关于开展建立健全现代医院管理制度省级试点的通知
闽卫体改[2019]21号
2019年3月1日
各设区市卫健委（卫计委）、发改委、财政局、人社局、医保局，平潭综合实验区卫计局、经济发展局、财政金融局、党群工作部、医保局，省属有关医院：
为贯彻
《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》（国办发[2017]67号）、
《关于开展建立健全现代医院管理制度试点的通知》（国卫体改发[2018]50号）、《关于印发卫生健康系统近期重点落实的医改任务的通知》（国卫办体改函[2018]923号）等文件要求，在遴选参与建立健全现代医院管理制度国家试点的基础上，决定再遴选部分医院开展建立健全现代医院管理制度省级试点工作。现就有关事项通知如下：
一、试点范围及时间
在各地推荐的基础上，省卫健委会同有关部门遴选确定了福建医科大学附属第一医院等39家医院（省立医院等5家国家试点医院同时开展省级试点工作，名单见附件1），作为建立健全现代医院管理制度的省级试点医院。省级试点工作自本通知印发之日起启动。
二、试点工作任务
（一）强化政策落实，推进改革落地见效。 深入贯彻落实
《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》（国办发[2015]33号）、
《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（国办发[2015]38号）以及
《福建省人民政府办公厅关于建立现代医院管理制度的实施意见》（闽政办[2018]29号），对标对表各项改革要求，结合各地、各试点医院工作实际，探索创新、落地见效，持续将公立医院综合改革向纵深推进。
（二）把握关键环节，加强公立医院治理。重点全面贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于加强公立医院党的建设工作的意见〉的通知》及《中共福建省委办公厅关于印发〈福建省加强公立医院党的建设工作实施办法〉的通知》（闽委办发[2018]41号），加强公立医院党的建设，切实发挥公立医院党委的领导核心作用，坚持全面从严治党与科学管院相结合，将加强党的建设工作融入治院兴院的全过程；进一步完善医院管理，建立健全医院治理体系，加快构建权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。
（三）厘清工作方向，为试点医院创造条件。各地要按照国家和省里相关文件精神，落实政府办医职责、办医主体，行使公立医院举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等。落实对试点医院的投入政策、对中医医院的投入倾斜政策，化解试点医院符合条件的长期债务。持续推进医疗服务价格改革，加快建立医疗服务价格动态调整机制。积极推进按病种收付费改革，扩大病种数量和覆盖面。建立健全医保经办机构与试点医院公开平等的谈判协商机制，支持试点总医院实行医保打包支付，完善“统一预算、总额预付、超支不补、结余留用”机制。探索符合中医药特点的医保支付方式，推动中医药服务提供和使用。深化公立医院人事制度改革，支持符合条件的试点三甲医院探索开展职称自主评审，实行事后备案管理。支持试点医院开展薪酬制度改革，允许试点医院突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。积极开展审计监督工作。
（四）对标试点要求，促进既定任务完成。根据国家关于建立健全现代医院管理制度的要求，结合我省实际，明确了试点医院改革发展的重点任务（见附件2），各试点医院要结合各自实际，在细化拓展的基础上认真抓好落实；更要根据当地经济社会发展水平和群众医疗服务需求，因地制宜，大胆探索。鼓励社会办医院参照试点任务及要求，结合实际推进现代医院管理制度建设。
三、有关要求
（一）加强组织领导。各地各有关部门要充分认识开展建立健全现代医院管理制度试点的重要性，把试点工作作为深化医改的重要内容，切实加强组织领导，进一步解放思想，加大工作合力，确保试点工作有序开展。各试点医院要按照国家及省里关于建立健全现代医院管理制度的要求，聚焦公立医院改革的重点领域和关键环节，加强试点工作的领导和组织实施，由医院主要领导牵头负责，并指定一名工作联系人。要按照国家和省里有关政策精神，制订符合医院实际的试点工作方案，细化实化改革任务，明确责任分工，重点抓好落实，确保现代医院管理制度试点工作取得实效。请各试点医院于2019年3月31日前将试点工作方案及试点医院牵头人、联系人（见附件3）报送省卫健委备案。
（二）强化跟踪指导。各地各有关部门要加大对试点医院的政策支持力度，尤其在财政资金投入、医保总额预付、医院的评先评优等方面给予适当倾斜或优先考虑；做好政策的统筹衔接和实施的具体指导，及时下放有关管理权限，给予试点医院更大改革空间。尤其是对试点县级总医院，下放干部、人员、财务、资产管理和绩效分配等方面的办医自主权，促进建立医共体内部高度统一的管理运行机制。各级卫生健康行政部门要指导试点医院制定完善工作方案，加强对试点工作情况的跟踪，掌握试点工作进展，及时研究解决试点工作中出现的新情况、新问题。省卫健委将按照国家要求，会同有关部门加强对试点工作的跟踪指导，适时开展试点工作评估，及时总结试点经验，完善政策措施，推广先进做法。
（三）做好宣传培训。各地、各试点医院要加强宣传教育，正面引导社会舆论，及时做好政策解释和思想政治工作，确保试点工作平稳顺利进行。各地各试点医院要做好相关政策培训，提高医务人员对建立健全现代医院管理制度的认识，调动医院和医务人员积极性。
各设区市可参照国家和省里做法，开展建立健全现代医院管理制度市级试点工作，并及时将相关情况报省卫健委备案。
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