关于印发《江苏省2004-2010年口腔卫生保健工作规划》的通知
苏卫疾控[2004]33号
2004年8月2日
各市卫生局，厅直有关单位：
口腔卫生是健康生活的组成部分，是社会文明进步的重要标志。为了提高我省全民基本口腔保健水平，力争到2010年达到人人享有初级口腔卫生保健的目标，依据《中国口腔卫生保健工作规划（2004-2010年）》的要求，并结合我省牙病防治工作的实际情况，我厅制订了《江苏省2004-2010年口腔卫生保健工作规划》。现印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：《江苏省2004-2010年口腔卫生保健工作规划》
口腔疾病是影响人类健康的常见病、多发病。我国儿童乳牙患龋率高达70％以上,人群恒牙患龋率达50％左右，人群中牙龈炎、牙结石的检出率也比较高，整体口腔卫生状况较差。为了提高全民基本口腔健康水平，力争到2010年达到人人享有初级口腔卫生保健的目标，依据卫生部《中国口腔卫生保健工作规划（2004－2010年）》,并结合我省实际情况,特制定《江苏省2004－2010年口腔卫生保健工作规划》。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观。贯彻“政府领导，全民参与，预防为主，防治结合，以防促治，以治助防”的工作方针。把重点放在农村地区和儿童人群，因地制宜地在社区开展牙病综合防治。通过全民口腔健康促进，达到预防和控制牙病的目的，推动江苏“两个率先”战略目标的实现。
二、目标
（一）建立以卫生部门为主导，多部门合作和社会团体共同参与的牙病防治协调机制。
（二）建立与完善全省牙病防治指导网络，提高牙病防治队伍的素质及口腔疾病防治工作的总体水平。
（三）加强全省口腔健康教育与促进，提高全民口腔保健意识与自我口腔保健能力，实现人人享有初级卫生保健的目标。
（四）建立全省口腔健康数据库，加强对口腔常见病及其危险因素的监测与控制。为制定我省口腔疾病防治规划、评价防治效果提供科学依据。
三、具体指标
（一）孕妇接受口腔护理培训率：农村达到50%，城市达到80%。
（二）5岁儿童乳牙无龋率：农村达到35%，城市达到50%。6岁以下儿童家庭口腔护理率：农村达到50%，城市达到90%。12岁儿童恒牙龋均：达到1.1以下。
（三）中小学生口腔保健知晓率：农村达到80%，城市达到90%。有效刷牙率：农村达到70%，城市达到90%。含氟牙膏使用率：农村达到80%，城市达到90%。龋失补充填比率：农村达到20%，城市达到40%。
（四）15岁青少年牙周健康人数百分比：农村达到35%，城市达到55%。
（五）35-44岁成人3个区段以上牙周健康人数百分率：农村达到15%，城市达到30%。
（六）65岁及65岁以上老人保持20颗功能牙的人数百分率：农村达到60%，城市达到80%。
四、防治策略和措施
（一）切实加强对牙病防治工作的领导
各级政府要加强对牙病防治工作的领导，并将牙防工作纳入议事日程，各级卫生行政部门应将口腔卫生保健纳入卫生工作计划和目标管理之中，加强组织协调，制定规划，完善网络，加大经费投入，落实人群防治措施，保证口腔卫生保健工作的开展。各市要充实和加强牙病防治指导组，并充分发挥其对口腔保健工作的技术指导和政策协调作用，各县（市、区）均应建立牙病防治指导组，建立与完善以社区为基础的口腔保健网络，积极争取社会各界，特别是教育、新闻、企业界的支持与合作，探索多种形式的口腔保健模式，创造一个有益于全民口腔健康的社会环境。
（二）因地制宜地推行口腔卫生保健服务
