关于2009年全省农村生活饮用水水质卫生监测情况的通报
苏卫爱[2010]1号
2010年1月25日
各市、县（市、区）卫生局、爱卫办：
根据《关于组织2009年农村饮水水质卫生监测考核验收工作的通知》（苏卫爱[2009]17号）精神，2009年12月，省卫生厅、省爱卫办组织考核组对各地农村生活饮用水水质卫生监测工作进行了督查考核，现将督查情况通报如下：
一、取得的成绩
2009年，全省各地认真贯彻落实全省农村生活饮用水水质卫生监测工作会议精神和省卫生厅、省爱卫办
《关于印发2009年江苏省农村饮水水质卫生监测工作方案的通知》要求，将水质卫生监测列为加强农村爱国卫生工作、推进社会主义新农村建设的重要内容，作为保障农村饮水安全，促进农民健康水平的重要工作，加强领导，明确责任，农村生活饮用水水质卫生监测工作取得显著进展，农村生活饮用水水质状况得到进一步改善。
（一）加强组织领导，各项工作得到有效落实。全省各地高度重视农村生活饮用水水质卫生监测工作，认真落实《农村饮用水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作方案》（苏卫爱[2009]3号）的要求，及时制定下发农村生活饮用水水质卫生监测方案，明确各部门工作职责，多次召开专题会议，扎实推进农村饮用水水质卫生监测工作。圆满完成了农村生活饮用水水质卫生监测年度任务，全年共完成59个县（市、区）农村水厂6808份水样和24个县（市、区）农村饮水安全工程870份水样的采集、检测、数据录入、审核、上报工作。淮安市将农村生活饮用水水质卫生监测列入市政府“为民办十件实事”项目，并由市长与各县及相关部门签订目标责任状，有力推动了农村生活饮用水水质卫生监测工作的开展。宿迁市印发《宿迁市饮用水安全保障工作责任分解表》，成立全市生活饮用水安全工作协调小组，市长4次召开市长办公会，专题研究生活饮用水安全保障工作。徐州市强化组织领导力度，政府及部门领导多次赴农村实地开展生活饮用水水质卫生监测调查研究，有效落实了各项工作措施。无锡市成立了生活饮用水卫生监测与评价专家组，为做好水质卫生监测与预警工作提供技术支持。苏州、南通、无锡、泰州、连云港等市爱卫办建立完善考核机制，加强水厂管理及水质卫生监测工作的检查和指导，镇江市开展“农村自来水厂卫生优胜单位”创建，盐城市开展“饮水安全盐阜行”等活动，联合多部门参与，共同提高农村水厂的管理水平，保障供水安全。连云港市东海县大力开展自来水管网并网工程，积极推进区域供水，争取从根本上解决农村水厂数量多、管理难的现状。
（二）突出重点难点，农村水厂水质卫生监测覆盖率进一步提高。2009年，全省农村生活饮用水水质卫生监测在原有57个县（市、区）的基础上新增宿城区、淮阴区两个涉农区，监测覆盖范围达到59个县（市、区）的5292座农村水厂。各地加大投入力度，建立健全农村水质卫生监测网络，认真按照《生活饮用水卫生标准》和《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》的相关要求，在枯水期和丰水期对农村水厂重点开展水质卫生监测，实现了农村水厂水质卫生监测全覆盖。2009年，全省各地对农村生活饮用水水质卫生监测的地方财政投入资金合计839.66万元，比去年增加了98.6%。连云港、淮安、宿迁、盐城、泰州等市疾控中心克服监测经费不足、农村水厂数量较多、监测任务繁重的难题，对当地所有农村水厂进行了水质卫生监测，保障了农村饮水安全。扬州市爱卫办和疾控中心主动作为，积极争取，加大投入和工作力度，该市农村生活饮用水水质卫生监测覆盖率从2008年的49.7%上升到100%，该市还从建立健全农村水厂基础资料入手，认真组织开展农村水厂现场调查，掌握农村水厂的数量及管理情况，为水质卫生监测工作的科学开展提供依据。南通如东、海安两县分别对所有农村水厂开展每月一次、每两月一次的监测，加大了农村水厂监测频度。2009年，全省农村水厂水质卫生监测覆盖率达100%，农村水质合格率比上年提高了19.37个百分点。
（三）强化质量管理，农村饮水卫生监测水平明显提高。各地着力加强水质卫生监测能力建设。一是根据监测需要，及时引进检测设备，为监测工作的顺利开展、监测质量的提升提供设备保障。二是加强实验室质量管理。各地疾控中心高度重视水质检验实验室质量管理工作，设置专门的质量管理科室、制定实验室质量管理制度，积极组织人员参加各项专业技术培训，保证水质检测数据的真实性、可靠性。泰州市卫生局、总工会联合举办生活饮用水采样及检测技能竞赛活动，对理论知识、采样实践操作等多方面进行评比考核，提高了专业技术人员的业务素养和能力，收到较好效果。常州市通过市疾控对县疾控、县疾控对农村水厂层层开展业务培训的方式，有效提升了疾控中心工作人员和水厂工作人员的卫生管理水平和检测能力。三是各地加强了数据的审核和上报工作，其中南通、连云港水质卫生监测数据虽然较多，但仍能保证上报数据及时、规范、科学。四是强化水质卫生监测信息的共享与沟通，丹阳市、句容市、睢宁县、海安县等编写农村生活饮用水卫生监测季报、年报，向政府及相关部门通报水质卫生监测情况，并对水厂提出意见和建议，有力推动了农村水质卫生监测工作的开展。
二、存在问题
2009年，我省农村水质卫生监测工作虽然取得了显著进展，但仍存在一些突出问题：
一是少数县（市、区）未按照工作方案要求，对水质检验结果进行深入分析和提出相关建议，未及时将监测结果和相关建议报送当地政府，为政府决策提供科学依据；未将发现的问题和整改建议反馈水厂。
二是部分县（市、区）财政投入少，检测频次不足。溧水县、高淳县、丰县、新沂市、邳州市、贾汪区、灌云县、滨海县、阜宁县、建湖县、大丰市、盐都区、宿豫区等13个县（市、区）财政投入不足5万元，邗江区地方财政投入为零，严重影响了农村水质卫生监测工作的正常开展。全省共有26个县（市、区）监测频次不足两次。
三是少数县（市、区）工作不认真，数据上报不规范：铜山县、沛县水质数据存在明显逻辑错误；个别县（市、区）存在国家点、省监测点、饮水安全工程重复上报的现象；建湖县、响水县、东台市水质情况登记表上报不完整、不及时，影响了全省水质统计分析报告进程。
2010年，各地要继续认真贯彻中共中央国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《省政府办公厅关于切实加强饮用水安全监管工作的通知》、《江苏省农村集中式生活饮用水卫生监测管理办法》等文件精神，加强组织领导，加大财政投入，强化质量管理，建立健全监测结果通报和反馈制度，为保障农民身体健康，为社会主义新农村建设作出更大贡献。
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