2012]528号)
159
福建省物价局贯彻
国家发展改革委关于调整呼吸解热镇痛和专科特殊用药等药品价格及有关问题的通知(闽价医[2013]28号)
160
福建省物价局关于核定部分药品最高零售限价的通知(闽价医[2013]94号)
161
福建省物价局关于公布恩替卡韦胶囊最高零售价格的通知(闽价医[2013]121号)
162
福建省物价局关于清热止咳颗粒最高临时零售价格的复函(闽价医[2013]246号)
163
福建省物价局关于调整片仔癀胶囊最高零售价格的复函(闽价医[2013]247号)
164
福建省物价局关于公布阿苯达唑等增补品规最高限价的通知(闽价医[2013]328号)
165
福建省物价局关于金牡感冒片最高零售价格的通知(闽价医[2013]420号)
166
福建省物价局关于公布碳酸氢钠等部分政府定价补充剂型规格药品最高零售限价的通知(闽价医[2013]464号)
167
福建省物价局关于公布部分省级定价药品最高零售限价的通知(闽价医[2014]66号)
168
福建省物价局转发国家发展改革委办公厅关于结合雌激素价格有关问题的通知(闽价医[2014]73号)
169
福建省物价局关于公布替吉奥片剂最高零售价格的通知(闽价医[2014]55号)
关于印发推进药品价格改革意见的通知
发改价格[2015]904号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、卫生计生委(局)、人力资源社会保障厅(局)、工业和信息化厅(局)、财政厅(局)、商务厅(局)、食品药品监管局:
根据党的十八届三中全会精神和医药卫生体制改革的总体要求,国家发展改革委、国家卫生计生委、人力资源社会保障部、工业和信息化部、财政部、商务部、食品药品监管总局制定了《推进药品价格改革的意见》,经国务院同意,现印发你们,请遵照执行,并就有关事项通知如下:
一、自2015年6月1日起,除麻醉药品和第一类精神药品外,取消原政府制定的药品价格。麻醉、第一类精神药品仍暂时由国家发展改革委实行最高出厂价格和最高零售价格管理。
二、此前有关药品价格管理政策规定,凡与本通知规定不符的一律废止,以本通知规定为准。
三、各地价格、卫生计生、人力资源社会保障等部门要按照《推进药品价格改革的意见》,研究制定具体政策措施,强化医药费用和价格行为综合监管,做好政策解读和舆论引导工作,确保改革顺利推进。
国家发展改革委 国家卫生计生委
人力资源社会保障部 工业和信息化部
财政部 商务部 食品药品监管总局
2015年5月4日
附件:推进药品价格改革的意见
推进药品价格改革、建立科学合理的药品价格形成机制是推进价格改革的重要内容,也是深化医药卫生体制改革的重要任务,对于加快完善现代市场体系和转变政府职能,促进医疗卫生事业和医药产业健康发展,满足人民群众不断增长的医疗卫生需求,减轻患者不合理的医药费用负担,具有重要意义。为加快推进药品价格改革,经国务院同意,现提出以下意见:
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求,逐步建立以市场为主导的药品价格形成机制,最大限度减少政府对药品价格的直接干预。坚持放管结合,强化价格、医保、招标采购等政策的衔接,充分发挥市场机制作用,同步强化医药费用和价格行为综合监管,有效规范药品市场价格行为,促进药品市场价格保持合理水平。
二、改革药品价格形成机制
除麻醉药品和第一类精神药品外,取消药品政府定价,完善药品采购机制,发挥医保控费作用,药品实际交易价格主要由市场竞争形成。其中:
(一)医保基金支付的药品,由医保部门会同有关部门拟定医保药品支付标准制定的程序、依据、方法等规则,探索建立引导药品价格合理形成的机制。
(二)专利药品、独家生产药品,建立公开透明、多方参与的谈判机制形成价格。
