2024年全区市场监管工作要点

2024-03-13

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广西壮族自治区

现行有效

2024-03-13

广西壮族自治区市场监督管理局

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。全区市场监管工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求和关于市场监管工作重要论述，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，对标对表中央决策部署和自治区工作安排，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，讲政治、强监管、促发展、保安全，深入实施广西市场监管“1145611”工作思路，服务打造国内国际双循环市场经营便利地，提升经营主体发展质量和发展环境，强化质量支撑和标准引领，加强知识产权保护和运用，防范化解市场风险隐患，重实效、强实干、抓落实，为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献市场监管力量。

一、持续激发市场活力，服务经营主体高质量发展

1.扎实推动促进个体工商户高质量发展“17条”落实落地；拓展“个体工商户、私营企业主题银行”建设成效，新增网点40家以上；深入开展个体工商户分型分类精准帮扶，培育“名特优新”个体工商户500家以上；实施“千所连万企、党建促发展”活动，持续扩大“小个专”及网约配送员群体党建覆盖面。开展自治区民营经济高质量发展示范区培育，支持和推进符合条件的县（市、区）在服务民营经济高质量发展方面先行探索。

2.牵头推进经营主体登记注册便利化改革。拓展注册登记“云帮办”服务，构建线上帮办代办服务新模式；持续推广电子营业执照应用，扩大电子营业执照签名功能使用范围；推动“经营主体服务码”改革提质扩面，逐步实现“一企一照一码”；开展经营主体登记审查要件应用等试点；加快解决“个转企”直接登记、集群注册、强制注销等难点问题。

3.出台我区贯彻落实《企业名称登记管理规定实施办法》的指导意见，强化重点领域名称规范管理；优化名称自主申报系统，建立不适宜名称处理机制；争取总局授权，开展不含行政区域企业名称申报登记改革。

4.健全经营主体反映问题响应处置机制，完善线上专区功能，加快“桂商码”推广运用，健全响应处置工作考评、满意度评价等制度，实现有诉必应、接诉即办、系统配套、终端见效，擦亮“营商广西·桂在便利”服务品牌。

5.加快推动“高效办成一件事”，牵头推进企业信息变更、开办餐饮店、企业注销登记等实现“一件事”高效办理；深化自贸试验区商事登记确认制、市场准入承诺即入制和危险化学品联合审批试点。

6.探索实施我区经营主体发展质量综合评价，从规模结构、活跃程度、合规经营、竞争能力、经济效益、社会责任等多个维度，建立经营主体发展质量评价指标体系。

7.加快服务和建设全国统一大市场。实施统一的市场准入制度，确保经营主体在标准制定、准入许可、经营运营等方面享受平等待遇；推动公平竞争审查制度落实，清理废除含有地方保护、市场分割等妨碍统一市场和公平竞争的政策；组织反垄断执法“破壁”专项行动，坚决破除地方保护和市场分割，健全公平竞争审查举报处理机制。

8.深入开展民生领域反不正当竞争执法专项行动，聚焦医药、教育、公用事业、日用消费品等重点领域，集中查处一批竞争违法案件。

9.组织开展涉企违规收费专项整治行动，重点检查政府部门及下属单位、行业协会商会、中介机构、天然气管网、供水等领域价费执行情况，针对违法违规行为加强监管执法。

二、加强质量支撑和标准引领，服务构建现代化产业体系

10.扎实推进质量强桂建设，打造边疆民族地区国家质量创新先导区；谋划开展自治区党委质量督察考核。制定出台自治区主席质量奖管理办法，完善制度流程和标准，扎实做好培育及评选工作。

11.组织开展质量品牌强市、强县（区）、强园区、强链、强企创建行动，批准筹建质量品牌强市2个、强县（区、镇）5个、强园区5个，遴选一批质量强链重大标志性项目，培育一批质量效益明显标杆企业；牵头出台质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升实施方案，选取部分重点产业链制定“一链一策”质量联动提升方案。支持各地健全产业集群质量基础“一站式”服务体系，推动产业链供应链质量联动提升。

