关于印发《2013年上海市卫生系统新闻宣传与精神文明建设工作要点》的通知

关于印发《2013年上海市卫生系统新闻宣传与精神文明建设工作要点》的通知

沪卫新闻[2013]001号

2013年3月4日

　　各区县卫生局、申康医院发展中心、各有关大学 、中福会、市级医疗卫生机构 、局属单位、企事业职工医院、驻沪部队医院:

　　现将《2013年上海市卫生系统新闻宣传与精神文明建设工作要点》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实。

　　2013年上海市卫生系统新闻宣传与精神文明建设工作要点

　　2013年新闻宣传与精神文明建设工作要以党的十八大和市十次党代会精神为指导，以宣传医改、弘扬先进为主线，强化新闻宣传和精神文明建设全行业管理职能，加强局系统宣传工作，统筹抓好思想政治、卫生文化、医学伦理等各项工作，努力提升卫生事业软实力，为深化医药卫生体制改革传递正能量、营造好氛围、作出新贡献。

　　一、加大新闻宣传工作力度，加强卫生新闻宣传管理
　　（一）聚焦医改宣传报道。医改宣传报道要以增强人民群众对医改的感受为主要目标，认真按照上海医改方案和进一步深化公立医院改革三年行动计划所确定的任务，继续加大医改工作宣传力度，积极引导社会合理预期。加强公立医院改革深度系列报道，组织中央媒体集中宣传报道上海医改，与相关媒体联合开展“区县医改深度行”、区县医院特色展示等专题宣传，组织媒体记者深入“5＋3＋1”项目等医改一线现场采写报道。加强社区卫生服务综合改革宣传，加大家庭医生制度改革宣传，与媒体联合开展“上海市十佳家庭医生”评选。编印医改新闻报道汇编，拍摄医改成效宣传片，进一步展现医改成果。在向社会各界宣传医改阶段性成效的同时，也要客观全面地宣传解释医改面临的困难、挑战以及各项医改政策的利弊得失，做好医改政策解读，凝聚社会共识，增强全社会对医改艰巨性、长期性的认识，争取社会各界、广大患者和群众的共鸣、理解和支持，为改革营造宽松、和谐的舆论环境。
　　（二）做好先进典型宣传。大力弘扬主旋律，深入开展五“十佳”系列宣传报道，与媒体联合设立五“十佳”先进事迹宣传专栏，并将新闻报道集结成册，推出《市民心中的白衣天使--五“十佳”的故事》；与教育电视台联合推出大型访谈节目《五“十佳”论上海卫生职业精神》，组织一系列五“十佳”获奖者大型演讲与现场访谈，在电视台播出并制成DVD光盘，在社会各界、全市卫生系统发放；与《新闻晨报》健康周刊联合对20名五“十佳”的先进事迹做深度、专题报道；在市卫生局官方微博开设五“十佳”为市民健康支一招专题，由五“十佳”获奖者介绍健康提示、疾病预防、就医技巧、惠民举措等内容。编辑出版上海卫生系统对口支援报告文学，举行对口支援报告文学首发式暨卫生系统对口支援精神恳谈会，宣传弘扬上海卫生系统援摩、援疆、援藏、援滇等先进事迹。做好上海援外医疗50周年纪念宣传工作。做好《名医大家》（第二辑）电视纪录片展播和书籍编辑出版工作。以文艺创作和演出方式积极宣传弘扬卫生系统先进典型，并组织巡演、学习、宣传活动。开展第十四届“银蛇奖”评选表彰活动。
　　（三）开展“体验式、理解式、互动式”宣传报道。与相关媒体联合开设“医患真情故事”专栏，宣传报道医患之间的感人故事；开展上海卫生系统微电影、微电视网络展映，真实记录医疗卫生工作第一线医务人员无私奉献的故事；组织新闻媒体深入医院门急诊、医疗急救、社区服务、疾病防控、卫生监督、无偿献血等医疗卫生工作第一线，开展“公众体验日”、“开放日”等体验式互动报道，做好节假日、高温天医务人员加班加点、应急保障宣传报道，客观介绍医务工作者的辛勤付出和职业、生活压力，进一步争取市民群众的理解、支持。
　　（四）推进健康教育宣传。统筹协调新闻媒体与医疗卫生行业两种健康教育资源，积极开展健康教育宣传。与解放日报报业集团、新民晚报、文汇报、上海广播电视台等联合举办“解放健康讲坛”、“新民健康大讲堂”、“文汇人文医学讲堂”三大品牌活动。进一步发挥12320热线的健康宣教作用，协调推进市健康教育所与市级医院联合开展健康教育。加强与东方明珠移动电视平台的合作，积极开展健康教育宣传和卫生行业形象的推广。
　　（五）加强突发事件风险沟通。加强对平面媒体、相关重要网站、论坛、博客、微博及社区网站等的监测，及时发现舆论热点，掌握舆论动态与趋势，进行分析研判。不断健全突发事件卫生新闻发布应急机制，第一时间应对突发事件和负面新闻，加强风险沟通，健全应急报道和舆论引导机制，提高实效性，增加透明度，把握舆论应对的主动权。
　　（六）推进新闻宣传全行业联动。加强卫生新闻宣传机构建设，健全卫生新闻宣传工作网络和队伍。完善一把手负总责的新闻宣传工作管理体制，总结卫生系统“新闻发言人”制度，不断推进卫生新闻发布工作，维护医疗卫生单位良好形象。继续做好《卫生新闻宣传提示》工作，围绕全市医疗卫生中心任务和重点工作，指导各单位开展新闻报道，形成全行业联动宣传的效应。继续举办“上海卫生新闻讲坛”，提升全行业新闻宣传理念与新闻传播水平。加强对新闻发言人、宣传干部的培训和实战演练，举办模拟新闻发布实务演练、突发事件应对实务演练、网络舆情处置与应对实务培训。各级医疗卫生单位要加强对一线医务人员突发事件危机应对和医疗救治宣传能力培训。
　　（七）加强《健康报》驻地记者站建设。加强健康报上海记者站记者梯队建设，完善驻地记者、特约记者和通讯员网络，在《健康报》上推出一系列上海医改报道、人物报道和专题报道，进一步增强上海卫生工作在全国的影响力；加强健康报网“上海地方频道”的建设。
　　（八）加强微博工作建设。完善市卫生局微博工作小组工作流程，明确职责分工，加强制度建设。在全市卫生系统建立微博通讯员队伍，构建微博工作网络。落实微博专、兼职工作人员，配备相应工作设备。开展卫生系统微博工作培训，提升微博发布水平。

