关于印发《江苏省卫生厅直属机关党委2010年工作意见》的通知

关于印发《江苏省卫生厅直属机关党委2010年工作意见》的通知

苏卫机党[2010]3号

2010年1月27日

机关及厅各直属单位党委（总支、支部）：

　　现将《江苏省卫生厅直属机关党委2010年工作意见》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

　　附件：　　

　　直属机关党委2010年工作意见

　　2010年，厅直属机关党建工作总的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，认真学习党的十七届四中全会和省委十一届七次全会精神，紧紧围绕卫生改革发展大局，以加强党的先进性建设为主线，以开展“争先创优”、“建岗创区”和“党日活动”为载体，以创建学习型党组织为突破口，深入开展党员思想教育，大力推进“强基工程”，以改革创新精神全面加强直属机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力提高党建工作水平，充分发挥党组织在推动卫生事业发展、服务人民群众健康、凝心聚力促进和谐的作用，为完成我省卫生各项工作任务提供思想和组织保证。

　　一、以创建学习型党组织为契机，加强思想理论建设
　　加强思想理论建设，是提高党执政能力建设的基础。党的十七届四中全会明确提出，要积极推进马克思主义学习型政党建设，不断强化思想理论武装。
　　1、深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委十一届七次全会精神。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，是指导当前和今后一个时期党建工作的纲领性文件。省委十一次全会通过的贯彻《决定》的意见，明确提出了我省加强和改进新形势下党的建设总体要求、目标任务和主要措施，对加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设进行了全面部署。厅机关和各单位党组织要把认真学习、深刻领会、深入贯彻党的十七届四中全会和省委十一届七次全会精神作为重大政治任务，组织和引导党员干部带头学习好、贯彻好、落实好全会精神，不断把学习贯彻引向深入。一是认真组织党员干部原原本本学习中央《决定》和省委《意见》，全面领会、准确把握精神实质。二是分层次、多形式组织开展学习培训工作，充分发挥党组织中心组学习的示范带动作用，精心组织好支部的学习，周密安排好广大党员干部的集中学习培训。要通过多种形式强化学习，切实做到学习培训全覆盖。三是教育引导广大党员干部做到“四个深刻理解”：深刻理解加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，深刻理解加强党自身建设的基本经验，深刻理解加强和改进党的建设的总体要求、目标任务和重要举措，深刻理解加强和改进党的建设是全党的重大政治责任。通过学习贯彻，进一步把广大党员干部的思想和行动统一到中央和省委全会精神上来，增强贯彻落实中央《决定》和省委《意见》的自觉性和坚定性。厅直属机关党委将适时举办处级干部和党组织书记及理论骨干学习培训班。
　　2、积极推进学习型党组织建设。党的十七届四中全会把“建设马克思主义学习型政党”作为党的建设重大而紧迫的战略任务。一是紧密联系卫生工作实际，总结开展建设学习型党组织的经验做法，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，积极探索科学、务实的学习形式，研究制定建设学习型党组织具体措施，继续坚持“以中心组学习为龙头、处级干部学习为重点、基层支部学习为基础、集中办班辅导为手段”的学习方法，倡导终身学习的理念，增强学习自觉性和实效性，大力开展创建学习型领导班子、学习型党组织和学习型党员队伍。二是强化中心组理论学习。要修订和完善中心组学习制度，健全党员领导干部述学、评学、考学机制，把领导班子执政能力的提高和推进工作的实效作为学习考核的主要标准，充分发挥中心组的带动示范作用。三是加强理论骨干队伍的学习。要结合机关和各单位的实际，加强对中层理论骨干队伍的学习培训，不断创新学习形式，提升学习效果，可采取集中辅导、专题讲座、报告会、短期培训等方式，增强学习效果。四是推进党员干部的学习。各单位要紧密联系党员思想实际，制定学习计划，明确学习内容，提出学习要求，强化督促检查，可通过上党课、讨论会、组织生活会等形式，深化党员干部的学习。五是加强督查和考核。要加强对支部的指导考核，把学习情况作为年度考核评比的重要内容，把党员干部的受教育程度、参学率等作为学习型党组织建设的重要指标，使创建活动制度化、科学化。厅直属机关党委将适时举办党务干部学习培训班，并组织机关党员干部参加工委举办的公文写作技能竞赛活动。
　　3、全面提升党员干部服务卫生科学发展的能力。一是坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，组织广大党员干部深入学习党的基本理论、系统掌握中国特色社会主义理论体系，把学习实践科学发展观作为当前思想建设的重中之重，坚持用科学理论指导卫生改革发展的实践，做到真学、真懂、真用。二是深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引导党员干部进一步增强党的意识、宗旨意识、大局意识和责任意识，带头践行社会主义核心价值体系。三是努力提高党员干部服务卫生科学发展的实际本领，在注重学习马克思主义理论、党的路线方针政策、法律法规、党的历史的同时，广泛学习现代化建设所需要的各方面知识，努力改善知识结构，增强专业技能，不断扩大知识面。四是发扬理论联系实际的学风，把学习科学理论与学习贯彻党的十七届四中全会精神和省委十一届七次全会精神相结合，与我省卫生工作和党员干部的思想实际相结合，与学习贯彻全国、全省卫生工作会议和厅直单位工作会议精神相结合、与落实医改任务和完成各项工作任务相结合，努力培养造就眼界宽、素质高、能力强、作风正的学习型党员干部队伍，增强做好本职工作的本领和提高服务大局的能力，努力促进我省卫生各项工作任务的完成。