12.开展质量认证提升行动，力争质量认证证书数量突破4.5万张；绿色低碳产品认证证书总量突破300张，获证企业突破160家，低碳产品认证、森林认证等保持全国领跑优势；推行香港优质“正”印认证、深圳“圳品”认定、湾区认证等高端品质认证，新增香港高端品质认证证书200张以上；支持苍梧、藤县、隆林县等县区开展国家质量认证示范区、小微企业质量管理体系认证示范区创建活动，服务产业高质量、绿色发展。开展检验检测服务产业优化升级行动，提升检测认证的公信力和有效性。

13.深入开展产业计量服务，新增社会公用计量标准55项，发布地方计量技术规范12项；开展“一企一策”计量定制化服务，围绕糖业、六堡茶等产业开展“三全一前”关键计量测试技术攻关；加强碳达峰碳中和相关计量标准建设，推动桉树林业碳汇相关共性计量技术研究。持续推广计量标准器具核准国家级改革试点，形成可复制经验。参与清洁能源能力建设计划。

14.推进中国—东盟检验检测认证高技术服务集聚区建设，加快建设“一带一路”国家计量测试研究中心（广西）、国家碳计量中心（广西）、碳排放检测及绿色低碳技术国家市场监管重点实验室、国家蔗糖产业计量测试中心、中国合格评定国家认可中心东盟分中心、国家新能源电驱动助动车质量检验检测中心、国家市场监管技术创新中心（天然香料香精）等质量基础设施；推动国家食糖及加工食品质量检验检测中心提质扩容。

15.围绕打造优质工程、绿色工程、廉洁工程，联合自治区交通运输厅、平陆运河集团等单位，整合权威优质资源，开展平陆运河标准体系建设。指导平陆运河集团实施先进质量管理模式，争创自治区主席质量奖和中国质量奖。开展灵渠标准计量文化研究，筹建运河专业标准化技术组织。

16.着力构建与产业链相适配的标准体系，制修订国家标准和行业标准30项以上，发布地方标准230项以上；实施“标准化＋”行动，推进产品和服务对标达标提升专项行动，鼓励企业制定严于国家、行业标准的企业标准，助力产业链标准迭代升级；申报创建一批国家、自治区级标准化示范试点项目。

17.推动制定广西标准化条例，加快建设地方标准综合管理与服务平台，强化标准应用与监督；开展民族团结标准搜集和研制，挖掘和释放少数民族特色资源，铸牢中华民族共同体意识。

三、加力打造知识产权强区，塑造创新驱动发展新优势

18.推动自治区政府与国家知识产权局共建广西知识产权强区，出台共建实施方案，联合召开推进大会；牵头推动《广西深化知识产权运行机制改革促进经济高质量发展若干措施》落实；打造一批知识产权强国建设试点示范城市、县区、园区，全面强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务。

19.实施高价值专利培育工程，建设高价值专利培育示范中心10家，确保全区每万人口高价值发明专利拥有量达2.7件；开展第二届广西专利奖评选，推荐第二十六届中国专利奖参评项目20件以上；推荐优先审查专利450件以上；实施产业专利导航示范项目30项。

20．实施广西专利转化专项计划，开展“百校千项专利转化”行动，鼓励企业与高校、科研院所技术成果产业化，促进转化运用专利2300项以上。

21.实施知识产权战略推进工程，围绕广西支柱产业、特色产业、战略性新兴产业和未来产业，新增国家知识产权示范、优势企业120家以上，备案企业专利产品500件以上；组织开展“十行百亿知识产权质押融资入园惠企”行动15场以上，扩大知识产权质押融资惠益面；继续探索知识产权证券化试点。

22.争取设立国家级广西知识产权保护中心，推动建设中国—东盟知识产权法庭；指导南宁市高标准筹建知识产权保护中心；遴选第一批自治区知识产权保护示范区和知识产权保护规范化市场，培育创建国家级知识产权保护规范化市场。