　　二、强化精神文明建设管理力度，努力提升卫生事业发展的软实力
　　（一）持续开展“改善服务年”工作。在全市卫生系统积极倡导和推广10条细节服务举措，深化“关爱患者，从细节做起”文明服务主题活动。各级医疗单位要进一步梳理群众看病就医的“急难愁”问题，从小事抓起，从细节入手，从改善病人就医体验上下功夫，在服务环境、服务流程、服务态度等各方面予以改进、提高和创新，让病人更充分感受到医改带来的实惠和成效。各单位要继续推出十条人文关怀细节服务举措。
　　（二）推进新一轮市卫生系统文明单位（和谐医院）创建工作。做好第十二届市卫生系统文明单位预申报和创建工作，体现精神文明工作在新一轮创建中的新特色、新亮点。深入开展和谐医院创建，完善上海市卫生系统文明单位（和谐医院）考评指标体系；做好全国文明单位的复评审工作；组织开展精神文明工作实务培训，进一步提升卫生系统全行业精神文明创建水平。
　　（三）加强职业道德教育。结合实际开展各种形式的职业道德培训，把职业道德教育纳入医务人员继续教育，并作为新职工岗前培训的重要内容；进一步发挥职业道德教育基地在职业道德建设中的作用，总结、评估、交流卫生系统各项基地和品牌建设。推进“医德档案”制度常态长效管理，对卫生系统医德档案工作开展专题调研，重点调研医德档案的激励约束机制；对各级医疗机构医德档案工作开展情况进行回顾总结，召开医德档案工作推进交流大会，更好发挥医德档案的作用。
　　（四）深入推进医务社工和医院志愿者服务。要进一步推进卫生系统医务社工和医院志愿者工作，开展志愿者工作培训，继续建立一批有医院特色和品牌效应的市志愿者服务基地；开展评选杰出医院志愿者活动，推选出一批志愿者典型，激励更多的爱心人士参与医院志愿者工作；召开医务社工和医院志愿者工作交流会，加强志愿者工作制度建设，推进志愿者工作规范化、常态化、社会化、专业化；邀请媒体记者和主持人参与医院志愿者工作，体验医院志愿者服务并进行传播，不断提升医院志愿者的影响力、感召力。
　　（五）进一步加强卫生文化建设。全面推进以核心价值观、行业使命、共同愿景、医学精神和职业道德为主要内容的卫生行业文化建设，深入宣传践行“大医精诚、平等仁爱、敬畏生命、追求卓越”的上海市卫生系统职业精神。编写《医院文化建设工作指南》，指导各医疗单位用社会主义核心价值体系引领医院文化；针对新媒体的广泛应用，开展医疗卫生单位优秀网站评选活动，推出一批具有卫生文化特色的优秀网站，丰富卫生文化载体建设。
　　（六）不断加强理论研究，用科学的理论指导实践。以十八大精神为引领，以深化医改工作为指导，与市文明办、市教卫工作党委、市志愿者协会等联合开展构建和谐医患关系、医院文化建设、医院志愿者工作等课题研究，不断拓展工作思路，更好地为卫生事业的发展提供思想理论保障。