　　二、以提高政治素质为前提，加强党员干部教育
　　加强党员教育是提高党员政治素质、增强党员先进性的重要途径。厅机关和各单位党组织要坚持把党员教育渗透到党建工作的全过程，充分发挥广大党员在推进卫生改革发展中的先锋模范作用。
　　1、广泛开展形势任务教育。今年是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，也是深化医改近期目标的攻坚之年。前不久召开的全国和全省卫生工作会议，对今年全省卫生事业改革发展作出了全面部署，明确提出要把深化医改作为当前和今后一个时期卫生工作的中心任务。去年底召开的全省经济工作会议，要求把深化医改摆在发展社会事业、推进全面改革的突出位置。一是各级党组织必须认清形势、明确任务，围绕卫生改革发展大局，深化开展形势任务教育，进一步引导党员干部充分认识深化医改对于改善民生、转换机制、保障卫生事业可持续发展的重要作用，增强党员干部做好深化医改工作任务的责任感紧迫感，发挥党员干部在推进卫生改革发展中的先锋模范作用。二是开展以“讲形势，明方向，尽职责”为内容的形势任务教育活动，不断创新活动载体，丰富教育活动内容，把卫生改革发展面临的形势任务讲透、困难讲清、前景讲明、信心讲足，切实增强形势任务教育的吸引力感染力。三是开展机遇意识教育。要引导广大党员干部职工牢固树立危机意识、大局意识、责任意识、奉献意识，认清我们目前所面临的机遇和挑战，进一步统一思想，坚定信心，再接再厉，以知难而进和奋发进取的精神状态应对各种挑战，以更加饱满的热情和崭新的姿态开创卫生各项工作新局面。
　　2、深入开展理想信念教育。加强理想信念是党的先进性建设的根本思想理论，也是摆在各级党组织面前一项严峻而紧迫的任务。一是坚持不懈地对党员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、理想信念教育，进一步唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律，引导和激发广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定对马克思主义的信仰和对社会主义的信念，始终保持共产党人政治本色，在本职岗位上奋发有为、建功立业。二是开展党史党情教育。在建党89周年等重大节日，要结合党员思想和单位实际，开展丰富多彩、形式多样的党史党情主题教育和系列纪念活动，充分利用宣传栏、学习园地、网上教育、电化教育等阵地讴歌党的光荣历史和丰功伟绩，宣传身边先进典型和感人事迹。厅直属机关党委将组织开展建党89周年系列纪念活动。
　　3、大力开展党性党风党纪和法治宣传教育。各级党组织要把加强党风廉政建设摆上重要位置，认真开展党性党风党纪和反腐倡廉教育，既要坚持行之有效的教育形式，又要探索新的载体，运用新的手段，扩大教育面，提高教育效果。一是继续开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪和“树形象、争先锋，为卫生改革发展做贡献”主题教育活动。要结合形势任务，开展灵活多样的思想道德教育、党的优良传统作风教育、党纪条规和法律法规教育，大力宣传勤政廉政先进典型。二是继续推进廉政文化进支部活动。通过示范教育、警示教育、岗位廉政教育，引导广大党员干部牢固树立廉洁自律意识，增强全心全意为人民健康服务的自觉性。三是继续深化法制宣传教育。按照“深入开展法制宣传教育，弘扬法制精神，形成自觉学法守法的社会氛围”的要求，以开展社会主义法制理念教育为核心，以行政权利网上公开运行为契机，推动厅机关和各单位党员干部职工学法用法。大力宣传社会主义民主法治建设思想，宣传宪法的社会主义法治观念，加强医务工作者的公民意识、法制观念、职业道德等的教育和培训，健全和完善处理医疗纠纷、卫生行政复议和应诉等相关制度措施，形成依法行使权利、履行义务和依法维权的良好氛围，增强广大干部职工遵守法律、崇尚法律、依法办事的法律意识。厅直属机关党委适时将举办普法骨干培训班。