(三)医保目录外的血液制品、国家统一采购的预防免疫药品、国家免费艾滋病抗病毒治疗药品和避孕药具,通过招标采购或谈判形成价格。
(四)麻醉药品和第一类精神药品,仍暂时实行最高出厂价格和最高零售价格管理。
(五)其他药品,由生产经营者依据生产经营成本和市场供求情况,自主制定价格。
三、强化医药费用和价格行为综合监管
推进药品价格改革必须发挥政府、市场“两只手”作用,建立科学合理的价格形成机制。取消药品政府定价后,要充分借鉴国际经验,做好与药品采购、医保支付等改革政策的衔接,强化医药费用和价格行为综合监管。按照“统筹考虑、稳步推进”的要求,重点从以下四个方面加强监管,促进建立正常的市场竞争机制,引导药品价格合理形成。
(一)完善药品采购机制。卫生计生部门要按照规范公立医院和基层医疗卫生机构药品采购的相关要求和措施,坚持药品集中采购方向,根据药品特性和市场竞争情况,实行分类采购,促进市场竞争,合理确定药品采购价格。要调动医疗机构、药品生产经营企业、医保经办机构等多方参与积极性,引导各类市场主体有序竞争。
(二)强化医保控费作用。医保部门要会同有关部门,在调查药品实际市场交易价格基础上,综合考虑医保基金和患者承受能力等因素制定医保药品支付标准。在新的医保药品支付标准制定公布前,医保基金暂按现行政策支付。做好医保、招标采购政策的衔接配合,促进医疗机构和零售药店主动降低采购价格。定点医疗机构和药店应向医保、价格等部门提交药品实际采购价格、零售价格以及采购数量等信息。同步推进医保支付方式改革,建立医疗机构合理用药、合理诊疗的内在激励机制,减轻患者费用负担。人力资源社会保障部、卫生计生委要会同有关部门在2015年9月底前出台医保药品支付标准制定规则。
(三)强化医疗行为监管。卫生计生部门要建立科学合理的考核奖惩制度,加强医疗机构诊疗行为管理,控制不合理使用药品医疗器械以及过度检查和诊疗,强化医药费用控制。要逐步公开医疗机构诊疗门(急)诊次均费用、住院床日费用、检查检验收入占比等指标,并纳入医疗机构目标管理责任制和绩效考核目标。加快药品供应保障信息平台建设,促进价格信息公开。
(四)强化价格行为监管。价格主管部门要通过制定药品价格行为规则,指导生产经营者遵循公平、合法和诚实信用的原则合理制定价格,规范药品市场价格行为,保护患者合法权益。要健全药品价格监测体系,探索建立跨部门统一的信息平台,掌握真实交易价格数据,重点做好竞争不充分药品出厂(口岸)价格、实际购销价格的监测和信息发布工作,对价格变动频繁、变动幅度较大,或者与国际价格、同类品种价格以及不同地区间价格存在较大差异的,要及时研究分析,必要时开展成本价格专项调查。要充分发挥12358全国价格举报管理信息系统的作用,建立全方位、多层次的价格监督机制,正面引导市场价格秩序。对价格欺诈、价格串通和垄断行为,依法严肃查处。
此外,有关部门要认真履行监管职责,加强对药品生产、流通、使用的全过程监管,切实保障药品质量和用药安全。
四、加强组织实施
(一)强化组织领导。各地区、各有关部门要充分认识推进药品价格改革的重要性和紧迫性,进一步统一思想,加强领导,周密部署。各地要制定具体实施细则,细化政策措施,确保改革取得实效。各有关部门要强化协作配合,加强对地方改革工作的督促指导,确保改革扎实有序推进。
(二)建立评估机制。药品价格改革与群众切身利益密切相关,政策性强、涉及面广。各地要建立药品价格改革评估机制,加强对改革的跟踪评估,及时总结经验、完善政策。要密切关注改革后药品价格和医药费用变化情况,对改革中出现的新问题要及时研究提出解决的政策措施。
(三)加强宣传引导。各地要通过多种方式,做好宣传解释工作,向广大群众解释清楚药品价格改革的意义、内容和预期目标,及时回应社会关注的热点问题,争取社会各界的理解支持,凝聚各方共识,形成改革合力,确保改革顺利推进。