　　三、加强局系统宣传和思想理论建设，统筹抓好其他各项工作
　　坚持服务与提升并重，进一步加强局系统新闻宣传和精神文明建设。一是加大局属单位新闻宣传力度，不断提升局系统社会影响力。建立局属单位重点工作新闻宣传项目预申报制度，开展局系统亮点、特色工作系列宣传发布，组织局属单位新闻实务培训。定期召开市卫生局机关重点工作新闻选题策划会，抓好局重点题材新闻宣传。二是深化精神文明建设，适度增加文明单位数量，提升文明单位创建质量和层级。三是加强疾控、卫监、急救、采供血、健康教育等公共卫生单位卫生文化建设，进一步提升局属单位软实力。四是推进局属单位特别是公共卫生单位网络、微博等新媒体运用，进一步提升媒体沟通应对能力，更好服务市民健康。
　　抓好局机关、局属各单位党组织中心组学习，重点抓好各级领导干部的学习，特别是处级以上领导干部和单位党政主要领导要模范践行中国特色社会主义理论。有计划、分层次地组织好广大党员、群众十八大精神的学习宣传。推进主要领导干部深入基层讲党课，及时了解十八大精神学习宣传贯彻的情况，回答广大党员、群众关心的问题，发现和总结推广经验。每季度下发局属单位“思想政治学习参考”，推进基层职工班组政治学习。加强局系统思想理论工作交流，搭建思想理论工作交流平台，为局属单位思想理论工作人员创造培训机会，加强与其他系统、行业思想理论建设工作的沟通交流。
　　统筹抓好其他各项工作：指导各级医疗卫生单位围绕党政中心任务积极开展医改新形势下的思想政治工作，为卫生系统各项工作提供有力的思想政治保证，进一步办好《卫生政工》，做好卫生系统思研会换届改选工作。积极推动上海卫生系统医学伦理工作，做好换届改选工作，以学组建设为抓手，使医学伦理理念渗透医学发展各个相关领域，进一步推广医学伦理品牌（伦理查房等）项目。进一步营造卫生系统内部良好的舆论环境，加强对各医疗卫生单位院报院刊、电子宣传屏、移动电视的服务、引导与管理；做好卫生系统语言文字、学习型组织建设、“三下乡”工作。指导卫生系统思研会、医学伦理学会围绕医疗卫生中心任务开展工作。