　　三、以“争先创优”为目标，加强党的组织建设
　　以改革创新精神加强党的基层组织建设，是增强党组织创造力凝聚力战斗力，推进固本强基工程，夯实工作基础，全面履行教育管理职能的重要保障。各单位党组织要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，扎实推进党的基层组织建设。
　　1、加强单位党组织领导班子建设，充分发挥政治核心作用。要围绕政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”标准，切实加强领导班子建设。一是要坚持和完善党委议事规则。要结合各单位的实际，按照相关规定和要求，进一步明确决策议题和程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，健全党内民主制度，严格按照有关规定和程序决策重大事项，做到集体领导与个人分工负责相结合，推进决策的科学化、规范化。二是加强党委班子自身建设。要坚持党要管党、从严治党的方针，强化对党员领导干部严格教育、严格管理、严格监督。凡任期届满的单位党组织，要按照党章规定和相关程序，认真做好换届改选工作，确保党组织的生机活力。三是加强班子成员间的团结协调。党委班子成员之间要加强团结，互相配合，开展经常性的谈心交心活动，努力形成团结、务实、开拓、创新的坚强有力的领导集体，不断推进单位事业向前发展。12月10前，各单位将修订完善的党委议事规则报厅直属机关党委。
　　2、加强基层党支部建设，进一步推进“强基工程”。一是按时按规定做好党支部的换届改选。进一步完善基层党组织设置，夯实党建工作的基础，选好配强支部书记，落实党支部书记“一岗双职”，加强支部书记的学习培训，提高支部书记实际工作能力。二是开展形式多样的载体活动。要以“创党员先锋示范岗、建党员先锋示范区”、“最佳党日”和“争优创先”等活动为载体，创新支部工作内容和形式，激发支部的内在活力，不断推进支部工作的深入开展。在深入开展“创岗建区”活动中，各单位要选择有一定基础的岗位创建党员先锋岗、示范区，结合岗位特点，明确岗位创建目标、主题、要求，落实创建措施，发挥党员在单位岗位中的先锋模范作用。三是坚持完善支部工作制度。要认真执行“三会一课”和党员领导干部双重组织生活等制度，严格组织生活，注重实际效果。四是加强督促检查。要加强对支部工作指导、检查和考核，增强支部独立开展活动的能力，确保党内生活制度化、规范化，促进支部工作上新水平，发挥支部在推进卫生改革发展中的战斗堡垒作用。同时，要及时发现一些好的做法和经验，注重推广交流。厅直属机关党委将在各单位开展“争优创先”和“党日活动”等活动的基础上，组织评选“最佳党日”和开展“七·一”评优表彰等工作，并采取以会代训、分级培训等方式，适时举办党支部书记培训班。
　　3、强化党员教育管理，不断增强党员的先进性意识。一是创新党员管理工作机制。要按照中央《关于加强党员经常性教育的意见》等４个长效机制，建立和完善党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，深入开展比政治素质、比岗位技能、比工作业绩、比群众评价和争做“四优”共产党员的“四比一争”活动。二是加强和改进党员的教育管理。特别要加强对流动党员的教育管理和服务工作，认真做好统计汇报。同时，严格执行党员发展预审制和公示制，切实把好“入口关”，提高发展党员质量，并加大对不合格党员处置和违纪党员处理的力度，确保党员队伍的纯洁性。三是抓好《党员权利保障条例》和《党内监督条例》的落实，强化党内监督，发扬党内民主，逐步推进党务公开，丰富党内意见表达方式，切实保障党员的民主权利。四是完善党内民主生活会和组织生活会制度。要组织党员开展党性分析评议活动，积极探索发展党内民主的有效途径和方式，增强党组织的凝聚力战斗力。
　　4、注重加强党务干部自身建设，促进党建工作上水平。面对加快推进卫生事业改革发展的新形势，党务干部队伍的综合素质显得尤为重要。厅机关和各单位党组织要切实加强自身建设，增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，努力学习新知识，掌握新本领。一是进一步建立健全党建工作责任制，探索和试行建立党的工作考核机制，认真落实省级机关《关于实行党的工作责任制的规定》，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是坚持工作例会制度，定期交流工作情况，相互学习，取长补短，以会代训，不断提高党务干部的素质和工作能力，增强党组织的工作活力，推动党建工作整体水平的提升。厅直属机关党委将组织筹备召开党代会完成换届改选工作，并适时对各单位党建工作情况进行调研。