23.实施“千企知识产权护航”行动，面向重点产业开展知识产权保护公益行活动5次以上，开展知识产权保护直通车服务企业1000家次以上。

24.推动出台《广西知识产权保护和促进条例》，提出《广西专利条例》修订草案。

25.加强广西商标品牌建设。开展“千企百城商标品牌价值提升”行动，全区有效注册商标突破53万件，组织15个以上广西品牌参加国内外品牌价值评价。持续开展“广西商标品牌成果展”及“桂有优品－地理标志”宣传推广，打造提升柳州螺蛳粉、梧州六堡茶等一批“桂字号”品牌。

26.开展“百个地理标志千家企业运用”助力乡村振兴行动，全区地理标志商标突破110件，使用地理标志经营主体突破1000家；实施“地理标志品牌＋”专项计划，推荐20家以上优质企业参加地理标志产品品牌认证；建设自治区级地理标志运用促进工程项目3个。

四、扩大对内对外开放，服务打造市场经营便利地

27.高质量建设东盟国家标准化合作交流中心，立足服务国家战略，聚焦中国与东盟在现代农业、现代电力、战略性新兴产业等领域的合作项目，大力整合权威优质技术、人才、平台资源，赋能产业升级和项目工程建设；开展重点领域标准比对分析，推动标准共建互认共享，培育一批面向东盟的“小而美”项目，打造标准化标志性工程；探索成立中国—东盟重点特色产业区域标准化组织、标准技术创新联盟；加快升级中国—东盟/RCEP标准云平台、国内国际双循环市场经营便利地技术性贸易措施红绿灯平台，建设中国—东盟新能源汽车标准技术贸易措施信息服务平台。

28.加快建设中国—东盟/RCEP国际知识产权总部基地、东盟知识产权国际交流合作中心，积极推动国家知识产权审查基地建设，争取列入“省部共建”知识产权强区范畴；主动对接高标准国际经贸规则，在知识产权保护方面先行先试；大胆探索知识产权跨境引进、交易、使用；制定面向东盟的海外知识产权保护措施，健全“总中心＋分中心＋工作站＋观察企业”四级海外知识产权风险防控体系。

29.建设市场监管总局发展研究中心中国—东盟研究基地；建设运营广西特检院越南代表处，加快标准、规则等“走出去”步伐。

30.全面落实国家支持市场经营便利地政策措施；压茬落实市场监管总局支持壮美广西建设支持措施；发挥泛珠三角地区打击侵权假冒区域合作、滇黔桂消费维权联盟作用。探索北部湾城市群（广西）区域一体化协同监管；构建广西边疆民族地区食品安全预警交流区域协作机制。

31.牵头做好生物医药产业链招商工作，重点引进适配广西生物医药产业发展的关键技术、关键环节、关键目标企业，力争任务完成率位列15个专班前列。

五、加强综合监管执法，破除制约高质量发展障碍

32.深入开展“铁拳·桂在真打”执法行动，突出“保安全”和“反欺诈”两个主题，争取每查办一批案件、即规范一个行业；持续推进医药领域腐败问题、假国企央企“黑中介”、茶叶过度包装、加油机作弊、虚假认证等集中整治。

33.扎实开展价监竞争“守护”行动，加大重要民生商品保供稳价和大宗商品价格监管力度，做好教育、医药、旅游和网络交易平台等领域价费监管；探索建立跨部门价格协同监管机制。

34.建立市场监管领域“三书一函”制度。全面落实市场监管行政裁量权基准制度，防止“小过重罚”“类案不同罚”等问题。开展广西市场监管行政执法领域突出问题专项整治，推动降低行政复议、行政诉讼被纠错风险。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单，推广“简案快办”执法新模式，在依法履职中体现执法温度。

35.开展2024网络市场监管专项行动，出台在线电子取证工作规范，完善网络交易监管制度；充分运用网络交易平台常态化监管“3＋2”模式，自建交易网站亮照公示率达93%以上；支持玉林、北海做好“全国网络市场监管与服务示范区”创建，打造一批“放心平台”“放心网站”，促进平台经济持续健康发展。

