2020-01-27
陕政发〔2020〕2号
地方性法规和规章
陕西省
现行有效
2020-01-27
陕西省人民政府
为贯彻落实党中央、国务院关于新型冠状病毒感染的肺炎预防控制工作部署，有效防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，省委、省政府已决定启动突发公共卫生事件Ⅰ级应急响应。现将有关事项通告如下：
一、加强组织领导
1．成立以省委、省政府主要领导同志为组长的省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组，统一领导和指挥全省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。领导小组负责研究制定防控相关政策措施并组织实施，决定疫情防控有关重大事项。领导小组办公室设在省卫生健康委，下设综合协调组、医疗救治组、疫情防控组、新闻宣传组、交通运输组、市场监管组、社区防控组、执法监督组、后勤保障组、外事组等10个工作组，分别承担各相关具体任务。
2．各市、县、区都要成立应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组，由党政主要负责同志担任组长，务必把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，坚守岗位、靠前指挥，加强统筹调度、及时采取行动，切实做到守土有责、各尽其责。辖区内单位（含中省直各单位）应当服从当地领导小组及其办公室的统一领导和指挥。
3．各乡（镇）、街道、社区、村要成立群防群控组织，按照全民动员的要求广泛深入发动人民群众，建立专兼结合的工作队伍，实行网格化管理，责任到人、联系到户，严防严守、群防群控，务必做到监督管理服务全覆盖，确保各项防控措施落实到位、不留死角。
4．全省行政区域内的机关、社会团体、企事业单位和其他组织都要建立防控工作责任制，落实各级应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组及其办公室提出的各项防控举措。
二、强化预防举措
5．加强疫情监测、排查、预警等工作，切实做到早发现，早报告，早隔离，早治疗。各机关、社会团体、企事业单位和其他组织都要配备必要的防护物品、设施，开展宣传教育，加强对本单位人员的健康监测。发现异常情况要及时报告，并严格按要求采取相应处置措施。
6．飞机、汽车、火车、地铁等密闭交通工具，要严格落实日常消毒通风措施，地铁延长通风时间，最大风量通风换气，公交车、出租车等运营车辆要坚持每日消毒，司乘人员一律佩戴口罩。
7．农贸市场、集贸市场、超市、商场等场所要加强清洁、消毒、通风等防控措施，坚决禁止活禽销售、严厉打击野生动物非法交易，及时开展野生动物疫病监测，严格按相关规范处理病死动物。
8．社区、农村等疫情防控末端部位，要广泛动员人民群众，充分发挥基层组织和村医作用，全面精准滚动摸排所有相关人员，宣传引导广大人民群众做好个人防护，有效落实各项防控措施。
9．疾控中心、医院等医疗机构要加强检测人员和医务人员培训、患者就诊管理、清洁消毒管理、感染病人管理、医疗废弃物管理、感染监测检测及医务人员防护等工作，规范发热门诊管理，对各类相关人员实行分类诊治。
10．依法停止中小学校、培训机构补课培训。对武汉来陕学生和我省在武汉就读或实习学生进行详细排查，逐人建立台账，密切追踪监测。教育部门要针对春季学校开学和幼儿机构开园提出预案，调整学校开学时间，严防新型冠状病毒感染的肺炎在学校及幼儿机构传播。
11．每位公民都要增强家庭责任感和社会责任感，提高自我防护能力，尽量少外出、不聚集，注意戴口罩、勤洗手、讲卫生。要按照《中华人民共和国传染病防治法》规定，服从政府部门开展的防控工作，如实提供有关信息，依法接受疾病预防控制机构、医疗卫生机构有关传染病的调查、样本采集、检测、隔离治疗等措施。
三、严格加强管控
12．实行最大限度减少公众聚集活动的管制措施，立即依法停止存在明显交叉感染风险的公众聚集活动，暂停开放各种公共文化体育娱乐场所。推迟、减少会议和大型活动。疫情暴发和流行地区可在保证基本运转的前提下，依法采取停工、停业、停课措施。及早做好春节假期后疫情防控安排，采取适当延长春节假期、支持网上办公等措施，减少人员流动。
13．机场、火车站、汽车站、宾馆、酒店等流动性强的人员密集场所，要严格落实旅客、住客体温筛查等防控措施，重点加强对来自武汉人员的体温检测并建立健康卡制度，登记相关健康信息、交通往来信息和联系方式。对疑似病例必须劝阻其登乘、入住，并就地留观、确认，严防疫情输入或流出。
14．全面加强交通管制。对重点道路入口，强化检验检疫措施，做到逢车必查、逢人必查，严禁未查明车辆入陕。要全面开展走访排查，精准核实重点车辆、人员，并建立重点管控档案。
15．实施最果断的隔离观察和保护措施。强化预检分诊、筛查诊断，将有发热、呼吸道症状且有新型冠状病毒流行病学史或与省内疑似（确诊）患者接触史的人员列为重点人员，对疑似病例和密切接触者要按医学要求进行隔离和检查。严格管控近期来自武汉或去过武汉的人员，扎实做好追踪排查，建立人员清单，分类处置。重点对近15天内武汉来陕人员进行全面摸排，对春节期间去武汉的返陕人员进行追踪，督促其居家医学观察14天，监测健康状况，掌握底数、掌握去向、掌握身体状况，发现异常情况及时报告并采取相应举措。
四、全力实施救治
16．严格落实首诊负责制，按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则，将重症病例集中到综合力量强的定点医疗机构“一人一案”进行救治，及时收治所有确诊病人，全力以赴，科学救治，尽最大努力降低死亡率。
17．实行最周密的医务人员安全防护措施，全面阻断院内传播途径，严格落实防止院内感染的各项措施，竭尽全力避免医护人员感染。
18．卫生健康部门要督促指导疾病预防控制机构和医疗卫生机构积极开展疫情防控和救治工作，增加定点医院、治疗床位和隔离点，建立新型冠状病毒感染的肺炎防治专家梯队，充实医疗救治队伍力量，坚持中西医结合，明确诊疗程序、有效治疗药物和重症病人的抢救措施。
五、完善保障体系
19．各级财政、医保部门要根据疫情防控工作需要，及时筹措资金，充分保障疫情防控、患者救治等经费，确保各项救治防控工作顺利开展。
20．工业和信息化、商务、药监等部门要做好物资供应保障，全力组织口罩、防护镜、防护服、消毒用品等重要防疫物资生产供应，严格落实负压救护车、负压病房、治疗药物、药品、试剂、医疗器械等各项保障，确保满足防控需求。根据疫情防控需要，可依法临时征用房屋、交通工具以及相关设施设备。
21．相关部门要保障商品供应，加强有关物资供应的价格执法，严厉打击价格欺诈、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。
22．实行疫情报告、信息发布和舆情引导制度。及时准确、公开透明发布疫情和防控工作信息，加强有关政策措施宣传解读工作，组织专家、医护人员讲解科学防护知识，及时解疑释惑，增强群众自我防病意识和社会信心。
陕西省人民政府
2020年1月27日
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