陕西省人口计生委关于印发学习宣传《中共陕西省委、陕西省人民政府贯彻〈中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作筹解决人口问题的决定〉的实施意见》的方案的通知

陕西省人口计生委关于印发学习宣传《中共陕西省委、陕西省人民政府贯彻〈中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作筹解决人口问题的决定〉的实施意见》的方案的通知

陕人口发[2007]84号

2007年8月31日

各设区市人口计生委（局）、杨陵区人口计生局：

　　现将学习宣传《中共陕西省委、陕西省人民政府贯彻〈中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》的方案印发给你们。请结合各地实际，认真组织实施，深入开展丰富多彩、扎实有效的学习宣传活动，掀起贯彻落实《实施意见》的高潮，努力开创人口和计划生育工作的新局面。

　　陕西省人口计生委学习宣传《中共陕西省委、陕西省人民政府贯彻〈中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》的方案

　　近期，《中共陕西省委、陕西省人民政府贯彻〈中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》（简称《实施意见》）已经下发，对于我省以科学发展观统领人口和计划生育工作全局，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进我省人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展，加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会步伐，具有重大的现实意义和深远的历史意义。贯彻落实《实施意见》，是我省做好当前和今后一个时期人口和计划生育工作的重中之重。为做好《实施意见》的学习宣传工作，特制定如下学习宣传方案：

　　一、指导思想
　　以党的十六大和十六届六中全会精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，以人的全面发展为中心，以解决人的生理、心理、社会各方面需求为出发点，凸现“民本计生”的理念，因地制宜，采用各种宣传形式，创新宣传载体，多措并举，多法同用，大力宣传《实施意见》的重要内容，帮助广大群众深刻理解《实施意见》的精髓，在全省迅速掀起一个全社会广泛参与、广大人民群众为主体的宣传《实施意见》新高潮，为构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。

　　二、目标任务
　　通过学习宣传《实施意见》，使各级深刻认识全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，明确今后一段时期我省人口和计划生育工作的指导思想，目标任务和保障措施，把思想认识统一到稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展上来，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作，推动我省人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。围绕《实施意见》的学习宣传，做好“一二三四五六”项工作任务。即演出“一台晚会”。县级要自下而上组织一台宣传贯彻《实施意见》的文艺晚会；办好“二个栏目”。在省电视台“三秦人口”栏目、省电台“秦风热线”栏目，集中宣传解读《实施意见》的内容、意义，使贯彻《实施意见》的核心任务，落实到千家万户；开办“三级讲座”。省、市、县要举办《实施意见》的讲座；制作“四种宣传品”。县级要有一幅大型电脑喷绘，一套奖励扶助挂图，一张学习普及贯彻《实施意见》的宣传折页、村级建有一幅贯彻《实施意见》的宣传壁；发挥“五大主流媒体”作用。集中《陕西日报》、陕西电视台、陕西电台、《陕西人口》刊物、陕西人口网等宣传优势，创造贯彻《实施意见》的浓厚氛围；分别“六个专题”。组织撰写专稿或评论员文章，扩大宣传面，在全社会营造贯彻《实施意见》的良好舆论氛围。
　　通过学习宣传，确立“三大目标”，一是长期目标，即：建设新型生育文化，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观，建设生育文明；二是中期目标，即：初步形成新的婚育观念和生育文化；三是近期目标，即：在开展婚育新风进万家和关爱女孩行动中，结合陕西实际，以提高群众生育、生产、生活质量和满足群众日益增长的“优生优育优教”需求为目的，促进人口健康发展，确立以人的全面发展统筹解决人口问题的思想理念，把《实施意见》精神落到实处。

