福建省卫生计生委关于贯彻落实中共福建省委十届三次全会精神全力抓好医疗卫生补短板工作的通知
闽卫综函[2017]656号
2017年9月30日
各设区市卫生计生委、平潭综合实验区卫生计生局，委直属各单位，福建医大、中医药大学各附属医院，委机关各处室：
为贯彻落实中共福建省委十届三次全会精神和《中共福建省委关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定》《中共福建省委 福建省人民政府印发〈关于加快医疗卫生事业发展的实施意见〉的通知》（以下分别简称《决定》《通知》）要求，全力抓好医疗卫生补短板工作。现通知如下。
一、切实增强抓好医疗卫生补短板工作的责任感
中共福建省委十届三次全会深入贯彻落实习近平总书记以人民为中心的发展思想和新发展理念，认真落实中央关于加快社会事业发展的决策部署，把医疗卫生补短板作为重点研究部署内容，提出到2020年，我省社会事业发展水平与经济发展水平基本相适应，主要健康指标保持在全国前列，主要医疗卫生资源指标力争达到全国中上水平，健康福建建设迈上更高层次。《决定》《通知》进一步明确了医疗卫生补短板的总体目标、重点任务和保障措施，重点实施结构优化、学科完善、龙头提升、基层基础、中医固本、公共卫生促进、人才队伍建设、智慧健康等八个工程，为“十三五”期间补齐医疗卫生短板指明了方向、明确了路径、提供了支撑。各级卫生计生部门和有关单位要认真贯彻落实省委十届三次全会精神，切实增强机遇意识、责任意识，以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，全力抓好医疗卫生补短板工作的落实。
二、准确把握医疗卫生补短板工作要求
补齐医疗卫生短板的政策机遇难得，时间紧、任务重。各级卫生计生部门和有关单位要认真研究谋划，理清思路，明确要求，做到“四个心中有数”。
（一）找准短板。认真摸清辖区范围内医疗卫生底数，对医疗卫生与本地经济发展情况是否基本相适应，各项指标在全省或全市的位次，对有哪些短板问题、薄弱环节、紧缺学科要做到心中有数。
（二）明确目标。对照省里下达的补短板目标任务，围绕医疗卫生发展水平与本地经济发展水平基本相适应，围绕2020年全面建成小康社会，确定本地本单位到2020年医疗卫生事业发展目标，对需要建设的医疗卫生机构、新增的床位、引进培养的卫技人员等任务，分年度制定实施计划要做到心中有数。
（三）善于运作。加强研究谋划，围绕补短板任务要求，对本地本单位需要出台哪些配套政策，建立怎样的工作机制，需要协同哪些部门，争取政府给予哪些支持要做到心中有数。
（四）重在落实。对照既定的指标、任务、进度，对怎么进行监测，如何跟踪督办、监测评估、督促检查、考核激励，确保政策落实到位要做到心中有数。
三、主动协调推动出台具体保障措施
各级卫生计生部门要围绕《决定》《通知》提出的政策，加强与各相关部门沟通协调，推动政策细化、量化，形成可操作、可落实的具体措施。
（一）统筹协调项目推进。协调发改、财政、国土、人社、住建等相关部门按照《福建省医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》要求，落实建设项目用地、配套资金，引进培养专业技术人员。协调推动各级城市规划委员会将卫生计生部门增列为成员单位，建立医疗卫生与规划建设等部门会商机制，确保医疗卫生设施与城乡开发建设项目同步设计、同步建设、同步验收。
（二）协调保障财政投入。协调财政、发改等部门，细化各级政府六项办医政策，建立科学的常态化投入机制，确保政府办医责任落实到位。协调省级财政对市、县、乡医疗卫生机构产科、儿科、精神科、中医科发展给予适当补助。
（三）协调加强人才队伍建设。会同教育部门积极推进医教协同，进一步扩大省内医学院校本科层次医学类专业招生规模，引导医学本科院校申请举办儿科学、精神医学等紧缺专业；协调福建医科大学每年招收培养30名儿科方向的“5+3”一体化人才。会同人社、财政等部门出台提高公共卫生机构工资调控水平的配套政策，更好地调动公共卫生工作人员的积极性；制定对山区具有高级职称的医务人员倾斜支持配套政策，由省市县共同奖励，提高待遇水平，让其收入水平不低于沿海地区。会同相关部门联合出台《关于推进福建省卫生计生人才发展措施》《福建省卫生计生精准引才行动计划支持办法》《福建省省属公立医院实行“人员控制数”管理配套改革方案》；配合省委人才办组织实施医疗卫生类引进生政策；联合省人社厅对医疗卫生系列高级专业技术职务任职资格评审工作的实施意见进行修订完善。
四、建立补短板项目工作落实机制
重点围绕医疗卫生补短板八个工程，建立健全补短板项目工作落实机制。
（一）实行挂图作战。省卫生计生委建立“施工责任制”，对照医疗卫生补短板清单，细化八个工程的具体实施项目，明确项目建设内容、负责领导、牵头处室、完成时限，实行挂图作战（详见附件1）。各设区市卫生计生委、平潭综合实验区卫生计生局、省属各单位要制定项目清单，逐一细化“施工”方案，建立台帐，倒排时间表，强化跟踪问责，实行销号管理。各设区市卫生计生委要将《通知》附件《2017-2020年全省医疗卫生机构及紧缺学科发展床位任务分解》进一步细化分解到市本级和所辖的县（市、区）。
（二）健全资金保障机制。通过政府和市场协同发力，在基本医疗卫生服务领域坚持政府主导，确保医疗卫生保障水平与经济社会发展水平相适应；在非基本医疗卫生服务领域注意发挥市场机制作用，鼓励社会力量增加产品和服务供给，满足群众多样化、差异化、个性化健康需求。积极争取中央预算内基建投资、转移支付资金等中央资金投入。落实政府办医主体责任，按照事权与支出责任相适应的原则，协调省级财政重点支持省本级项目以及对基层项目的引导性补助，协调市县财政负责辖区内医疗卫生投入保障，落实补短板项目资金。构建医疗卫生补短板项目投融资平台，统筹世行贷款、国有社会资本等各类资金，鼓励和推动社团、私营企业、爱心人士投资捐赠兴办全资慈善医疗机构，不断增加医疗卫生有效供给。
（三）建立跟踪督办机制。省卫生计生委将补短板项目落实情况纳入“一月一通报，一季一督查”内容，由月报工作联络员定期收集报送医疗卫生补短板项目进展情况。各设区市卫生计生委、平潭综合实验区卫生计生局确定1名医疗卫生补短板项目工作联络员，收集本地区医疗卫生补短板进展情况，于每季度第三个月25日前报送省卫生计生委办公室汇总（联系人：黄颖，联系电话：0591－87824676，传真：0591－87826631）。省卫生计生委将适时分类分级召开医疗卫生补短板工作推进会，交流各地各单位经验做法，比学赶超，确保补短板工作取得实效。
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