36.加强广告监管力度，提升广告监测效能，广告监测平台派发线索查看率达100%，线索处置率95%以上；支持南宁国家级广告产业园区、柳州自治区级广告产业园区健康发展，指导贺州、钦州开展自治区广告产业园区创建。

37.深化放心消费品质提升大行动，构建“政府主导、部门协同、企业自律、消费者参与、媒介监督”的消费者权益保护共治格局。构建事前事中事后全链条消费者权益保护体系，支持各地创建全国放心消费示范城市，新增放心消费创建单位3000个以上；推进“一城一品一行业”放心消费创建，指导各市至少选取1类商品和1个行业领域开展创建；持续推进广西律师服务千乡万村消费维权公益行动。

38.提升消费投诉信息公示效能，实现市场监管部门处理投诉信息的集中统一实时公示；新增“线下无理由退货”承诺企业1300户以上；持续推进在线消费纠纷解决机制（ODR）建设，促进消费纠纷的高效快捷处理。

六、防范化解风险隐患，加力构筑高水平安全体系

39.实施食品安全“两个责任”2.0版，常态化开展督查式调研、督查督办和现场核查，确保实现督导完成率、督导发现问题整改率100%；完善食品安全风险会商、重大事故、舆情处置等工作机制；健全食品安全专项协作小组运行机制。

40.支持北海、梧州、玉林做好“国家食品安全示范城市”创建，命名新一批广西食品安全示范县（市）；开展食品安全示范创建跟踪评价，持续巩固创建成果。

41.强化监督抽检的针对性、有效性，加大核查处置力度，切实防范区域性、规模性食品安全风险。推动“你点我检·桂在行动”提质扩面，食品抽检量不低于3.3批次/千人，评价性抽检合格率达98%以上，力争国家监督抽检、风险监测等指标保持全国前列，从严开展多批次不合格食品企业核查处置工作。

42．开展食品生产安全风险防控专项行动，持续开展乳制品、肉制品、特色米粉、六堡茶、白酒等质量提升行动；深化药食同源商品通关便利化改革，科学发展桂味预制菜；办好食品安全与产业高质量发展大会，服务食品产业转型升级。

43.稳步推进“十个一”规范化农贸市场建设，检查验收农贸市场110家以上。开展集中交易市场监管检查，切实防范食用农产品质量安全风险。

44.开展校园食品安全排查整治专项行动及餐饮质量安全提升工作，力争学校食堂、校外供餐单位“互联网＋明厨亮灶”覆盖率分别达97%、100%，视频数据四级互联互通对接率分别达65%、100%；校外供餐单位管理体系获证率达90%以上；做好东盟“两会”等重大活动食品安全保障。

45.持续开展特殊食品和食盐经营规范提升行动，实现连锁药店、母婴店、大型商超、医疗机构等场所的特殊食品专区专柜设置率达100%，特殊食品经营和食盐定点批发企业电子监管覆盖率均达50%以上，食盐定点批发企业分支机构、食盐配送点及仓库检查覆盖率达100%。

46．深入推进城镇燃气安全专项整治行动。完善气瓶“两站”规范化管理和信用分类监管等长效监管机制；开展燃气器具及配件产品质量安全风险集中排查整治“回头看”；在南宁、桂林、玉林等地建立燃气器具销售示范点。

47.完善工业产品质量安全主体责任信息平台功能，督促指导生产和销售企业落实“日管控、周排查、月调度”制度，健全生产销售企业库和分层分级责任清单制度；推进落实工业产品质量安全“两个规定”示范单位创建。

48.持续开展重点人群、重点产品、重点领域工业产品质量安全隐患排查治理专项行动；加快推进广西产品质量安全风险评估中心及风险示范基地建设，健全产品质量安全风险监测体系。