　　三、工作要求
　　（一） 加强宣传培训工作。要本着领导参与、群众培训，特殊人口送教的办法，采取因人施教，因需施教，做好分层分类的宣传培训工作。
　　1、要针对各级各个层面领导干部的实际状况，对全省县处级以上领导干部采取中心学习组、专题培训班学习培训的方式，在年内进行一遍轮训，同时做好考核，把考核成绩纳入个人目标责任考核之中。
　　2、要针对广大群众，以村（居）为单位，组织村（居）专干、中心户长开展一次面对面的上门宣传服务，宣传《决定》和《实施意见》精神，使宣传内容和形式真正符合宣传对象的需求。
　　3、按照流动人口分布、居住的情况，摸清底数，掌握他们的思想动态，有针对性的做好流动人口的宣传服务，使《决定》及《实施意见》精神在流动人口中广泛传播。
　　4、制定下发《关于学习宣传〈实施意见〉的通知》，各级都要结合实际，制定宣传计划，提出宣传要求，把学习宣传《实施意见》摆上重要议事日程。
　　5、围绕《关于学习宣传〈实施意见〉的宣传提纲》，系统解读《实施意见》精神，准确把握人口发展趋势，帮助各级领导和广大人民群众认识统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性。
　　（二）加强新闻媒体宣传。全省各地要利用各类新闻媒体做好《实施意见》精神的系列宣传，使宣传活动与广大群众产生良好的互动，让基层广大干部群众切实了解《实施意见》的精髓。
　　1、组织召开贯彻宣传《实施意见》的新闻发布会。由委领导向省内外有关新闻媒体介绍《实施意见》出台的背景、意义和主要内容，答记者问。
　　2、在省内有关新闻媒体发表评论。针对稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比、计划生育优惠政策、流动人口管理服务等方面问题，在《陕西日报》发表言论文章，营造浓厚的舆论氛围。
　　3、组织好省内新闻媒体报道。组织协调《陕西日报》、陕西电视台、《华商报》、《三秦都市报》等有关新闻媒体开辟贯彻落实《实施意见》的学习栏目，做好集中宣传报道。
　　4、组织系统内媒体与网络的宣传报道。《陕西人口》、“陕西人口网”要根据《实施意见》的具体内容和有关任务，进行实地采访，结合我省人口和计划生育工作实际，对新时期新形势下的人口和计划生育工作展开深度报道。陕西电视台“三秦人口”栏目要设立贯彻《实施意见》具体内容的相关版块。
　　5、建立新闻发布会制度。各级要针对《实施意见》的贯彻落实，及时建立新闻发布会制度，为媒体宣传计生工作提供素材和有关资料，并提出合理化建议和意见，建立与新闻媒体的良好互动关系。
　　（三）做好社会化的大宣传。要通过大宣传、大联合、出精品，推动部门参与、社会关注，使《实施意见》的学习宣传成为全社会共同参与的工作，举全民之力，为稳定低生育水平，提高人口素质，统筹解决人口问题，促进人的全面发展做出贡献。
　　1、要深入开展学习宣传活动。各级要组织宣传队、服务队，上门开展以宣传《实施意见》为主要内容，农民群众为主体的宣传活动，把《实施意见》的内容普及到千家万户。
　　2、要做好环境建设工作。 要在国道、省道、县道、乡道等主要交通要道、市场集市及城市社区等人群聚居地，通过完善国策墙、国策院、国策碑、国策街、国策路和生育文化宣传长廊，刷写醒目规范的宣传标语、制作大型电脑喷绘等方式，为贯彻落实《实施意见》创造良好的社会舆论环境。
　　3、要动员相关部门参与学习宣传工作。各级要动员宣传、广播、文化、新闻等部门共同参与，齐抓共管，把《实施意见》宣传纳入到各自工作职责当中，建立宣传《实施意见》的大格局。
　　4、要采取多种形式宣传《实施意见》。广泛动员社会力量，通过组织男性健康日等社会化宣传活动，采取发放宣传品、设点咨询、展板宣传、悬挂横幅、生殖健康咨询等形式宣传《实施意见》，使其精神深入人心。
