河南省人民政府办公厅关于转发河南省
艾滋病防治工作委员会第二次全体会议纪要的通知
（豫政办[2004]102号）
各市、县人民政府，省人民政府各部门：
《河南省艾滋病防治工作委员会第二次全体会议纪要》已经省政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
河南省人民政府办公厅
二00四年九月十七日
河南省艾滋病防治工作委员会
第二次全体会议纪要
2004年9月13日下午，省长、省艾滋病防治工作委员会主任李成玉主持召开省艾滋病防治工作委员会第二次全体会议，总结前一阶段艾滋病防治和既往有偿供血人员普查工作情况，研究部署下一步工作。副省长、省艾滋病防治工作委员会副主任王菊梅和省艾滋病防治工作委员会全体成员出席了会议。在听取省卫生厅及有关省辖市、省直有关部门关于既往有偿供血人员普查工作、艾滋病救治救助工作和帮扶工作情况的汇报后，李成玉省长和王菊梅副省长分别作了重要讲话。现纪要如下。
一、提高认识，增强责任
艾滋病防治目前还是一个世界性的难题。河南在艾滋病防治方面所做的工作和取得的成效引人注目。2000年以来，省委、省政府逐步加大艾滋病防治工作的力度，全省各级、各部门密切协作，扎实工作，对艾滋病防治工作的认识不断深化，责任不断加重，措施不断加强，防治工作重点从最初的个别村庄到38个防治帮扶村，直至覆盖全省城乡，全面开展预防控制、医疗救治和帮扶救助，工作更加深入细致，防治成效十分明显，有效保障了人民群众的身体健康和生命安全，以实际行动赢得了国内外舆论的认可和好评。我们所做的工作和取得的成效充分体现了社会主义制度的优越性，体现了党和政府坚持科学的发展观，以人为本，执政为民，面向老百姓解决实际问题的高度负责态度。但艾滋病防治是一项长期、艰巨的任务，我们必须进一步提高认识，增强责任感，做好长期作战的思想准备，总结经验，再接再厉，推进我省艾滋病防治工作再上新台阶。
二、充分利用普查成果，完善防治策略
我省艾滋病疫情主要是20世纪90年代中期，一些单位和血液制品企业在河南擅自设立单采血浆站，非法采集原料血浆，违规操作，在一些有偿供血者较为集中的地方，不同程度地造成经血传播感染了HIV。通过这次普查，查清了全省既往有偿供血者人数，查清了既往有偿供血者中的HIV感染人数，查清了HIV感染者中的实际发病人数，掌握了感染者的地区分布和人群分布，为今后的艾滋病防治工作奠定了坚实的基础。要充分利用普查成果，把所有检测出的艾滋病毒感染者都纳入治疗范围，切断传播途径，防止疫情扩散。要加快相关防治策略研究，进一步规范和完善各项防治措施。
三、落实关键措施
一是救治工作。目前艾滋病防治工作的关键是救治，主要是做好艾滋病病人的抗病毒治疗。卫生和财政部门要根据普查结果，抓紧进行测算，在政策范围内争取国家财力对抗病毒治疗患者的支持。对症治疗方面，省财政今年已安排1500万元，明年根据测算情况予以调整。救治工作实行“两免治疗”(免费抗病毒治疗和免费抗机会性感染治疗)并行，以免费抗病毒治疗为主，要覆盖全省所有农村和城镇经济困难的艾滋病病人，注重提高抗病毒治疗的依从性。
二是救助工作。要进一步加大对艾滋病患者家庭的救助力度，对孤儿寡老的生活安排要从实际出发，因地制宜，注重实效。对因艾滋病死亡导致的单亲家庭，民政部门要将其纳入正常的救助渠道，教育部门要保证其子女免费上学。民政、教育部门要抓紧研究，使之制度化。
三是基础设施建设。关于医疗救治网络，卫生部门要本着方便治疗、及时用药的原则，制定比较完善的建设规划，重点要加强村卫生室建设。156个HIV感染者和病人相对集中的村卫生室、60个乡镇卫生院的基础设施建设，除争取国家支持外，省里也要通过中心卫生院建设等项目予以支持。38个防治帮扶村已建成的基础设施要加强维护，完善后续管理，充分发挥效益。其他地方的帮扶救助工作不再搞统一模式，学校纳入全省中小学危改工程，道路纳入乡村公路建设工程，由各市、县政府根据实际情况，有针对性地解决问题。
四、加大防治投入
随着这次普查发现的艾滋病病毒感染者人数的增多，我省各级政府都要加大对艾滋病防治工作的投入，逐步建立政府投入为主、分级负担、多渠道筹资的机制。省财政明年要增加艾滋病防治工作经费，各市、县必须按照分级负责的救治救助机制，落实配套经费。享受中央和省艾滋病专项经费补助的县(市、区)，自身安排经费不得少于省补助经费的20%。要坚决落实这个机制，以体现当地政府的责任。要严格按照国家有关法律、法规和财经制度的规定，规范艾滋病专项经费的管理，强化监督，提高资金使用效益。财政、卫生部门要加强对经费使用的监督检查。
五、当前需要注意的几个问题
1．加强人文关怀，消除社会歧视，在全社会形成关爱艾滋病病人这个特殊群体的良好社会氛围。
2．宣传工作要疏密有度。目前要重点宣传艾滋病防治知识，宣传艾滋病病人自强、自立、积极向上的精神面貌，鼓舞其他艾滋病患者树立生活信心，走上生产自救的道路。政府工作要始终坚持以经济发展为中心，在艾滋病防治方面宜多做少说、只做不说。根据目前情况，境外媒体暂不再安排采访。
3．狠抓工作落实。疫情较重地区的各级政府和各有关部门的分管领导同志要把艾滋病防治作为当前的一项中心工作，切实负起责任。艾滋病防治工作的各个环节都要严之又严，细之又细，实之又实，通过我们的努力工作，把省委、省政府的工作部署，把各项政策措施落实到每一个艾滋病患者、每一个致孤人员、每一个困难家庭，使他们真真实实地感受到党和政府的关怀和关爱。
4．注意防止社会负面影响。要重视对HIV感染者和病人的思想教育，积极宣传国家的方针、政策、法律法规，宣传党和政府对他们的关怀，引导他们积极配合救治救助工作，促进艾滋病防治工作的良性开展。要把握好救治救助工作的重点，避免出现对救助工作互相攀比的现象，防止形成特殊群体对社会的负面影响，确保社会稳定。
5．政策要统一。各地、各部门要严格执行国家和省委、省政府制定的艾滋病防治政策规定，可结合实际采取相应的措施，但不能乱开口子，保持防治工作的规范有序。抗机会性感染治疗药物要按卫生部门统一要求执行。
总之，我们要坚持科学救治、积极救助，不搞运动、不提口号，认真落实好每项防治政策，推动防治工作转入经常性、规范化、覆盖全省的救治救助工作新阶段，扎扎实实地做好艾滋病防治工作。
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