　　四、以建设务实高效廉洁服务型机关为重点，加强党的作风建设
　　机关作风是党风的集中体现。建设务实高效廉洁的服务型机关，是加强党的作风建设一项重要内容，也是提高机关效能的基础和前提。
　　１、继续大力推进机关作风建设。一是根据省委作风建设的总体要求，结合今年评议结果和在评议中反映的突出问题，紧密联系我省卫生改革发展实际，研究制定进一步加强机关作风建设的落实整改方案，明确落实整改措施、时序进度和责任处室，加大整改工作力度，推进卫生改革与发展，努力实现机关作风建设的提升。二是充分发挥党支部的积极作用。机关各支部要以高度的责任感，主动承担作风建设重点任务，积极组织和动员机关党员自觉投身到作风建设中来，发挥党员在推进机关作风建设中的带头作用，努力提高服务发展的水平和质量，在解决突出问题上见实效。三是深入推进文明处室的创建工作，细化量化创建评比标准和内容，切实提高机关工作效能。四是坚持工作联系点制度，大力推进依法行政，积极推行政务公开，探索和完善机关作风建设长效机制，完善各项工作制度，建设让人民群众满意的机关。
　　2、深入推进勤廉型机关建设。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，深入开展廉政建设和反腐败工作。一是加强党员干部的作风建设。要切实加强新形势下党员干部思想作风、党风、工作作风、领导作风和生活作风建设，积极倡导八个方面的良好风气，努力造就一支作风优良、清正廉洁、求真务实的党员干部队伍。二是认真落实党风廉政责任制。要进一步明确工作责任和工作范围，形成有效的惩治和预防腐败体系。通过组织廉政理论教育、勤廉形象教育、反贪警示教育和开展社会主义荣辱观教育，不断增强广大党员干部拒腐防变能力。三是加强宗旨和服务意识教育。通过教育，引导党员干部进一步增强公仆意识、服务意识，牢记宗旨，发扬艰苦奋斗的作风，在学习、工作、作风各方面做到“走在前列”，当好表率。四是严格执行述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部报告个人有关事项等制度，积极探索党组织和党员履行监督的方法和途径，提升党务公开的水平。
　　3、以党的作风带动卫生行风建设。各单位党组织要在加强党风建设的同时，紧紧围绕卫生改革发展大局，把党建工作有机融入卫生事业发展和各项业务工作之中，把解决工作的热点难点问题作为党建工作的重点，把解决群众反映最强烈和最不满意的事情作为改进作风和行风的切入点。一是全面改善医疗服务。深入开展“全面改善医疗服务，推进医德医风建设”专项行动，结合单位实际，采取切实有效措施，改善服务态度、优化服务流程、完善服务设施，严格控制医药费用，让人民群众切实感受到寻医就诊环境的改善、看病就医的便捷、服务态度的好转和服务质量的提高。二是开展“满意窗口”创建活动。要加强对医务工作人员全心全意人民服务的宗旨教育和医学伦理教育，全面推进规范服务用语，切实履行首问负责制，不断提高医疗卫生服务质量和水平。同时，要进一步建立和完善医患沟通制度，增进医患之间的理解和信任，坚决杜绝生、冷、硬、顶、推等现象。三是强化医德医风教育。要教育引导广大职工自觉遵守新时期医德医风规范，深入开展向全省“十佳医德医风楷模”和“百名医德医风标兵”等先进典型学习活动，坚决抵制不正之风和治理商业贿赂行为，纠正损害群众利益的行为，全力推进卫生行风建设，努力提高群众满意度。

