粤卫案函〔2021〕163号广东省卫生健康委关于政协第十二届广东省委员会第四次会议第20210814号提案答复的函

发布日期

2021-06-10

发文字号

粤卫案函〔2021〕163号

信息分类

指导原则

有效地区

广东省

时效性

现行有效

实施日期

颁发部门

广东省卫生健康委

正文内容

彭雪梅委员：

　　您提出的关于关注学龄前儿童，建立早发现早干预多层面的信息平台的提案（第20210814号）收悉。经综合省科技厅、省民政厅、省残联等单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、建立学龄前儿童早期发育相关筛查管理平台，确保及早发现、及早干预

　　（一）实施残疾预防行动计划。省委、省政府高度重视学龄前儿童早期发育筛查、康复、预防工作。2017年经省政府同意，省残联印发了《广东省残疾预防行动计划（2017-2020年）》，明确提出“建立统一的残疾报告制度，利用互联网、物联网等信息技术，提升残疾预防大数据利用能力，及时掌握残疾发生的特点特征和变化趋势，有针对性地采取对措施”。选定河源市源城区、梅州市梅县区和清远市英德市作为全国残疾预防综合试验区，实施残疾预防重点干预项目，通过建立残疾报告制度、儿童残疾筛查诊断、残疾预防宣传教育等重点人群干预项目，完善试验区残疾预防工作体系，提升基层儿童残疾筛查、残疾评定等服务能力，提高全社会残疾预防意识，实现早转介、早治疗、早康复，达到最佳科学干预、有效康复的效果，降低残障率。

　　（二）建立全民健康信息综合管理平台。我委积极推进广东省全民健康信息综合管理平台项目建设，汇聚全省各医疗卫生机构健康医疗数据，为健康医疗大数据应用提供支撑；建设“粤健通”微信服务平台，将出生医学证明申领、孕产保健服务便民服务统一进驻平台，依托广东省全民健康信息综合管理平台和“粤健通”便民服务平台，不断推进学龄前儿童早期发育相关筛查、康复、科普管理平台的健全完善。

　　（三）加强相关科研立项支持。省科技厅立项支持南方医科大学、广州中医药大学等单位开展“儿童健康管理手机应用平台的开发”“关于面向小学开展儿童扁平足线上科普及线下筛查的项目”等青少年儿童健康教育科普专项10余项，支持青少年儿童健康科普教具玩具开发、健康管理APP开发、健康科普漫画和视频制作、健康科普示范区建设等积极推动加强青少年科技教育基地和科普教育基地条件能力建设。近年来生物医药领域是省重点领域研发计划支持的领域之一，“精准医学与干细胞”等重大专项、重点专项针对多种疾病设立不同专题开展研究，但由于细分领域等关系，目前暂尚未针对儿童神经疾病设置专题。可以考虑在下一轮相关专项征求需求或指南建议时，由具备开展技术攻关条件的单位，有针对性地提出具体研究内容，如研究方向、技术指标等符合省重点领域研发计划要求，通过专家论证之后设置专题给予支持。

　　二、整合社会和医疗资源，建立有效的儿童康复管理平台和工作机制

　　（一）不断提高孤残儿童基本生活保障标准。自2011年起，我省建立了孤儿基本生活保障制度和自然增长机制。今年初，省民政厅联合省财政厅印发了《关于提高我省2021年至2023年孤儿基本生活最低养育标准的通知》，明确2021年我省孤儿基本生活养育集中供养最低标准1883元/人·月，较2016年提高了40%；分散供养最低标准1227元/人·月，较2016年提高了超过一半；事实无人抚养儿童参照当地散居孤儿基本生活养育标准执行，实现了翻倍增长。至2020年底，全省孤儿有1.6万人、事实无人抚养儿童2.5万人享受基本生活保障。同时，为符合条件的残疾儿童落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策。去年，省民政厅联合省妇联等6部门开展“智力残疾和精神残疾女童救助帮扶和关爱服务”专项行动，摸排出“两类女童”19620名，全部明确监护人，协调残联、医保、妇联、教育部门为945名困境儿童评残办证，为9094名困境儿童落实资助参保和医疗救助。2021年我省困难残疾儿童生活补贴提高到181元/月，重度残疾人护理补贴提高到243元/月。