49.加强特种设备风险隐患排查整治，深入开展工业氧气瓶、违法生产使用小型锅炉、电站锅炉安装质量、客运索道应急救援能力等专项整治；组织对15家化工企业特种设备开展安全隐患排查整治；开展特种设备证后监督检查不少于200家；持续开展电梯安全筑底三年行动，全面实施电梯定期检验、自行检测分离。

50.加大特种设备“两个规定”落实力度；组织开展自治区级特种设备应急演练，加强特种设备安全监察人员培训；加强特种设备检验检测机构、作业人员考试机构监督管理；推进特种设备智慧监管。

七、加强治理能力建设，提升市场监管现代化水平

51.创新智慧监管。加快广西智慧市场监管信息化项目（一期）建设，推进公共应用支撑智慧化平台运行，提高企业办事和市场监管效率，促进市场监管数字化转型；加快建设广西市场监管准入一体化平台，实现在线填报、审批、发证等智能化管理；积极推进智慧监管（一期续建）项目立项申报，完善业务管理系统，推动信息化水平整体跃升。

52.全面开展信用提升行动，探索建立企业信用监管数据管理制度；高效承接个体工商户信用监管数据提升国家试点，开展个体工商户信用评价改革；开展个体工商户信用风险分类管理、探索标签化管理、信用监管豁免制度等试点；推动制定广西“守合同、重信用”企业公示规则，公示“守重”企业3000家以上；完善信用修复机制，助力经营主体重塑信用；开展经营主体年报服务年、质量年、规范年活动；深入推进跨部门“双随机、一公开”监管，推进“一业一查”监管模式，推动完成各项跨部门“综合监管一件事”试点场景建设，实现“有事必应、无事不扰”为主的经营便利。

53.巩固基层市场监管所“两化”建设成效，推动实施基层所三年建设计划，将基层市场监管所建设纳入自治区食品、质量等督查考核，推动全区四星市场监管所占比达到8%、三星市场监管所达到16%、达标市场监管所达到30%。

54.开展大学习、大练兵和职业技能竞赛，打造市场监管“战训一体、学干融合”培训新模式；强化正向激励，健全容错纠错机制，开展全区市场监管系统表彰奖励和典型选树；加快广西质量工程职业技术学院（二期）、广西质量技术工程学校新校区、国家特种设备事故应急培训演练基地等项目建设。

55.强化正面宣传和舆论引导，充分发挥新媒体和政务传播平台作用，广泛宣传市场监管特色亮点和典型做法，办好广西首届网络达人“桂有优品”广告创作大赛，讲好服务高质量发展故事。

八、全面加强党的领导，牢牢把握正确的政治方向

56.深入学习宣传贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神，巩固拓展主题教育成果，建立健全“四个以学”长效机制。实施党的创新理论武装“用心˙走心˙凝心”行动。

57.加强各级领导班子政治思想、组织制度、纪律作风、素质能力建设，增强班子整体功能和履职本领。加强干部选育管用，建设高素质专业化队伍。

58.深化模范机关和清廉机关“双建双促”，开展政治机关“两讨论两教育一行动一体检”专题活动，持续推进“五基三化”建设、“四强”党支部创建，擦亮“一支部一品牌”，丰富“机关党建+行动学习”等活动载体。

59.加强党风廉政建设和全系统行风建设，开展“清廉机关＋清廉监管”建设行动；认真开展集中性纪律教育；深化民生领域不正之风和腐败问题暨解决群众急难愁盼问题整治；开展行风建设“深化拓展年”行动，实施“高效办成一件事”“服务群众便利办成事”专项计划。加强行风问题“明察暗访”和工作督导，建立行风典型问题通报制度，探索设立“行风监督员”“行风观测点”，开展行风状况监测评价。

60.加强精神文明建设，用好用活新时代文明实践所等阵地，实施“党建＋”服务重大战略系列行动；持续开展机关党建助力乡村振兴、“党员回乡村、共建好家园”行动，推进乡村全面振兴；充分发挥群团组织桥梁纽带作用，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，以高质量机关党建助推市场监管事业高质量发展。