　　5、要做好宣传品进村入户工作。各级要结合实际，配套制作一批图文并茂、内容丰富的《实施意见》宣传折页、招贴画、单页、挂图等，通过加大宣传品进村入户力度，确保每个中心户有三种以上计生宣传品，每个育龄群众家庭有两种以上宣传品，使计划生育宣传品进村入户率达到95%以上。省宣教中心要组织制作一套宣传贯彻《实施意见》的宣传挂图、一张光盘、围绕“六字”要求，做好一套折页和一系列关爱女孩综合治理出生人口性别比工作的宣传画。
　　（四）要利用阵地做好宣传工作。要进一步加强阵地建设，配齐配强硬件，发挥阵地作用，搞好《实施意见》学习宣传。
　　1、要加强基层阵地建设。要把基层阵地建设纳入社会主义新农村建设总体规划当中，协调广电、文化、妇联等部门统筹规划，合理布局，共建共享，广泛吸引群众参与，力争把基层阵地办成一室多能，一室多用，融文化娱乐、家政教育、传播新风、构建文明为一体的主阵地。
　　2、要充分发挥乡村人口学校的宣传阵地作用。把《实施意见》纳入教学内容，开展针对性的教育；充分发挥服务站（室）的宣传服务功能，把《实施意见》中与群众利益密切相关的内容作为宣传重点，组织计生工作人员和技术服务人员深入村、组、户，面对面地上门开展《实施意见》宣传工作。
　　3、要依托党校、行政学院等教育阵地，坚持定期举办报告会、研讨班、培训班，使各级党政领导和广大党员干部深入领会《实施意见》精神，进一步认识统筹解决人口问题的重要性，促进人的全面发展的长期性、艰巨性和复杂性。
　　（五）积极开展群众性文艺文化活动。要把群众性文艺文化活动作为吸引、提高群众参与程度的有效途径，通过组织群众参与各种活动，寓教于乐，增强群众对《实施意见》的理解和执行能力。
　　1、各级要充分发挥锣鼓队、秧歌队、唢呐队的作用，采用民间群众普遍喜欢的宣传形式，开展全民性普及宣传活动；要通过组建人口和计划生育文艺宣传队，创作、编排以宣传《实施意见》为题材的群众喜闻乐见的文艺节目，达到深入宣传的目的，推动群众性自我教育活动的开展。
　　2、组织开展摄影比赛活动。省人口计生委、省摄影家协会将通过开展摄影比赛活动，从不同角度反映各地宣传贯彻《实施意见》，深入开展关爱女孩行动工作情况。各地也要结合实际，开展丰富多彩的宣传活动，把《实施意见》精神落到实处。
　　3、组织好《实施意见》知识竞赛活动。形成讲《实施意见》、学《实施意见》，普及《实施意见》，以《实施意见》精神推动全局工作掀起高潮的效果。
　　4、全面启动关爱女孩“三秦行”活动。结合贯彻落实《实施意见》，于9月下旬起全面启动以一场秦腔剧巡回演出，一场宣传《实施意见》巡回报告会宣讲，一场专场文艺晚会巡回演出，一次资助万名女孩活动为主要内容的关爱女孩“三秦行”活动，进一步推动人口和计划生育工作深入开展。

　　四、组织保障
　　1、要高度重视《实施意见》学习宣传工作。学习宣传《实施意见》是当前工作的重要任务之一。各级要高度重视，把学习宣传《实施意见》摆上重要位置，制定学习宣传方案，明确学习宣传任务，落实学习宣传措施，抽调专人参与学习宣传活动；要切实加大投入，保障学习宣传活动有条不紊的开展。
　　2、要多措并举做好《实施意见》的学习宣传工作。开展《实施意见》学习宣传，重在促进广大群众理解掌握，真正做到家喻户晓、人人皆知。各级要因地制宜、结合实际，采取灵活多样的方式帮助群众理解掌握《实施意见》的精神，普及《实施意见》内容，增强群众贯彻落实《实施意见》的自觉性。
　　3、要做好《实施意见》的学习宣传考核工作。各级要把《实施意见》的学习宣传纳入到目标责任考核当中，组织人员进行检查指导，沟通信息，交流情况，推动工作；在年终以问卷形式专项考核，把学习宣传真正落到实处。对学习宣传工作好的单位、个人要予以通报表扬，在目标责任考核中予以加分；对流于形式，工作开展不力的，要予以通报批评，在目标责任考核当中予以扣分。