　　五、以团结和谐发展为目标，加强精神文明建设
　　深化医药卫生体制改革已列入全省重点领域和关键环节的改革，把加快发展卫生事业作为改善民生的重要内容。全面落实医改五项任务，各级党组织要发挥思想政治优势、组织优势和联系职工群众的优势，重视思想政治工作和群团工作，大力推进群众性的精神文明创建工作力度。
　　1、扎实有效做好思想政治工作。要围绕卫生改革发展大局，针对加快推进卫生改革的实际，坚持以人为本，深入开展调查研究，坚持和完善党员干部职工思想情况分析报告制度，准确把握党员干部职工的思想动态，紧紧抓住热点难点问题，解疑释惑，有的放矢的做好工作。一是要坚持把解决思想问题与解决实际问题相结合，既要以理服人，解决思想问题，又要实实在在地帮助干部职工解决工作生活中的实际困难，增强思想政治工作的针对性和实效性。二是要坚持把教育人与尊重人、理解人结合起来，注重用疏导的办法和谈心沟通的方式解决干部职工的思想问题，讲求春风化雨、润物无声、耐心细致、潜移默化，增强思想政治工作的影响力和感召力。三是要坚持把内容和形式结合起来，选好教育主题，设计教育载体，开展形式多样、喜闻乐见、寓教于乐的活动，使干部职工在共同参与中自己教育自己，增强思想政治工作的吸引力和感染力，以党内和谐促进单位和谐，带动社会和谐。四是要注重发挥思想政治工作促进会的作用。各级政促会要围绕中心工作，积极探讨加强和改进思想政治工作的新途径、新方法，以研讨交流促进工作实践，为促进卫生事业科学发展起到保证作用。
　　2、坚持不懈推进精神文明创建活动。一是深入开展社会主义核心价值和弘扬社会主义荣辱观教育。要坚持以“弘扬白求恩精神，为人民健康服务”为主题，以职业道德建设为重点，继续加大文明单位创建工作力度，不断增强干部职工的文明素质。二是深入开展优质服务竞赛活动。要以优质、文明、规范服务为内容的“创优质服务品牌、树诚信为民形象”和“树文明卫生形象、展卫生行业风采”等形式多样的优质服务竞赛活动，努力创立卫生服务品牌，打造文明优质服务窗口，扎实推进文明行业、文明处室、文明单位的创建活动深入持久地开展下去，切实提升服务水平。三是坚持上下结合、整体推动。要把“创文明处室、争做人民满意公务员”、青年文明号、巾帼文明示范岗、文明窗口、文明职工等创建活动结合起来，上下联动、整体推进，进一步树立卫生行业良好形象。今年，将继续推进三年一度的文明单位创建和卫生服务品牌的推荐工作。
　　3、注重发挥群团组织在推动科学发展、社会和谐方面的作用。要加强对群团组织的领导和指导，充分调动和发挥其广泛联系群众的优势和作用，支持其按照各自的章程，围绕中心创造性地开展适合自身特点的工作。一是工会组织要以开展建设“职工之家”为抓手，认真履行四项职能，扩大院（所、中心、校）务公开，真正做到民主参与、民主管理和民主监督。要积极维护职工的合法权益，切实为职工办好事、做实事，开展多种形式的寓教于乐、于学的技能竞赛和“送温暖、献爱心”等活动，激发广大职工“创业、创新、创优”的热情，不断提高工会工作整体水平。二是共青团组织要按照“坚定理想、志存高远，立足本职、建功立业，加强修养、提高素质”的要求，以“青年文明号”和“青年志愿者”活动为载体，围绕中心、服务青年，不断探索青年成长成才的新路子，广泛开展多种形式的读书成才、岗位练兵等社会实践活动，引导鼓励团员青年立足本职岗位，在实践中提高，在锻炼中成长，展现青春的力量和风采。三是妇女组织要结合自身特点，深入开展“巾帼建功”竞赛活动，充分展示新时期的女性风采，不断提高女职工服务大局的能力和水平。四是统战工作要围绕卫生改革发展大局，加强与党外和其他党派的沟通联系，支持民主党派围绕中心开展工作，达到凝聚力量，促进团结，形成合力，共同前进的良好局面。同时，各群团组织要注重自身建设，强化基层，打牢基础，加强协作，形成整体合力，不断开创群团工作的新局面。