关于下发《2007年嘉定区预防保健、卫生监督工作要点》的通知
嘉卫医防[2007]8号
2007年3月19日
各医疗卫生单位：
现将《2007年嘉定区预防保健、卫生监督工作要点》下发给你们，请各单位按照文件要求，结合本单位实际，认真做好本年度预防保健、卫生监督工作。
2007年嘉定区预防保健、卫生监督工作要点
2007年预防保健、卫生监督工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以社区卫生服务综合改革为切入点，启动新一轮公共卫生体系建设，进一步提高突发公共卫生事件应急处置能力，加强重点传染病防治工作，加强健康宣传，为维护人民群众的身体健康、构建和谐社会提供可靠的公共卫生保障。
一、完善公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力
（一）按照《上海市公共卫生体系建设三年行动计划（2007－2009）》要求，继续优化公共卫生配置建设，重点加强内涵建设，推进公共卫生工作规范化管理。
（二）依托市公共卫生应急信息系统，实现卫生应急工作一体化、信息化管理。进一步做好突发公共卫生事件网络直报，充分利用疾病预防、医疗救治、卫生监督等日常监测信息，加强突发公共卫生事件预警和预测工作。
（三）建立一支平战结合，集预防控制、卫生监督、医疗救治和医学检测功能于一体的卫生应急救援队伍，加强应急队伍的培训和演练。
二、规范公共卫生服务内容，完善预防保健评估体系
（一）为配合社区卫生综合改革，进一步明确社区公共卫生工作的内容和具体要求，切实提高社区公共卫生工作质量和效率，确保公共卫生服务经费有效、合理使用，编制《嘉定区社区公共卫生服务工作手册》，向全区公共卫生人员发放并组织业务培训。
（二）建立预防保健质控领导与工作小组，进一步完善预防保健工作规范和评估体系，每年开展二次对社区卫生服务中心预防保健工作的考核评估，通过考核评估，进一步提高公共卫生服务和管理水平。
三、加强监测，做好重点传染病预防控制工作
（一）继续做好人感染高致病性禽流感、传染性非典型肺炎、流脑、麻疹等呼吸道传染病的预防和控制工作，加强监测、预警和处理；继续做好霍乱、痢疾等肠道传染病的防治工作，防止疫情扩散。加强各种新发传染病的监测和防治，将本区甲乙类传染病发病率控制在历史较低水平。
（二）进一步贯彻落实《预防接种与疫苗流通管理条例》，深入做好外来儿童计划免疫工作，进一步提高外来儿童计划免疫接种率。继续加强计划免疫规范化门诊建设，完善各类疫苗的接种工作规程，逐步扩增、更新计划免疫疫苗品种，扩大免疫接种人群。
（三）加强艾滋病防治工作。认真贯彻落实《上海市遏制与防治艾滋病行动计划（2006年－2010年）》，落实“四免一关怀”政策，开展艾滋病母婴阻断工作；在重点场所加大宣传教育的力度，提高艾滋病防治知识的普及率；发挥高危人群干预工作队的作用，做好高危人群行为干预工作。
（四）继续实施肺结核病病人减免治疗工作。减免对象扩大到菌阴患者，进一步提高医疗机构病人报告率、转诊率、系统管理率等。实施第五轮中国全球基金结核病项目，加强流动人口结核病防治工作。
四、开展综合防治，扎实推进慢性病管理工作
（一）认真贯彻落实《上海市预防和控制慢性非传染性疾病中长期规划（2001－2015年）》，按照时间接点，做好全区慢性病中期评估工作，迎接市慢性病中期评估工作组验收。
（二）按照《上海市社区综合防治工作方案（试行）》的要求，进一步推进社区慢性病综合防治工作，继续做好对高血压、糖尿病病人的干预治疗，提高管理率和控制率。
五、加强妇幼保健管理，降低两个死亡率
（一）采取各种形式，继续加强婚前医学检查必要性的宣传，进一步规范婚检服务内容，为新婚夫妇提供优质、便捷的服务，努力提高婚前保健咨询率和婚检率。
（二）加强产科质量管理。设有产科的医疗机构要建立危重孕产妇会诊、转诊、报告制度，要加强产科医护人员的业务培训，提高医护人员反应和处理能力，建立产科质量责任追究制机制。
（三）继续按照区卫生局制定的《关于增设嘉定区流动人口孕产妇平产分娩点的通知》（嘉卫医防[2006]16号）、《关于下发〈嘉定区流动人口孕产妇系统管理实施方案〉的通知》（嘉卫医防[2006]17号）文件精神，加强对流动人员孕产妇和儿童保健管理，为其提供基本保健服务，切实降低外来孕产妇死亡率。
（四）结合社区卫生综合改革，逐步规范妇幼保健服务体系，进一步明确医疗机构、妇幼保健机构工作职责和工作任务。
六、依法行政，加大卫生监督执法力度
（一）坚持依法行政，依法管理，重点加强行政效能建设，优化服务环境，方便群众办理行政许可等工作，开展公共场所现场审核预约服务。
（二）加强卫生监督队伍建设，强化监督员培训，提高监督员执法水平。按照
《上海市行政执法过错责任追究办法》要求，加强卫生行政执法责任制，积极开展卫生法制监督与稽查。
（三）加大执法力度，结合社会关心的热点问题，开展五次左右专项执法行动。重点加强传染病防治、公共场所、学校卫生、职业卫生、生活饮用水等公共卫生监督工作。
（四）加强职业卫生监督管理工作，继续做好用人单位的基本状况调查，提高全区用人单位职业危害因素申报率、建档率，开展对有职业病危害的用人单位培训和指导。
七、认真做好政府实事项目，切实关爱弱势群体
（一）认真做好政府实事项目，为白内障贫困患者免费实施复明手术，为退休及生活困难妇女开展妇科病、乳腺病筛查工作。
（二）进一步加强精神卫生疾病预防控制体系建设，逐步完善全区精神康复机构；扩大范围，做好贫困、无业精神病人送医送药工作；加强精神病人管理，开展社区精神病人康复技能培训，切实为贫困精神病人提供全面、有效医疗服务。
（三）各社区卫生服务中心要开展幼儿园、中小学龋齿普查普治工作，力争学生普查普治率、龋齿充填率、龋失补充填比三项指标达到要求。区牙防所要利用牙防流动车，在中小学生中试点开展免费普查普治工作。
（四）进一步完善和规范残疾人康复工作，切实为残疾人提供康复治疗与医疗咨询服务，争创“全国残疾人社区康复示范区”。
八、加强健康宣传，提高市民防病意识
（一）年内完成《学生健康手册》、《老年健康手册》编制工作，向全区5万名中小学生、3万名老人免费发放健康手册，让健康知识进学校、社区、家庭，通过大力宣传，引导市民建立健康的生活方式。
（二）积极开展各类形式健康宣传活动，各医疗卫生单位要利用电视、报纸等媒体，做好卫生宣传日（周）宣传工作，针对市民关心的健康问题，及时、广泛开展健康知识宣传，提高市民自我保护意识。
（三）进一步实施健康促进策略，组织学生开展健康知识竞赛，开展居民健康知识测试及健康行为知晓率调查。
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