北京市西城区卫生与计划生育委员会关于印发《2016年度基本公共卫生服务项目实施方案》的通知
2016年12月7日
各科室、各相关单位：
为进一步促进我区基本公共卫生服务项目工作开展和任务落实，提升公共卫生服务能力，保障居民的身体健康。我委拟定了《2016年度基本公共卫生服务项目实施方案》，请各科室、各单位贯彻落实。
2016年度基本公共卫生服务项目实施方案
为做好2016年国家基本公共卫生服务项目工作，进一步完善政策措施，理顺工作机制，优化项目管理，提高服务质量，制定具体实施方案如下：
一、完善组织管理，加强分工协作，理顺工作机制
西城区卫计委成立基本公共卫生服务项目领导小组（附件1），对基本公共卫生服务项目工作进行统一领导和统筹协调。领导小组下设办公室，办公室设在疾控科，对基本公共卫生服务项目工作进行组织、协调和管理。基本公共卫生服务项目的执行情况进行汇总、上报。各科室在领导小组领导下履行各自职责，加强工作沟通和协调，确保各项任务有效落实。
疾控科：组织、协调区疾控中心对各单位开展传染病及突发公共卫生事件报告和处理、预防接种、健康教育、结核病防治等项目提供专业培训与技术支持、牵头组织对基本公共卫生项目开展情况进行督导、考核和评估。
妇幼健康与精神卫生科：组织、协调区妇幼保健中心和区精保所对各单位开展0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、重性精神疾病患者管理等项目提供专业培训和提供技术支持，并参与督导、考核和评估。
社区办：将推进基本公共卫生服务项目工作纳入社区卫生服务发展规划，纳入对社区卫生服务中心工作绩效考核目标；组织、协调区社管中心对各单位开展居民健康档案管理、老年人保健、高血压、2型糖尿病患者健康管理、中医药健康管理等项目开展专业培训和提供技术支持；并参与督导、考核和评估。
监督科：组织、协调区卫生监督所对各单位开展卫生监督协管项目提供专业培训和提供技术支持。并参与督导、考核和评估。
计财审计科：协调落实国家基本公共卫生服务项目经费；对基本公共卫生服务经费落实、使用情况予以指导。负责对基本公共卫生服务项目的资金到位情况、使用情况进行监督审查，参与基本公共卫生服务项目的督导、考核和评估。
委机关各科室要加强工作沟通和协调，促进专业公共卫生机构、医疗机构与社区卫生服务中心之间分工明确、功能互补、信息互通、资源共享的工作机制，确保各项任务有效落实，实现防治结合，统筹发展。
各专业技术机构（区疾控中心、区妇幼保健中心、区精保所、区社管中心、区卫生监督所）作为国家基本公共卫生服务项目开展的技术指导部门，应制定基本公共卫生服务工作职责分工的相关文件；应按照北京市基本公共卫生服务项目考核标准每年至少开展一次对社区卫生服务中心的培训、督导。
各社区卫生服务中心作为国家基本公共卫生服务项目的实施单位应按照北京市基本公共卫生服务项目绩效考核指标的要求完善中心的体制机制建设，做好项目宣传、资金使用、项目执行等各方面的工作。
二、基本公共卫生服务项目内容和服务规范
2016年度基本公共卫生服务项目内容共计12项，各单位要按照调整后的基本公共卫生服务项目目录做好服务，确保2016 年国家基本公共卫生服务项目工作任务和目标的实现。（具体内容详见附件2）。
三、优化项目资金管理
各项目实施单位要加强基本公共卫生服务项目资金的管理，管理办法参照财政部、国家卫计委、国家食品药品监管总局、国家中医局联合印发的《公共卫生服务补助资金管理暂行办法》（财社[2015]255号）执行。项目实施单位要对项目资金实行专项核算，专人管理，确保专款专用，及时到位。加强资金管理的事前审核、事中控制和事后监督，保障资金安全完整、高效使用坚持办实事、重实效，以发挥社会效益、达到受众满意为目标，要强化项目绩效考评，建立以结果为导向的资金分配管理机制，体现多劳多得、优劳优得。各单位要建立健全经费管理制度，严格控制不合理的经费支出。
四、加强人员培训，提高基层服务能力
各专业机构要进一步加强公共卫生专业技术人才培养和培训，强化公共卫生知识和岗位技能培训，提高公共卫生服务能力；要加强对基本公共卫生服务项目管理规范培训，切实提高社区卫生服务机构基本公共卫生服务项目服务质量，健全管理制度和工作流程，促进公共卫生服务管理水平和工作效率的提高。
五、强化督导检查，开展全面绩效考核
逐步建立、完善以履行职责、提供公共卫生服务的数量和质量、群众满意度为核心的绩效考核机制。市卫计委每年对各区县开展基本公共卫生服务项目的情况进行全面考核，并通报考核结果。考核内容主要包括基本公共卫生服务项目服务数量和质量、项目资金管理情况和实施效果，考核结果将纳入卫生机构的绩效工资管理体系。
区卫计委定期对辖区内专业公共卫生机构和各社区卫生服务中心落实基本公共卫生服务工作的情况和实际效果进行考核，考核标准参照《2015年度北京市基本公共卫生服务项目绩效考核指标》和《2015年度西城区社区卫生服务工作绩效考核评价标准实施细则》。考核结果与经费补助以及各相关机构主要领导的年度考核挂钩，并作为人员奖惩及核定绩效工资的依据。
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