　　（二）不断提升孤残儿童康复保障工作水平。自2004年起，我省实施残疾孤儿手术康复明天计划，至2018年省民政厅印发《广东省“孤儿医疗康复明天计划”项目实施细则》，困境儿童医疗分类保障制度基本形成。逐步将机构内集中养育的孤残儿童非手术类救治和体检、康复治疗纳入“残疾孤儿手术康复明天计划”资助范围；将社会散居残疾孤儿纳入“残疾孤儿手术康复明天计划”对象范围，参照福利机构内儿童的救治政策和做法，实施医疗康复。自2016年以来，累计下拨省级福彩公益金3800多万元，服务残疾儿童超1.1万名。全省现有四个脑瘫康复训练示范基地，分别在广州、深圳、佛山和茂名市。自基地设立以来，共筛查残疾孤儿11146人次，进行康复训练5434人次。

　　（三）不断加强儿童福利机构康复设施设备建设。自2007年以来，我省实施了儿童福利机构建设“蓝天计划”，配套和完善儿童福利机构养护、医疗康复、特殊教育、技能培训等设施设备，2017年印发《广东省民政厅关于实施广东省儿童福利机构治教康设施设备建设“苗圃计划”的通知》，分配福利彩票资金264万元，专门用于粤东西北经济欠发达地区儿童福利机构治教康设施设备建设。“十一五”期间，部级公益金共资助18个项目、总额4068万元，省级公益金配套5119万元（配套民政部资助的18个项目2538万元），项目单位本级公益金配套2861万元（配套民政部资助的18个项目1548万元）；“十二五”期间，每年安排500万省级福彩公益金资助4个地市儿童福利机构养治教康项目建设；“十三五”期间，累计投入福彩公益金1亿多元，不断加大儿童福利机构“养、治、教、康”设施设备建设力度。

　　（四）不断引导慈善力量参与孤残儿童康复事业。省民政厅积极引导鼓励支持社会组织参与扶助孤残儿童公益事业，连续三年实施百家社会组织走近农村留守和困境儿童“牵手行动”，动员740家社会组织深入15个经济欠发达地市，从帮教助学、成长教育、医疗帮扶、心灵关怀、扶贫帮困、优化环境、公益倡导等方面，开展192场关爱帮扶活动，投入社会资金1034万元，惠及2.4万名留守和困境儿童。2020年省民政厅还投入160万元福彩资金，通过购买服务方式加强牵手行动组织，增加入户关爱智力和精神残疾女童家庭的任务，组织爱心人士和专业人员开展家庭监护指导，提供关爱服务，帮助女童增强自我保护意识，获得社会广泛好评。

　　三、加强科普平台建设，提高公众认知度的建议

　　（一）实施心理健康促进行动。我委高度重视学龄前儿童等精神心理问题易感人群的宣传教育工作。《健康广东行动（2019-2030年）》第六个行动为实施心理健康促进行动。行动任务的第一条为：开展大众心理健康促进与宣传教育。全省各级健康教育专业机构严格执行《中国公民健康素养66条（2015版）》第53条：通过亲子交流、玩耍促进儿童早期发展，发现心理行为发育问题要尽早干预。我委利用传统媒体和新媒体，通过“健康知识进万家”和“名医大讲堂”等活动，结合“世界自闭症关注日”等健康节日时间节点，开展多形式、多层次、全方位的学龄前儿童心理健康宣传教育活动，提高公众对学龄前儿童心理健康问题的认识。2021年，省卫生健康宣传教育中心开展农村留守儿童心理健康教育项目，将预防控制儿童自闭症作为项目的重要内容。项目已进行前期调研，拟选择韶关和茂名进行试点推进。

　　（二）建设青少年科技教育基地。省科技厅支持建设省青少年科技教育基地262家，省科普教育基地552家，覆盖全省各县（市、区），其中以健康教育宣传为主的科普基地就有69家，包括广东省妇幼保健院、深圳市龙华区妇幼保健院（健康教育所）、广东省人民医院、乐宝营儿童健康管理中心、中山市广东伍玖伍生命健康安全体验教育基地等。开设科普专项支持青少年健康教育。创新传播渠道，加强科普传播。组织发动政府、高等院校、科研院所、企业、科普爱好者，广泛参与、宣传科普工作，通过“广东科技”“广东科普”微信公众号，“科普·广东”专栏，“腾讯大粤网—广东科技”“广东科普”频道、抖音、快手、B站、微博等线上平台开展形式多样的青少年儿童健康科普宣传活动；充分利用科普培训、科普三下乡、“中国流动科技馆”巡展活动等重大科普活动，宣传青少年儿童健康科普知识。

　　下一步我委将加强优生优育知识宣传，加强与省科技厅、省民政厅、省残联等多部门联动，进一步探索建立健全学龄前儿童早期筛查、康复管理平台，使孤独症、语言发育障碍等儿童残疾早发现、早干预、早康复。

　　专此答复，诚挚感谢您对我委工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省卫生健康委

　　2021年5月27日

　　（联系人：陈宁，联系电话：83828309）