1．城市以社区为基础，发展口腔保健服务。建立和完善社区口腔卫生保健防治网络，坚持预防为主，防治结合，以口腔健康教育为先导，在社区推广科学、安全、有效的牙病防治适宜技术，开展全人群和目标人众相结合的综合干预。每年举办两次社区牙防专业人员培训班，培训社区牙防人员及相关的专业人员。为不同需求的社区人群提供多层次、多形式的优质口腔保健服务。
2．农村地区将口腔卫生保健服务纳入初级卫生保健，以乡（镇）卫生院为基础，健全农村初级口腔卫生保健网络，苏南地区县（市）80%的中心乡镇卫生院应设有口腔科，苏中和苏北地区县（市）30%的中心乡镇卫生院要设有口腔科，并积极开展常见牙病的防治工作。要以县牙防技术指导中心（县医院口腔科或县级牙病防治所）为培训基地，每年举办两次县、乡口腔专业人员培训班，提高农村牙防专业人员的技术水平。
（三）持之以恒地开展口腔健康教育和口腔健康促进
1．以提高群众自我口腔保健意识和自我口腔保健能力为目的，动员教育、新闻媒体、企业等社会各界参与，开展形式多样、广泛持久的口腔健康教育活动。
2．围绕每年9.20全国爱牙日活动主题，认真制定活动计划，发动多部门参与，大力宣传口腔保健知识，提高群众自我口腔保健意识，将全民性、经常性的口腔健康教育活动推向高潮，并及时做好总结与评价。
3．牙防组要加强对重点地区的技术指导，重点推进苏北、苏中地区的口腔健康教育与促进工作，动员全社会、家庭、学校广泛参与口腔卫生的自我保健活动，采取有利于口腔健康的自我保健措施。
（四）预防口腔常见病，推广牙防适宜技术。
1．龋齿预防：主要方法是应用氟化物和窝沟封闭。
2．牙周疾病预防：自我保健为主，使用保健牙刷，掌握正确刷牙和有效刷牙；专业保健为辅，定期洁治去除牙结石。
3．氟斑牙的预防：高氟地区降氟改水防治氟斑牙。
4．推广牙防适宜技术：在社区推广窝沟封闭、适当用氟、洁治、非创伤性修复治疗技术等。
（五）加强人力、信息资源开发与利用。
1．每年举办一次省级牙防培训班，对市、（区）县牙防办主任和牙防骨干进行培训。各地针对不同人员制定培训计划，特别加强中、初级口腔保健人员的培训，编写和提供各类培训资料，提高现有的牙防人员的素质，提高牙防服务水平和质量。
2．完成我省口腔健康流行病学调查，初步建立全省口腔保健人力资源数据库，加强口腔疾病监测和防治效果评价。
（六）开展牙病防治先进县的评选和达标创建工作。
按照卫生部全国牙病防治先进县评定标准及办法，继续开展 “全国牙病防治先进县”的创建工作，不断推动我省口腔保健事业的发展，提高我省人民群众口腔健康水平。要积极推广我省已经取得“全国牙病防治先进县” 地区的经验，不断改革创新，开创我省牙病防治工作新局面。省牙病防治指导组要定期检查指导，及时发现和纠正问题, 巩固创建成果，真正发挥全国牙病防治先进县的表率作用。苏南地区的县（市、区）80％要建成全国牙病防治先进县，苏北、苏中地区的县（市、区）30%要建成全国牙病防治先进县。同时，各县（市、区）要对照规划指标要求，积极开展牙防达标创建活动，力争在2010年前达到人人享有初级口腔卫生保健的目标。
五、考核评估
围绕本规划确定的指标，分阶段进行考核评估。第一阶段（2006年底前）将口腔卫生服务纳入城市社区卫生服务，农村纳入初级卫生保健，全省30%的县（市、区）达到规划指标。第二阶段（2008年底前）全省60%的县（市、区）达到规划指标，并就相关策略措施的落实开展中期评估。第三阶段（2010年底前）全省以省辖市为单位全部完成本规划目标任务，以县为单位，有85%以上的县（市、区）达到规划指标，年底进行终期评估。
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